導(dǎo)語：異地掛牌調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著人民生活水平的日益提高，贛榆縣車輛銷售特別是摩托車銷售市場(chǎng)十分火暴，廣大群眾購車熱情也是空前高漲。與此同時(shí)，自2002年起出現(xiàn)了大量農(nóng)用車和摩托車到毗鄰的山東省日照、臨沭、莒南等地上牌入戶的現(xiàn)象。農(nóng)用車和摩托車大量到外省上牌入戶，值得警惕。首先造成車輛購置稅、車船使用稅、車輛營(yíng)業(yè)稅、交通規(guī)費(fèi)、車輛保險(xiǎn)等國家稅費(fèi)的大量流失；其次，由于懸掛外省牌照的農(nóng)用車載重量大，速度快，但所繳的稅費(fèi)卻不足我省的一半，嚴(yán)重?cái)_亂了道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，引起不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，贛榆縣2006年征收車購稅車輛2,182臺(tái)，征收車購稅僅79.8萬元，較2005年、2004年分別減少車輛364臺(tái)、1,617臺(tái)，減收車購稅12.32萬元、63.34萬元，下降13.4%、44.2%。

經(jīng)調(diào)查，全縣2006年僅摩托車一項(xiàng)即流失車購稅約240萬元、車船使用稅48萬元、車輛保險(xiǎn)費(fèi)144萬元、車輛管理費(fèi)100萬元、養(yǎng)路費(fèi)136萬元，各種稅、費(fèi)一年流失700余萬元。據(jù)了解我省與外省毗鄰的縣市類似情況也普遍存在，流失的稅費(fèi)數(shù)字驚人。

為此，贛榆縣國稅局組織人員深入到全縣車輛銷售市場(chǎng)并專程到山東省的日照、莒南等地的車輛管理部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。經(jīng)調(diào)查，贛榆車輛到山東省上牌主要有以下幾方面原因：

一、農(nóng)用車生產(chǎn)廠家違規(guī)將農(nóng)用車越造越大，導(dǎo)致在我省無法上牌入戶。

根據(jù)GB18320—2001《農(nóng)用運(yùn)輸車安全技術(shù)要求》和《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》的相關(guān)規(guī)定：農(nóng)用運(yùn)輸三輪車總長(zhǎng)不得超過4.6米，寬不得超過1.6米，高不得超過2米，設(shè)計(jì)總質(zhì)量不大于2000千克，輪胎不大于450—14/450，發(fā)動(dòng)機(jī)為單缸，功率不大于7.4千瓦，速度不大于50千米每小時(shí)，駕駛室乘坐1人。而部分農(nóng)用車生產(chǎn)廠家為了迎合車主多拉快跑和偷漏國家稅費(fèi)的心理違規(guī)生產(chǎn)一些大噸位、大功率、超長(zhǎng)、超寬的超標(biāo)農(nóng)用車。以山東產(chǎn)時(shí)風(fēng)牌SF153-2型三輪車為例，該車長(zhǎng)6米，寬1.8米，裝用S1115型單缸柴油機(jī)，功率16.2千瓦，裝用825-16輪胎，核定載質(zhì)量0.5千克，而該車實(shí)載質(zhì)量可達(dá)7千克，空車車速可達(dá)85千米每小時(shí)。

由于這些農(nóng)用車嚴(yán)重超標(biāo)，在我省是不能上牌入戶的。

二、摩托車在山東省入戶上牌無需繳納車輛購置稅。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車登記時(shí)需提交車輛購置稅的完稅證明。而山東部分地區(qū)的公安車管所為了部門利益，違規(guī)不要求車主提供摩托車車輛購置稅完稅證明。

三、我省農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車?yán)U納的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)遠(yuǎn)高于鄰邊山東部分縣市。

四、存在大量專門從事車輛入戶“中介”，手續(xù)簡(jiǎn)便。

在我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城的機(jī)動(dòng)車銷售處有許多銷售商為客戶在山東上牌入戶手續(xù)，由于車輛號(hào)牌是由銷售商事先在山東省的車管部門領(lǐng)取的，只要客戶選好車輛后即可在銷售處現(xiàn)場(chǎng)安裝上山東省的牌照，其行駛證、道路運(yùn)輸證及養(yǎng)路費(fèi)等都由銷售商代為辦理，這極大地方便了車主。

另外，我縣有很多中間人、個(gè)別中介公司（俗稱“黃牛”），專門從事車輛入戶、年審等事宜，他們收取遠(yuǎn)低于本地辦證的稅費(fèi)后，負(fù)責(zé)車輛保險(xiǎn)、入戶、年審的代辦。由于山東發(fā)票的領(lǐng)取不很嚴(yán)格，他們?yōu)橄M(fèi)者更換山東發(fā)票，或者私自涂改發(fā)票，侵蝕車購稅的稅基。

五、懸掛山東牌照的小型農(nóng)用運(yùn)輸車，在機(jī)動(dòng)車登記地免繳過路過橋費(fèi)。

山東省收費(fèi)站對(duì)所在地的小型農(nóng)用運(yùn)輸車免收過路過橋費(fèi)。而我縣農(nóng)用車很多是到山東從事糧食、蔬菜販運(yùn)，僅此一項(xiàng)在山東省掛牌的三輪車一個(gè)月可省下過路費(fèi)400余元。

六、山東省交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)大大低于我省。

以農(nóng)用三輪運(yùn)輸車為例：山東省公路養(yǎng)路費(fèi)按月每輛每月征收64元，貨運(yùn)基金每噸每月24元，兩項(xiàng)合計(jì)每月征收76元，每季度征收兩個(gè)月計(jì)152元。而我省農(nóng)用三輪運(yùn)輸車養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是每輛每月170元，貨物附加費(fèi)每噸每月25元，每月計(jì)征182.50元，每季征收365元，在山東省上牌的三輪車比在我省上牌每年要少交852元的交通規(guī)費(fèi)。

從以上不難看出，山東省在機(jī)動(dòng)車登記、稅費(fèi)管理上比我省優(yōu)惠且方便得多。為了確保我省稅費(fèi)應(yīng)征不漏，保證運(yùn)輸市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，針對(duì)我省機(jī)動(dòng)車異地掛牌現(xiàn)象突出的問題，筆者建議：

一、將山東省及其他地區(qū)一些農(nóng)用車生產(chǎn)廠家違規(guī)生產(chǎn)超標(biāo)車的情況反映給國家相關(guān)職能部門，從源頭上制止超標(biāo)農(nóng)用車的生產(chǎn)。與公安部門協(xié)商，可為已在山東省上牌的農(nóng)用車、摩托車辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。

二、降低農(nóng)用車交通規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低農(nóng)用車保險(xiǎn)費(fèi)等。中小型農(nóng)用車在我縣戶籍地免收過路過橋費(fèi)等。

三、禁止超標(biāo)農(nóng)用車在我省道路上超載行駛，由公安牽頭，嚴(yán)罰重管。國稅部門可以委托公安、交通部門對(duì)偷漏車輛購置稅的行為進(jìn)行查處。

四、加大車購稅宣傳力度，同時(shí)建議總局聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、物價(jià)等部門，爭(zhēng)取他們的支持，出臺(tái)相關(guān)規(guī)章。定期對(duì)車購稅執(zhí)法情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，防止稅收流失。