導語：先進性長效機制調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開展先進性教育活動以來，為了進一步加強黨員隊伍的教育管理，瑞金市每個黨員手里多了一本《黨員管理服務手冊》?！饵h員管理服務手冊》一推出，就在該市農(nóng)村黨員中起到了一石千浪的明顯效果。因為它的封皮是紅色的，所以廣大黨員和群眾親切地稱之為“黨員紅本子”。最近，我們圍繞“黨員紅本子”效應，就瑞金市構(gòu)建農(nóng)村黨員先進性長效機制進行了初步的調(diào)查和了解。

（一）

被稱為“黨員紅本子”的《黨員管理服務手冊》實際上就是農(nóng)村黨建工作的“集裝箱”，它主要采取寫實記實的辦法，通過科學設置表格，記錄包括黨員參加組織生活、接受談心、接受幫扶、接受培訓、做好事辦實事、民主評議、受獎懲、繳納黨費情況等，直觀地反映黨員現(xiàn)實表現(xiàn)和黨組織相應的工作要求。該市推行的“黨員紅本子”主要有三個特征：

1、細化農(nóng)村黨員的權(quán)利和義務。結(jié)合新時期農(nóng)村工作的要求，農(nóng)村黨員的所盼所想，既體現(xiàn)針對性又注重操作性，對《黨章》規(guī)定的八項權(quán)利、八項義務進行具體的細化。一方面在“您享有的權(quán)利”中，設置了四個部分，其一，享有《黨章》中所規(guī)定的黨員八項權(quán)利；其二，監(jiān)督并參與市委“六個一”制度(具體解釋見后)的執(zhí)行；其三，享有對本單位黨內(nèi)事務的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)；其四，是農(nóng)村黨員又有以下情況的享有相應的扶持、慰問權(quán)利：(1)對患病住院的黨員，給予50元慰問金，同時所屬黨委(或總支、支部)要派人前往看望；(2)對去世的黨員，給予100元慰問金，同時所屬黨委(或總支、支部)要派人前往探視；(3)子女因經(jīng)濟困難而輟學的黨員，每年按小學、中學就讀分別給予50元、100元資金資助；(4)遭受天災人禍意外事故(如旱澇欠收、房屋倒塌、家中失火等)造成家庭生活困難的的黨員，每戶給予100元慰問金，所屬黨委(或總支、支部)同時采取相應措施，幫助其恢復生產(chǎn)、修復房屋；(5)采取無息貸款的方式，重點幫助“三有一缺”(有文化、有技術(shù)、有路子、缺資金)的黨員發(fā)展生產(chǎn)，在扶助資金的同時，所在單位黨組織要采取“1+1”的方式進行幫扶。另一方面，在“您應盡的義務”中，除《黨章》規(guī)定的八項義務外，還對帶頭參與新農(nóng)村建設、帶頭實施“農(nóng)民知識化工程”、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)并幫助群眾致富、帶頭參與新經(jīng)濟組織建設，帶頭參與構(gòu)建平安和諧新瑞金、帶頭承擔急難險重任務及推薦入黨積極分子，按時足額交納黨費等提出了具體要求。

