導語：兩觀為指導構建政績考核體系研究報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共寧波市委組織部課題組

領導班子和領導干部的政績，是指各級領導班子和領導干部正確行使人民賦予的權力，在其任期內履行職責所取得的績效，是干部的思想政治水平、知識業務能力和領導水平以及敬業精神等各方面素質在領導工作過程中的綜合反映，是領導班子和領導干部領導水平和執政能力建設的核心內容，也是群眾評價干部和組織考核干部的重要內容和標準。

我們黨歷來重視以政績作為干部德才素質的綜合考核依據，并針對各個時期的形勢和任務制定政績體系和標準，對于鼓勵先進、鞭策落后，激發干部的改革創新精神，促進社會的發展進步都起到了積極的推動作用。黨的十一屆三中全會提出要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”，特別是在今年全國經濟工作會議上全面提出了“科學的發展觀”和“正確的政績觀”重要論述后，怎樣在領導干部考核中體現和落實“兩觀”要求，形成正確的政績考核導向，已成為干部隊伍建設中亟待解決的一個重要課題。

根據省委下達的調研課題任務，我們專門組成了政績考核課題研究小組，在認真學習領會科學發展觀和正確政績觀精神、全面回顧總結近幾年來我市干部考核工作經驗教訓的基礎上，對領導班子和領導干部政績考核問題進行了廣泛、深入地調查研究，先后召開了10余個專題研討會，走訪各類人員上百人次。市委副書記徐福寧，市委常委、組織部部長郁義康親自帶隊到余姚、鄞州等地進行專題調研，并對政績考核的原則、基本框架、成果運用等提出了明確的要求。經過反復的研究論證，出臺了《黨政領導班子和領導干部政績考核辦法（試行）》，形成了《<黨政領導班子和領導干部政績考核辦法（試行）>實施細則（初稿）》，目前正在對市管領導班子和領導干部的考核中試行。現將在調研過程中形成的主要認識和思路報告如下：

一、構建新的政績考核體系是樹立和落實“兩觀”的必然要求和組織保證

對于一個國家、一個政黨甚至一個地區來說，有怎樣的發展觀，就有怎樣的發展理論和發展實踐，就有怎樣的政績觀。而要真正實現其發展戰略及目標，關鍵要有一套與之配套、科學有效的干部政績考核體系作保證。

和世界上的許多國家一樣，新中國成立以來，我國的發展觀在經濟社會發展的實踐中經歷了一個不斷豐富和深化的過程。從提出首要任務是解決人民生活中的“吃穿用”問題，到提出經濟工作要統籌兼顧、綜合平衡、量力而行的方針；從“走出一條速度比較實在、經濟效益比較好、人民可以得到更多實惠的新路子”到“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮”的新型工業化道路思路的提出，體現出我國發展觀的不斷進步。我們黨對干部政績的考核，伴隨著發展理論的演進，實際上經歷了一個由“政治掛帥”到“經濟中心”或者“經濟增長”為中心的曲折轉變過程。這一轉變過程實質上是和經濟體制與發展觀緊密結合在一起的。應當認為，以經濟增長為核心的考核指標確實產生了前所未有的激勵和增長效應，在一定歷史時期有它合理的一面，但是，這種“唯經濟增長論英雄”的考核指標實際上就成為唯GDP增長論，而忽視了社會、自然、區域以及不同群體協調發展，許多領導干部心目中都將追求GDP高速增長作為衡量工作的唯一標準。在這種思想的持續刺激下，越來越多的矛盾和問題也隨之顯現出來：一是引發了許多矛盾，潛伏了一定的危機，集中表現為多個方面的不協調：經濟與社會不協調，城市與農村不協調、人口與環境不協調，產業結構不協調，收入分配不協調，教育文化與經濟增長不協調，經濟與政治不協調，物質文明與精神文明不協調等。二是容易造成弄虛作假，如出現浮夸風以及所謂“數字出干部”、“干部出數字”等現象。三是導致大量的“政績工程”、“形象工程”等重復建設項目，出現各自為政、市場分割、地方封鎖系列問題，派生出稀缺資源嚴重浪費、生態環境遭受破壞以及產業結構雷同等低效益問題，最終使經濟增長難以擺脫數量擴張性的粗放經營模式而走向集約型的增長模式。四是產生了升遷唯GDP論，滋生了不正之風的“潛規則”，脫離了人民群眾，脫離了工作實際。

