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近年來，**縣紀委、監察局緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務和黨委政府中心工作，積極探索和實踐行政監察工作的有效途徑和路子，行政監察工作逐步做到了有為、有位、有威，為全縣社會經濟發展發揮了重要的保障作用。

一、圍繞中心，服務大局，充分發揮行政監察的職能作用

隨著形勢的發展，行政監察工作為經濟建設服務的領域越來越廣，內容越來越多，任務也越來越重，只有找準為經濟建設服務的結合點和切入點，才能更好地為改革發展穩定的大局提供強有力的政治保證。

1、加強對重大決策貫徹執行情況的監督檢查，確保政令暢通。維護黨委、政府權威，保證各項重大決策和措施的貫徹落實，是開展行政監察工作的重要內容。近年來，我們緊緊圍繞黨委、政府中心工作，認真履行監督職能，一是對一些重大決策和措施出臺后，及時制定有關配套措施，抓好督促落實，如在我縣行政審批制度改革、企業改制、機構改革、農村稅費改革等重大改革措施實施后，縣紀委、監察局及時跟進，制定了一系列相關的紀律保障措施，要求各級黨政機關及其工作人員嚴守紀律，認真貫徹執行，保證了改革措施的順利實施。二是對防汛抗旱、非典防治、教師競聘、事業單位改革等一些突發、重大事項，積極參與，認真應對，今年以來派出10多個督查組巡回檢查督促，通過書面督查和口頭督查，發現問題及時反饋、及時處理，如汛期督查實行一日一次督查專報，排除了許多安全隱患；對防非典不力的二名干部給予了紀律處分。三是對貫徹落實重大決策情況認真開展執法監察，堅決制止有令不行、有禁不止行為，近年來按照上級統一部署，先后對糧食流通體制改革、落實“收支兩條線”規定情況等35個項目進行了執法監察，立案查處影響改革發展穩定各類案件74件，挽回經濟損失980多萬元，為正確貫徹落實黨的路線方針政策提供了堅強的紀律保證。

2、積極培育市場運作機制，整頓規范市場經濟秩序。建立和完善市場運作機制，是轉變政府職能，提高行政效能，預防和減少腐敗發生的有效舉措。為了適應形勢發展需要，切實加強對整頓規范市場經濟秩序的力度，我們積極協助有關部門成立了建設工程招投標、土地出讓交易等中心，實行市場化運作。針對少數領域和行業市場秩序較混亂的情況，我們開展了有針對性的集中整治。為整頓和規范建筑市場秩序，制定了《**縣工程建設項目施工招標投標監督管理辦法》、《**縣工程建設施工招標投標程序監督管理操作細則》，規范了建設項目招投標行為，實行了建設項目招投標告知制度，并對招投標活動進行了全程監督，僅今年1－10月就有25項工程建設招投標項目告知了縣監察局，均在交易中心進行了招投標，成交金額1777萬元。為整頓農資經營秩序，杜絕損農坑農事件發生，我們對農資市場進行了專項整治，印發了《關于整頓和規范農資市場經營秩序實施辦法》，并對全縣農資市場進行了拉網式檢查，重新確定了78家經營主體，取締無照農資經營點120戶，使我縣農資經營市場秩序走上了健康有序發展的軌道。