2、實施關(guān)愛農(nóng)村黨員行動。一是政治上關(guān)愛，增強黨員榮譽感和自豪感。即在除對其在黨內(nèi)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)予以明確落實外，在每年“七一”、“十一”等重大節(jié)慶日組織黨員參加主題活動，評先評優(yōu)大力表彰，并通過媒體報道黨員的先進典型事跡，彰顯黨員風采。二是思想上關(guān)心，強化黨性觀念?！包h員紅本子”扉頁提醒黨員“x年x月x日是您入黨的日子，請您牢記入黨誓詞……永葆先進性”；此外黨組織還統(tǒng)一印制了黨員“生日”賀卡，在黨員每年“生日”這天，由黨委委員或所在支部委員送上賀卡，送去黨組織的問候，表達黨組織的良好祝愿，使黨員牢記“生日意義”，理解“生日”內(nèi)涵，增強黨員的責任感和使命感，強化黨員黨性觀念。三是學習上引導，提高黨員能力和素質(zhì)。規(guī)定每位黨員每年必須接受一次以上培訓，學習培訓內(nèi)容主要有政治理論、政策時事、農(nóng)村法律法規(guī)、實用技術(shù)、市場經(jīng)濟知識等，通過學習培養(yǎng)，增強黨員為人民服務的本領。四是生活上照顧，增進黨員對黨組織的感情。一方面，建立農(nóng)村黨員社會保障制度，對生活能力差或完全喪失生活能力的農(nóng)村黨員實行重點幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村造冊登記，將其列為重點幫扶對象，以為農(nóng)社區(qū)服務中心為主體，及時提供幫助；按照政策規(guī)定，對符合條件的黨員向有關(guān)部門爭取低保常年救助等補助；對有條件的村按年或月落實一定的補助金。同時，市委組織部、扶貧、民政等部門對這些對象也進行跟蹤掌握，對符合條件的，積極配合鄉(xiāng)、村兩級及時落實相關(guān)待遇，另一方面，完善困難黨員幫扶機制。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)三級分別設立了黨員救助資金，對患病住院、子女輟學、遭受天災人禍等意外事故的黨員，分別給予慰問和資助，對“三有一缺”的黨員提供必要的無息貸款和小額貼息貸款，對符合條件的黨員爭取低保和常年救助，黨員去世、黨支部召開追悼會，并對其家屬予以慰問。同時，開展重大節(jié)日慰問老黨員和困難黨員活動，并組織幫助流動黨員解決在生產(chǎn)和生活中遇到的困難。

3、建立農(nóng)村黨員教育管理“六個一”制度。主要是為推進組織生活正?；岢鼍唧w的要求。一是每月堅持一次“黨員活動日”，以黨支部為單位組織黨員開展扶貧幫困、黨員互助、興修水利、新農(nóng)村建設及其它有益的集體活動；二是每年開展一次“兩評”活動，即每年3月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以村為單位組織開展以民主評議黨員、群眾評議支部為主要內(nèi)容的“兩評活動”；三是每位黨員每年接受一次黨委委員或所在支部委員談話、談心，了解掌握黨員生產(chǎn)、生活狀況、思想動態(tài)，通報鄉(xiāng)村重大工作安排；四是每位黨委委員要聯(lián)系一個支部，并參加支部活動，指導、幫助并積極主動參加該支部各項集體活動；五是每位黨員每年接受一次以上培訓；六是每個村每年至少發(fā)展一名黨員。

（二）

近年來，瑞金市提出了“權(quán)利和義務并重、管理和服務并舉、黨員教育管理人性化”工作思路，并以“黨員紅本子”為載體，實施關(guān)愛服務黨員行動，激發(fā)了黨員的發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)生力；開展“兩評”活動，建立了黨組織和黨員不斷解決問題、不斷開拓進取的監(jiān)督激勵機制；落實談心聯(lián)系制度，讓黨員與黨組織心連心，產(chǎn)生凝聚力和號召力，真正構(gòu)建起黨員先進性教育長效機制。

1、關(guān)心幫扶農(nóng)村困難黨員，幫出了一份溫暖、信心和希望，有效地凝聚了廣大農(nóng)村黨員的人心。通過建立農(nóng)村黨員社會保障機制，完善困難黨員幫扶機制，做到了黨員困難有人幫，黨員生病有人看，黨員去世有人悼。同時，針對農(nóng)村困難黨員制定一些優(yōu)惠政策，為他們發(fā)家致富、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造更多的機會，使他們感受到黨組織的溫暖，看到希望，樹起信心，進而增強廣大農(nóng)村黨員的認同感、歸屬感和光榮感。現(xiàn)年79歲高齡的梁早發(fā)娣，是59年入黨的老黨員，她中年喪子，老年喪偶，在她遭遇極度不幸時，黨組織及時派人捎錢送物，逢年過節(jié)吁寒問暖，并為她辦理了民政定補，為此，她逢人便說：“是有了黨組織，我才能夠活下來，慰問的錢多少并不重要，就憑這份心我就知足了?！鄙持迚捂?zhèn)沙洲壩村黨組織為楊長銘等3名“三有一缺”(有文化、有技術(shù)、有路子、缺資金)黨員聯(lián)系貸款，幫助解決資金10余萬元，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動了“紅井”舊址周圍18戶農(nóng)戶組建紅色旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)會，開發(fā)紅色旅游“農(nóng)家樂苑”，生活日漸紅火起來。據(jù)統(tǒng)計，**年元月份以來該市共幫扶困難黨員1986人，資助59.8萬元，幫助提供貸款83.5萬元，幫助了637名“三有一缺”黨員發(fā)展生產(chǎn)。