這些問題的產生與滋長，是與發展觀的相對滯后相關聯的，它的進一步擴展和蔓延，必將給人類和社會帶來凄慘而悲哀的惡果。我黨在總結20多年來我國改革開放和現代化建設的成敗得失，吸取世界上其他國家在發展進程中的經驗教訓的基礎上，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出了“堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，充分揭示了經濟社會發展的客觀規律，反映了我黨對發展問題的新認識，是指導我們全面建設小康社會的科學發展觀。科學的發展觀要靠正確的政績觀來實踐，而正確的政績觀則要靠一套科學的政績考核體系去細化，通過一步一步的教育、考核和引導去實現科學發展的目標。與這個目標和要求相比，寧波市多年來形成的政績考核體系存在著許多不相適應的矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：一是政績考核的內容、目標不準確、不全面、不科學，考核的標準單一化，用同樣的標準考核不同類型的干部，考核的多元體系還沒有建立。二是政績考核的臨時性和隨意性較大，往往結合其他考核作一些被動了解，還沒形成政績考核的制度化、規范化體系。三是政績考核方式、方法比較單一，僅僅依靠有限范圍的考察談話進行考核和了解，不能反映干部政績的總體、準確和真實的情況。四是政績考核的主體不具有代表性，群眾對干部政績考核的參與性不夠。五是考核組人員構成的合理性不夠。考核人員往往由組織、人事和人大、紀檢等部門的同志組成，難以對一些經濟性、技術性等專業性強的政績指標作出正確評價。六是政績考核的統籌性規范性不夠。存在著多頭考核、重復考核的現象。七是政績考核結果的準確性不強。定性的結論多，定量的結果少，雖有少量指標，但偏重于經濟，不成體系，可比性差，不能真正讓人服氣。八是政績考核結果在干部選拔任用中運用不夠，無論是干部還是群眾對這項工作還沒有引起足夠的重視。這些問題與科學發展觀和正確的政績觀的要求是格格不入的，不對這些問題加以克服和解決，建立起一套更加系統配套、科學有效的政績考核評價體系，貫徹和落實科學發展觀和正確政績觀就會成為一句空話，經濟社會的協調發展就會逐漸陷入比較被動的困境。

二、以“兩觀”為指導構建政績考核體系的基本思路

貫徹和落實“兩觀”，關鍵是要把“兩觀”的要求細化為各級黨政領導班子和領導干部的政績考核內容和標準，轉化為各級黨政領導班子和領導干部的工作追求和目標。根據科學發展觀、正確政績觀的要求，我們確定了以下幾個方面的原則，作為構建政績考核體系的總的指導思想和方向。

（一）堅持統籌兼顧、協調發展原則，突出政績考核指標的科學性和全面性。統籌兼顧，全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本內容和根本要求。統籌兼顧，就是要總攬全局，科學籌劃，協調發展，兼顧各方；全面、協調、可持續發展，就是經濟發展、社會發展和人的全面發展的統一，經濟社會與人口、資源、環境的統一，物質文明、政治文明、精神文明建設的統一。

一要注重考核指標的全面性，防止不適當地突出數字指標，片面追求GDP，單純追求數字增長等偏向。既要看經濟增長，又要看社會事業的統籌協調發展；既要看經濟增長速度；又要看經濟結構、質量和效益；既要看經濟發展亮點，又要看生態環境保護和資源合理利用等難點。

二要注重考核指標的長遠性，防止只重眼前利益，急功近利，透支未來等偏向。既要看近期的變化，又要看發展的后勁；既要看有形的“顯性”政績，又要看無形的“潛性”政績；既要看有“錦上添花”的喜事，又要看“雪中送炭”的實事；既要看任期內的發展，又要看留下的包袱。