3、全力推行政務公開，打造“陽光行政”平臺。過去由于政務不公開，一些公務活動實行“暗箱操作”，辦事不公、吃拿卡要，沒有好處不辦事、有了好處亂辦事，以及權錢交易等現象時有發生，影響了政府形象，群眾反映十分強烈。針對這種情況，我們在全面推行村務公開、廠務公開的基礎上，大力推行政務公開，在通過新聞媒體、公開欄等多種形式向社會廣泛公開政務的同時，結合優化投資軟環境，有20個與投資環境和人民群眾生活密切相關的部門和單位，向社會作出了公開承諾，為保證公開承諾兌現，縣紀委監察局多次組織有關人員明查暗訪，及時糾正和處理公開不到位、承諾不兌現等問題，使政務公開落到了實處。如我們發現在土地審批、辦證過程中，縣土管局、建設局存在收人情費、辦人情事的問題，對此及時進行了處理，除對兩單位少收規費處予3倍的罰款外，還在全縣進行了通報批評。我們還以此為契機，對全縣土地市場開展了集中整治，清查違法用地598宗，收取規費和罰款80多萬元，同時，按照“公開、公平、公正”的原則，不斷加強制度建設，制定了規范土地市場運作的三個有關規定，積極推行“陽光行政”，近幾年來，我縣通過“招拍掛”方式出讓土地23宗，總面積6.41公頃，土地出讓金收益1435萬元，在供地過程中沒有出現一起投訴舉報，受到社會廣泛好評。

二、突出重點，把握關鍵，不斷引深和推進行政監察工作

在實踐中，我們深感行政監察工作頭緒繁多，任務艱巨，要求我們既要拓寬視野、總攬全局，又要把握關鍵、突出重點；既要嚴格程序、規范運作，更要言行果敢、講求實效。對此，我們在工作中力求突出“三個強化”，不斷將行政監察工作引向深入。

一是立竿見影抓突破，強化行政監察的權威性。面對紛繁復雜的工作，行政監察從何抓起？如何在短時間內取得突破？這是擺在我們面前的首要問題。通過深入調查分析，我們發現行政監察工作必須打破情面，敢碰“禁區”，找準抓住群眾關注，同時又有較大社會影響的問題尋求突破，以樹立行政監察的權威。為此，今年上半年，縣紀委、監察局針對群眾反映強烈的部分單位將公有店面以福利名義低價處理給干部職工，造成國有資產流失的問題，重拳出擊，對“福利店面”展開了一場聲勢浩大的專項清理，縣委、縣政府對清理工作非常重視和支持，縣委常委會先后三次開會研究部署，二次下發常委會議抄告單。經過歷時二個多月的清理，共清理出14個單位將203間公有店面低價處理給個人，共涉及205人，其中科級干部48人，對此，我們委托有關機構對店面價值進行了評估，責令受益者補交店面差價款，共收繳店面補差款350多萬元，在此基礎上，我們還舉一反三，見微知著，起草并由縣委下發了《關于禁止利用國有資產變相為干部職工謀取私利的若干意見》，杜絕了此類問題的再發生。這一舉措起到了立竿見影的效果，以實際成果贏得了人民群眾的擁護和支持，維護了行政監察的權威性，迅速打開了行政監察工作的新局面。

二是圍繞中心抓重點，強化行政監察的針對性。為經濟建設保駕護航，維護改革發展穩定的大局，是我們開展行政監察工作的重要內容。今年以來，我們圍繞縣委、縣政府的總體部署和各個階段的中心工作，抓住關鍵，把握重點，有針對性地開展行政監察，推動了其他各項工作的順利進行，得到縣委、縣政府的充分肯定。近年來，縣委、縣政府為實現縣域經濟跨越式發展，實施了“民營推動”戰略，大力發展民營經濟，為此，縣紀委、監察局全力跟進，大力創優民營經濟發展軟環境，通過實施掛牌重點保護、個私業主測評部門和對投訴案件實行現時處理等制度，優化了發展環境，帶來了個體私營經濟的飛速發展，非國有經濟在工業總產值中所占比重達到44.6％，受到廣大個私業主的好評。