2、開展“兩評”活動，評出了一份責任、干勁和榮譽，有力地提高了農(nóng)村黨員隊伍的能力和素質(zhì)。針對以往評議活動針對性不強、內(nèi)容空泛、形式主義嚴重等問題，瑞金市著眼于“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織”，創(chuàng)造性地開展“兩評”活動。一方面是民主評議黨員。以“黨員紅本子”記載的主要情況作為評議的重要依據(jù)，評黨性觀念牢不牢、發(fā)揮作用強不強、崗位職責履行夠不夠。首先是自評，根據(jù)“紅本子”的記載寫出個人自我評價；其次是互評，由全體黨員參加，在聽取黨員個人自我評價后，采取背靠背與面對面相結(jié)合的方式，評每個黨員的優(yōu)缺點，對照標準初步定格；最后是測評，由“五老”、村民代表、黨員聯(lián)系戶和其鄰居參加。在此基礎上，黨支部根據(jù)自評、互評、測評情況綜合定格。同時，將評議情況記載到“黨員紅本子”上，要求每位黨員針對評議情況，明確今后的努力方向，并將評議結(jié)果在黨務公開欄上公示，接受黨員群眾監(jiān)督。另一方面是群眾評議支部。每年一次，在年終或次年初由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員組織召開群眾代表大會，從為民辦實事辦好事，尋找致富路子、傾聽群眾呼聲，以及黨支部領導黨員發(fā)揮先鋒模范作用等方面設置群眾測評表，對村黨支部進行民主評議，測評表當場統(tǒng)計公開，按照滿意率80%以上、60—80%、60%以下這一標準確定該黨支部屬于一類、二類、三類。通過開展“兩評”，開門評黨員、評支部，重新激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員的責任感和榮譽感，提高了農(nóng)村黨員隊伍的能力和素質(zhì)，增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。云石山鄉(xiāng)超田村曾經(jīng)因為贛龍鐵路征地款發(fā)放問題引起群眾上訪，“兩委”班子一度遭到“信任危機”。通過開展“兩評”活動，村民心平氣順，熱情支持，使“兩委”班子的能力和水平、黨員的能力和素質(zhì)得到顯著提高。該村“兩委”針對群眾評議帶動村民致富路子少的意見，由黨員帶頭重點培植起葡萄、食用仙人掌、花卉三項支柱產(chǎn)業(yè)，為村民發(fā)家致富找到了好路子；大多數(shù)黨員針對群眾評議帶頭作用弱的意見，自覺地參與到群眾工作中，特別是帶頭參與新農(nóng)村建設，柑子樹下小組黨員李永坤，過去不愿管事，現(xiàn)在主動牽頭組建本小組新農(nóng)村建設理事會，扎實開展新農(nóng)村建設建設各項活動，使該小組成為瑞金市一流的新農(nóng)村建設示范點。據(jù)統(tǒng)計，**年度，全市共評出合格黨員16034人，不合格黨員37人，基本合格黨員70人，除名、勸退不合格黨員3人，限改不合格、基本合格黨員34人。此外，透過“黨員紅本子”，透過“兩評”活動，使群眾看到了黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力大大增強，黨員隊伍真正起到了先鋒模范作用，黨員形象進一步提升，群眾對“紅本子”心馳不已，引發(fā)了農(nóng)村青年入黨熱潮。僅**年，農(nóng)村入黨申請人數(shù)達589人，是2003年農(nóng)村申請入黨人數(shù)的2倍。