三要注重考核指標的針對性，防止考核指標過于籠統或過于細致、過于繁雜的偏向。堅持分類指導、因時制宜、因地制宜，按不同區域、不同部門的發展要求來確定考核指標；堅持把握考核指標的側重點，合理確定政績指標的分值和權重，通過定性和定量相結合的方法增強考核指標的科學性；堅持突出考核指標的代表性，抓住較為關鍵、具有較大影響力的項目和指標，發揮其輻射帶動作用，形成追求正確政績的良好導向。

（二）堅持以人為本、尊重民意原則，突出政績考核方法的民主性和開放性。以人為本是科學發展觀的本質和核心；實現人民群眾的根本利益，是領導干部創造政績的根本目的。因此，衡量干部政績必須重在群眾認可，走群眾路線，請群眾當裁判，最大限度地擴大人民群眾對領導干部政績考核的知情權、參與權、評價權、監督權。

一是擴大政績知情權，建立多種形式的領導干部政績公示制度。結合各地、各單位的實際情況，要求領導干部通過各種途徑和方式向全社會集中“亮相”政績，將政績指標體系、評價標準和完成結果等情況向廣大群眾公示，落實人民群眾對一個地區、一個部門領導干部政績的知情權。

二是擴大政績參與權，建立領導干部政績審核把關制度。在依靠群眾、擴大民主的同時，充分發揮政府等相關專業職能部門的作用。擴大政績考核組人員的構成，根據需要，吸收相關的政府專業部門的人員參與考核工作，對一些反映領導干部政績的指標和數據，由專業職能部門進行審核、把關，并落實責任追究制，增強領導干部政績評定的權威性和可靠性。

三是擴大政績評價權，建立領導干部政績評議制度。通過公開評議、個別訪談、問卷調查等方式，最大范圍地組織知情群眾公開評價領導干部的工作，充分了解群眾對領導干部政績的認可度和滿意度，測定政績的“含金量”。

四是擴大政績監督權，建立領導干部政績監督舉報制度。充分運用“12380”專用舉報電話和干部監督電子郵箱，實施考察預告、考核公告、任前公示，進一步暢通群眾對領導干部政績監督的渠道。

（三）堅持實事求是、注重實績原則，突出政績考核結果認定的客觀性和準確性。為了使政績考核結果更加符合科學發展觀和正確政績觀的要求，必須用實踐、群眾和歷史的觀點對考核結果進行進一步的綜合、研究和分析，確保政績考核結果的客觀性和準確性。

一是從“硬指標”與“軟任務”的成果上檢驗政績。領導干部的政績主要體現在物質文明、政治文明和精神文明建設的成果上。檢驗領導干部的政績，要看其在三個文明建設中是否做到了注意防止不惜以犧牲精神文明為代價換取物質文明成果的錯誤做法；防止不顧文化、教育、衛生、科技等事業的發展，一味追求經濟速度、規模效益、物質利益的短期行為；防止違背民主與法制建設的要求，損害國家法制尊嚴，破壞市場經濟競爭法則。做到“兩手抓”、“兩手都要硬”，堅持物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設的相互協調，經濟效益和社會效益的高度統一。

二是從個人實績和集體實績的區分上看待政績。要根據干部在班子中所處的位置，承擔的責任和應發揮的作用，通過仔細考察、實事求是地看每個成員所起的作用。既要解決干部在實績上吃大鍋飯，功過不分，簡單地把整個領導班子的成績妄加在個人頭上。又不能以“集體努力結果”為名，否認個人所做的貢獻，把整體的成績平均分攤到每個干部身上。對個人的情況也要做具體分析，弄清干部個人在什么情況下，出了什么主意，做了哪些工作，是起了主導作用，還是配合作用，他的所作所為對某項工作有多大意義，產生什么樣的結果。

三是從局部利益與全局利益的關系上透視政績。能否處理好局部利益和長遠利益的關系，是衡量干部是否有全局觀念、博大胸懷的主要尺度。考核干部，就是要用小局服從大局、局部服從全局這把尺子衡量干部。既要看干部局部工作成績，又要看干部對全局利益所持的態度和所做的貢獻。領導干部在局部范圍內所取得的成績對全局利益的影響和作用越大，實績就越大。不但要看干部為本地區、本部門、本單位辦了哪些好事實事，做出了哪些貢獻，而且要從全局上加以評價，搞清楚這些好事是在什么基礎上做的，施政行為是否符合全局利益，是否符合國家政策。只有那些既惠及局部，又符合全局利益的才是真正的實績。