三是服務群眾求實效，強化行政監察的鮮明性。任何工作的開展，都離不開人民群眾的擁護和支持，但官僚主義、推諉扯皮、不負責任等錯誤思想和不良作風，嚴重損害了黨和政府的形象，給社會穩定制造了障礙，埋下了隱患，對此，我們在實施行政監察的過程中，堅持以“三個代表”重要思想為指導，切實維護群眾的根本利益。如今年暑假期間，我們接到不少教師信訪舉報，反映在教師競聘上崗過程中存在處事不公、暗箱操作等損害教師利益的問題，我們隨即組織人員到相關學校進行專項檢查，發現少數校領導確實存在執行制度走樣、把關不嚴、徇私舞弊甚至借機打擊報復等嚴重問題，我們向縣教育局下達了《監察建議書》，要求對存在問題的學校重新組織教師競聘上崗考核、考試，并追究有關人員的領導責任。建議書下達后，引起了縣教育局領導的高度重視，他們除重新組織了公開、公平的考核、考試外，還處理了4名負有責任的校領導，其中2人被免去校長職務，教師們高興地說：“過去碰到這種情況，我們只能吃啞巴虧，多虧了紀檢監察干部給我們主持公道！”

三、與時俱進，開拓創新，積極探索行政監察工作新途徑

當前，我國正處在改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，這既為行政監察工作提供了更廣闊的發展空間，又為行政監察工作提出了新的更高的要求，我們要與時俱進，創新思維，找準切入點，把握結合點，不斷探索和實踐行政監察工作為經濟建設服務的新途徑。

1、堅持在服務中發揮行政監察職能作用。我們在圍繞服務經濟建設、開展行政監察的實踐中感到，在服務中認真履行行政監察職能，并不是直接去做具體經濟工作，而是充分運用教育、懲處、監督、保護等職能優勢，為經濟建設創造良好的發展環境。今年初，我們在以往開展對部門形象測評的基礎上，為不斷優化投資環境，加強干部作風建設，徹底消除“股梗阻”現象，開展了民主測評股級干部活動，測評的對象為20個執收執罰單位的股級干部，每年測評4－5個單位，分5年測評完畢，對首次測評不合格的干部實行誡勉談話，重新測評仍不合格者，將就地免職或換崗。今年首批測評了48名股級干部，對其中6名反映不夠好的干部，我們進行了誡勉談話，此舉在廣大干部中引起了很大反響，達到了攪動思想、教育干部、改進作風、優化環境的目的。

2、著力建立紀檢監察兩項職能良性運行機制。在紀檢監察合署辦公體制下，如何正確履行兩項職能，推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作的落實，在服務經濟建設中更好地發揮紀檢監察職能的整體優勢，我們不斷總結經驗，努力探索有效途徑。近三年來，通過開展執法監察，深入到經濟建設第一線發現案件線索125件，立案查處74件，查出違紀金額1181萬元，進一步拓寬了案源渠道，加大了查辦案件力度，同時又利用查辦案件，從中發現體制、機制、制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱環節，有針對性地提出改進意見和建議330條，協助建章立制121項，加強了管理，堵塞了漏洞，實現了關口前移，達到了從源頭上預防和治理腐敗的目的。在以行政監察為切入點，集中整治投資軟環境中既融入了廉潔自律、查辦案件、糾風治亂、源頭治理等內容，又使行政監察職能得到更好的發揮，兩項職能相得益彰，互為促進，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展。因此，只要善于統籌運用黨的紀檢和行政監察兩方面的權力和手段，就能夠及時穩妥地協調好各方面的關系，全面完成黨風廉政建設和反腐敗各項任務，得到人民群眾的支持和擁護。

3、注重在履行監察職能中促進黨風廉政建設責任制的落實。我們在實際工作中認識到，服從服務于經濟建設，認真履行行政監察職能，并不是越俎代皰、包打天下，而是主動深入到政府部門的行政管理活動中，積極搞好組織協調，按照黨風廉政建設責任制的要求和“誰主管、誰負責”的原則，分解任務，落實責任，充分調動和發揮各有關部門作用，凝聚多方面力量，共同完成黨風廉政建設和反腐敗各項任務。近年來我們將廉潔自律、糾風治亂和源頭治腐等任務分解到有關職能部門，層層簽訂責任狀，具體負責抓好落實，取得了較好效果，如在治理公路“三亂”中，明確由交通、公安、監察、工商等部門負責，開展聯合執法，形成治理合力，實現了境內公路基本無“三亂”目標，得到省、市糾風辦的充分肯定。