3、建立黨員談心聯(lián)系制度，談出了一份理解、信任和支持，創(chuàng)新了新時期做好農(nóng)村黨員思想政治工作的有效途徑。由于新時期農(nóng)村黨員的分散性、流動性較強，做好當前農(nóng)村黨員的思想政治工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一些原本細小的誤解和隔閡，因為思想政治工作做得不到位，缺乏溝通和理解，最后竟釀成嚴重的矛盾和問題，既損害了黨的形象，又貽誤了一方事業(yè)。開展黨員談心，就是對一些思想有波動、生活有困難的農(nóng)村黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員同村支部委員登門訪談，幫助他們提高認識，堅定信心，正確對待，并施以援手，助其度過難關(guān)。同時，對黨性較強的老黨員和能起骨干帶頭作用的黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員或村支部委員定期召集他們座談，幫助他們理解黨的路線、方針、政策和上級指示精神，引導他們?yōu)楸镜匕l(fā)展出謀獻策，激發(fā)他們在各項工作中發(fā)揮骨干帶頭作用的熱情，努力成為政策的宣傳員、矛盾的調(diào)解員、致富的指導員、信息的聯(lián)絡員、攻堅的戰(zhàn)斗員。通過談心，溝通了思想，提高了認識，明確了目標，使黨組織與黨員之間充滿理解、信任和支持，有力地推動了各項工作的順暢開展。黃柏鄉(xiāng)曾經(jīng)是省里掛了號的上訪“重災區(qū)”，穩(wěn)定工作一直困擾著黨委、政府。該鄉(xiāng)41名老支書、老主任曾經(jīng)一度認為黨組織不關(guān)心他們，提出“共產(chǎn)黨不救我們這些廢物，我們就自己救自己”，準備以生活無著落為由，集體越級上訪。該鄉(xiāng)黨委結(jié)合發(fā)放“黨員紅本子”，及時和他們談心溝通，引導他們牢記黨員的光榮和使命，同時幫助他們解決實際生活問題，使他們看到了希望，找回了歸屬感，愉快地回村發(fā)揮余熱，宣傳黨的路線、方針、政策，調(diào)解鄰里糾紛。該鄉(xiāng)黨委從這次談心活動中受到啟示，構(gòu)建了“和諧110”聯(lián)動服務體系，開拓了永葆先進性長效機制的新途徑，得到了中央、省、市的肯定，并在《人民日報》等多種媒體上宣傳介紹。老黨員羅宏才年老多病而生活困難，在一些信教群眾的多次游說下，曾經(jīng)產(chǎn)生上寺廟落戶的念頭，所在鄉(xiāng)黨委負責人及時與所在村支部負責人上門訪談，曉之以理，動之以情，幫助他解決心中的“疙瘩”，使他堅定了人生信念，打消了上寺廟落戶的念頭，并以自身的感受告訴周圍群眾—“共產(chǎn)黨是真正的貼心人”。

（三）

從瑞金市推行“黨員紅本子”工作實踐的調(diào)查中，對于構(gòu)建農(nóng)村黨員先進性長效機制，在農(nóng)村黨員教育管理方面我們得到三點啟示。

啟示一：農(nóng)村黨員教育管理要有鮮活的舉措。在農(nóng)村黨組織普遍存在“文件放在桌上，制度掛在墻上，活動記在簿上，只有黨費證留在黨員手上”的現(xiàn)象，傳統(tǒng)的“”面目陳舊，內(nèi)容老套，有些地方甚至成了擺設，毫無新意可言。大多數(shù)農(nóng)村黨員除了繳納黨費外，難以參加其他的黨的活動，明顯感覺不到黨組織的活力、生機和溫暖。推行“黨員紅本子”，就是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理的鮮活舉措。它簡明扼要、真實具體地記錄每個黨員思想、工作、生活的主要情況和黨組織的總體評價，讓每位黨員真切感受到黨組織的溫暖，充分體驗到自己作為黨員的權(quán)利和義務、責任和光榮?！包h員紅本子”留在黨員手里，記在黨員心里，亮在群眾眼里，使每位黨員的形象時時刻刻得到檢驗。有一位叫劉素珍的老黨員幾十年如一日義務擔任居民小組長，在她80歲高齡時，組織上考慮其身體原因，建議其辭去義務工作，可是她卻堅持說：“我雖然年紀大了，但我也有一本‘紅本子’，我辭去義務工作，怎么能把我的‘紅本子’記好呢？！”“黨員紅本子”化無形為有形，化抽象為具體，化模糊為清晰，通過動態(tài)反映，有形促進，使黨員教育管理的舉措更加鮮活，效果更加明顯。