四是從客觀條件與主觀努力的程度上把握政績。由于領導干部的崗位不同，物質條件、工作基礎不盡相同，取得實績的難易程度就有所區別。因此，在對政績進行考察評定時，要正確處理好主觀與客觀的關系。注意實績形成的原因，既要看干部的主觀努力、工作態度、創新精神等，也要看取得政績的外因條件。看政績不能作簡單機械的比較，不能離開環境孤立地看干部，也不能只看環境，搞形而上學的環境決定論。

（四）堅持以考促建、獎懲分明原則，突出考核結果運用的激勵性和導向性。在保證政績考核指標、方法科學正確的前提下，政績考核體系要能真正發揮其應有的作用，還必須注重加強對考核結果的運用，切實與加強領導班子建設和領導干部成長進步、切身利益掛起鉤來。

一是把政績考核作為加強領導班子建設的主要依據和重要途徑。針對政績考核中發現的問題開展教育，全面提高各級黨政領導干部的素質。對政績較差和一般的領導班子和領導干部，要幫助他們總結經驗，分析原因，制定措施，限期改進。要抓住政績考核的契機，引導班子成員開展談心活動，增強團結，形成合力。同時，應根據考核中發現的干部知識、經驗、修養等方面的不足，按照缺啥補啥的原則，適時安排培訓學習或輪崗鍛煉，以全面提高干部素質。

二是把政績考核結果作為領導干部選拔任用和獎懲的依據。干部考核說到底，就是要把對干部履行崗位職責的工作實績和德才表現作出結論，作為決定干部升降去留的依據，讓能者上，庸者下，政績考核制度的威力和積極導向作用才能真正顯示出來。經考核確屬政績突出、群眾公認、德才兼備的，要委以重任，并視情給予物質獎勵；經考核成績一般者，要予以教育引導；對經考核認定績效較差者，確屬力不勝任、相形見絀、德才平庸的，要堅決予以調整；對因失職、瀆職而造成重大災害、事故、重大影響，給黨和人民生命財產帶來重大損失者，要依照有關法規進行黨紀處理和物質處罰；對欺上瞞下，弄虛作假，騙取榮譽的，要堅決追究主要責任人和主要領導者的責任，根據黨紀、政紀進行嚴肅處理。

三是加強對政績考核全過程的公開和宣傳，形成良好的輿論導向。在政績考核中，向群眾公開有關考核內容、考核環節、考核結果，既是干部人事工作民主化的要求，有利于加強群眾對政績考核工作的全過程監督；又可以把考核中涌現出的先進人物的事跡公布于民眾，讓人民群眾了解誰的政績是真正為人民服務、符合科學發展觀要求的，誰的政績是為自己謀私利、背離科學發展觀要求的。一方面可以增強政績突出者的政治榮譽感，形成政績突出人人擁護、人人尊敬的氛圍；另一方面政績較差的也會感到媒體和人民群眾的壓力，逼著自己找到差距，臥薪嘗膽，千方百計去爭取新的正確的政績。

三、初步形成的政績考核辦法的基本框架及特點

在進一步加深對科學發展觀和正確政績觀理解的基礎上，我們對近年來政績考核的做法進行了認真的分析和研究，以科學發展觀和正確政績觀為總的指導思想和衡量標準，抓住政績考核中存在的重點難點問題，圍繞政績“考什么”、“怎么考”，政績結果“如何確定”、“如何運用”這條主線，充分考慮寧波市的實際情況，集中進行研究攻關，制定出臺了了一個原則性、指導性的《黨政領導班子和領導干部政績考核辦法（試行）》，主要分總則、考核內容、考核方法、考核結果的評定、考核結果的運用、附則等六章十四條內容。在此基礎上，又形成了《<黨政領導班子和領導干部政績考核辦法（試行）>實施細則（初稿）》，對政績考核的一些具體操作方法和問題作了進一步的明確和規范，對以往的領導班子和領導干部的政績考核辦法進行了較大的改革和創新，主要體現在以下幾個方面：

(一)整合考核力量，進行“統一考核”。過去，市屬各地、各部門有關政績的考核項目繁多，存在著條塊分割、各自為政、多頭考核、層層考核的現象，如由人事局組織的年度市目標管理考核，機關黨工委組織的機關作風評議，紀委組織的黨風廉政建設檢查考核，政法委組織的“平安寧波”考核，計劃委員會組織的“生態市”考核，科技局組織的“科技進步”考核，等等。每一項考核普遍都強調跟領導干部的提拔任用相掛鉤，但客觀上沒有真正地把各條線上的考核結果統一起來，使用起來，一方面造成了各單位工作的忙亂，另一方面也使大多數考核浮于形式，失去權威，沒能起到應有的作用。針對這種情況，我們以市目標管理考核為基礎，整合了現行分散在各單位、各部門的考核項目，成立了統一的考核工作領導小組和辦公室，規范了統一的考核指標體系。其中，實績考核結合市目標考核領導小組及辦公室的年度目標管理考核進行，民主測評結合縣（市）區、市直單位單位黨政領導干部述職述廉工作進行，組織考察結合屆中、屆末考核領導班子工作進行。

(二)區分考核對象，實行“分類考核”。為增強政績考核工作針對性、合理性，我們根據寧波市市管領導班子和領導干部的實際情況，對政績考核的對象進行了區分，即不再“一件衣服大家套”，用一套相同的指標考核所有的班子和干部，而是根據班子特點和干部崗位職責的不同，尊重客觀實際，體現實事求是，進行分類考核。一是分類確定考核對象。總體上把政績考核分為領導班子和領導干部兩大類進行考核，同時又把領導班子政績考核區分為縣（市）區和市直單位兩個類別進行考核。二是分類設置考核內容。如對縣（市）區領導班子主要考核經濟社會協調發展的各項指標，對市直單位領導班子主要考核共性目標和職能目標的各項指標，而對領導干部主要側重德能勤績廉等各項素質的全面考核。不同的市直單位之間除規定的共性考核項目外，還按照市委、市政府工作要點及上級業務部門工作部署，結合各自職能，將重點工作任務轉化為不同的職能考核目標。同時，又把班子的職能考核目標分解到每一位領導干部，作為組織考察領導干部實績時的主要標準和依據。

（三）完善指標體系，力求“全面考核”。主要是按照“統籌兼顧、協調發展”的原則，對現行的對縣（市）區目標管理考核的指標體系進行了調整充實。在考核項目上，增加了生態市建設、平安寧波、科技進步、引進內資、公共衛生等內容的考核，減少了三產占GDP比重、合同利用外資等內容的考核，把對縣（市）區領導班子政績考核的指標調整為三大類，一是經濟建設類：GDP增長率；地方財政收入增長率，財政收入占GDP比重；全社會固定資產投資增長率；財政對科技投入占本級財政支出比例，規模以上工業企業高新技術產品銷售額年增長率；工業企業經濟效益綜合指數，工業利稅增長率；農業總產值增長率，農民人均純收入增長率；外貿出口，實際利用外資，引進內資等。二是社會發展和精神文明建設類：教育事業；人才資源開發；計劃生育；社會保障和創建平安寧波；生態市建設和環境保護；城市管理；精神文明建設等。三是黨的建設類：貫徹黨的路線方針政策，思想政治建設，民主集中制建設，干部隊伍建設，基層黨組織建設，黨風廉政建設等。同時，按照“五個統籌”、“五個堅持”的要求，增加了社會保障、環境保護、社會治安、公共衛生、引進內資等方面的權數分值。