啟示二：農(nóng)村黨員教育管理要有全新的理念。長期以來，黨組織習慣于強調(diào)黨員要起模范帶頭作用，無論是計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟時期，總是要求黨員盡義務、做貢獻、起帶頭，在利益面前，黨員要先人后己；在任務當中，黨員要沖鋒在前，但是對于黨員應享有的權(quán)利在黨的工作中卻顯得模糊和空洞，沒有更多體現(xiàn)。當前，農(nóng)村黨員隊伍普遍存在年齡老化、文化層次偏低、“雙帶”能力較弱等問題，加之農(nóng)村黨建工作只注重管理而缺乏服務，一些農(nóng)村黨員的先進性難于發(fā)揮，甚至形象欠佳，這在一定程度上又影響了農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨的積極性。“黨員紅本子”倡導了農(nóng)村黨員教育管理新的理念，在明確黨員應盡義務的同時，針對農(nóng)村實際，細化了黨員的權(quán)利，擺脫了黨員教育重管理輕服務、重義務輕權(quán)利的傳統(tǒng)理念的束縛，提倡黨員管理與服務并舉、黨員權(quán)利與義務并重的新理念，體現(xiàn)了實事求是的精神和以人為本的原則，為農(nóng)村黨員教育管理工作帶來了生機和活力，同時，“紅本子”對加強流動黨員教育管理起了非常重要的作用，有了“紅本子”把流動黨員和黨組織緊密的聯(lián)系在一起，真正起到了“黨員流動不流失”的作用。萬田鄉(xiāng)組建的廣東惠州流動黨員黨支部，支部書記謝金生深有感觸的說：“有了‘紅本子’，組織起這些在惠州的黨員就容易多了，現(xiàn)在，我們支部十幾名黨員通過‘紅本子’結(jié)成了相互幫助、相互促進、共謀發(fā)展、共發(fā)其財?shù)膽?zhàn)斗集體?！?/p>

啟示三：農(nóng)村黨員教育管理要有合適的載體?！包h員紅本子”是農(nóng)村黨員教育管理一個非常合適的載體。它既是直接證明農(nóng)村黨員政治身份，更是直觀反映農(nóng)村黨員思想和工作的“記事本”。對困難農(nóng)村黨員的關(guān)愛幫扶，簡單易行，內(nèi)容實在，把黨的溫暖及時送到困難農(nóng)村黨員心中，這對凝聚整個農(nóng)村黨員隊伍的人心是一個非常必要、非常有效的舉措。其中客觀真實的記載，為黨組織平時檢查黨員思想和工作、年度評議黨員，提供了第一手翔實的資料。所以說，“黨員紅本子”如同一只“爐子”，在困難黨員最需要幫助的時候送去溫暖、送去希望，使他們堅信黨組織永遠是自己的“貼心娘家”，即使在風雨如磐的歲月中也能堅定信念跟黨走；如同一面“鏡子”，使廣大農(nóng)村黨員能正視自我，發(fā)現(xiàn)缺點并勇于改正，時刻做到自重自省、自警自勵，永葆共產(chǎn)黨員先進性；如同一把“尺子”，能準確量出農(nóng)村黨員的成績和不足，既能激勵先進，又能鞭策后進，使廣大農(nóng)村黨員在帶頭發(fā)家致富、服務聯(lián)系群眾、推動地方各項事業(yè)發(fā)展的實踐中，提高自己的能力和素質(zhì)，從而有力夯實農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政基礎。