(四)拓寬考核渠道，推行“立體考評”。改變以往以組織考察為主考核政績的方式，進一步提高干部考核的民主化程度，擴大干部群眾的“四權”，實行立體式、多元化的民主考評。一是暢通三個層面的考核渠道。即以政府部門為主體的實績考核、干部群眾為主體的民主測評和市委考察組為主體的組織考察渠道。實績考核主要由市目標管理考核領導小組按領導班子和領導干部任期內年度目標管理考核情況進行評定；民主測評主要由干部群眾對領導班子政績情況進行測評，對領導干部德能勤績廉情況進行測評；組織考察主要由市委考察組通過與有關領導和干部群眾的考察談話和檢查考核進行評定。這三個層面的考核既相對獨立又相互聯系、互為補充，形成一個完整的、科學的、有機的考核體系。二是著力拓寬民主渠道。在民主測評的范圍上,縣(市)區除述職述廉規定的同級黨委、人大、政府、政協、紀委的領導成員；法院院長、副院長，檢察院檢察長、副檢察長；黨委、政府所屬工作部門主要負責人；工會、共青團、婦聯等人民團體和派主要負責人；下一級黨政領導班子的主要領導干部；直屬企業、事業單位的主要負責人，副縣（市）區級以上離退休干部以外，還特別增加了黨代表、人大代表、政協委員中的工農群眾代表，市直部門除述職述廉規定的單位的全體干部職工，下屬單位的主要負責人，副局級以上離退休干部外，視情增加隨機抽取的一定數量的工作服務對象。

(五)合理匯總結果，實現“科學考核”。一是量化考核結果。實績考核是在細化各個考核項目的基礎上，按百分制量化各項考核指標，領導班子的實績考核分取當地考核期內相應年度目標管理考核得分的平均值。組織考核通過市委考察組按一定標準對考核對象的綜合定性評定轉化為百分制分值。民主測評由干部群眾測評和分管領導測評兩個部分組成，使用統一的民主測評表（見附件五、六）。每個領導班子或領導干部的民主測評分中，干部群眾測評分占75%，分管領導測評分占25%。二是以民意為重綜合考核結果。縣(市)區黨政領導班子和正職領導干部的政績得分根據實績考核、民主測評、組織考察所得百分制得分分別按30%、40%、30%的比例計入各自總分，市直屬單位領導班子和其他領導干部分別按25%、40%、35%的比例計入各自總分,從權重分值上充分體現了“評價干部重在群眾認可”的原則。三是科學評定考核等次。按照綜合得分情況原則上將被考核領導班子分別評定為好、較好、一般、較差四個等次，將被考核領導干部分別評定為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。同時又視不同的實際、特殊情況對相應的評定等次進行個別調整，如黨風廉政建設、信訪、社會治安綜合治理、計劃生育、環境保護等工作如果被一票否決，則其領導班子不能評定為“政績好”等次，其黨政正職和具體分管的副職不能評定為“優秀”等次。領導班子政績考核結果為“政績好”的，其正職領導干部的政績等次可以提高一個等次（已經是“優秀”的除外）；“政績一般”的，其正職領導干部不能確定為“優秀”等次；“政績較差”的，其正職領導干部不能確定為“稱職”以上等次。通過宏觀把握，保證政績評定結果的科學性、合理性。

除此之外，新的政績考核辦法不僅注重考核的具體操作方法的研究，而且注重考核長效機制的建設，對考核的時機、年度考核目標的調整、考核結果的分析綜合、離任政績責任追究都作出了一些制度性的規定；不僅注重把考核結果與領導班子和領導干部的調整使用和獎懲相結合，而且強調把政績考核作為領導班子建設的依據，從領導班子和領導干部年初崗位目標責任的確定，到最終的考核評比和考核結果運用，都納入到政績考核的程序中，真正把政績考核貫穿到領導班子建設的各個方面和整個過程，使政績考核具有更強的科學性、針對性、有效性和可操作性。

政績考核是對領導班子和領導干部考核的一個重點難點問題。盡管我們在這個課題上作了一些研究和探索，給出了一個原則性的、導向性考核辦法，但是，其科學性、準確性，還有民主化程度，與科學發展觀和正確政績觀的要求比較起來，還有很大的差距，有待于在下一步的政績考核工作中逐步加以修改完善。特別是結合新近國家人事部組織出臺的政府績效評價體系指導意見，結合形勢任務的發展變化和寧波的實際情況，對考核原則、考核方法特別是考核評價指標作進一步的動態調整。同時，以此為契機，帶動干部人事制度的深層次改革，完善領導干部的崗位責任制，推進行政管理體制改革，促進政府機關職能轉變和作風改進，為全面提升新形勢下黨的執政能力建設水平、推進全面建設小康社會、率先基本實現現代化事業作出組織部門應有的貢獻。