導語：經濟發展結合問題報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

針對首批先進性教育中，基層黨員干部群眾提出的“全區黨的建設與經濟發展結合得不夠緊密”的問題，近期，我們組織力量，深入鎮街、區級機關經濟和涉農部門，通過召開座談會、查閱資料等形式，對全區黨的建設與經濟發展結合情況進行了一次全面的調查，現就這項工作專題分析報告如下：

一、現狀與特點

我區現有5鎮1鄉121個行政村，5個街道辦事處，區級部門53個，總面積923平方公里，總人口38萬。全區共有基層黨（工）委、黨組50個，黨（總）支部377個，黨員8480名。

近年來，區委帶領全區人民，以“三個代表”重要思想為指導,緊緊抓住經濟建設這個中心,狠抓各級領導班子建設、黨員干部隊伍建設和黨的基層組織建設,以黨建促發展,以發展促繁榮,有力地推進了全區經濟和社會各項事業的快速健康發展。**年,全區合同引資16.5億元,到位資金3億元,落實經濟項目136個,累計完成固定資產投資6.19億元。實現區屬GDP18.1億元,同比增長15.4％,完成財政收入10664萬元,同比增長14％。黨建工作助推力加大,經濟發展進入了快車道。

1、總體發展目標和思路體現了黨建和經濟工作的高度統一。區委堅持管大事、謀全局、把方向、出思路、抓關鍵、用干部，在重大決策、全面部署和確定重點戰略目標時，注重將黨建和經濟工作緊密結合，緊緊圍繞促進全區經濟發展，不斷調整發展思路。十六大以后，面對全面建設小康社會的新要求，區委十一次黨代會明確提出了把**率先建成西部一流城區的奮斗目標(最基本的是要實現“四個一流”，即經濟實力一流、文化品位一流、區域環境一流、創新能力一流)，注重處理好“八個關系”(改革發展穩定的關系、城市工作與農村工作的關系、配合市上建設與加快我區發展的關系、發展經濟與增加財力的關系、三個產業的關系、黨建工作與經濟工作的關系、繼承與發展的關系、自我完善與學習借鑒的關系)，加快實施“六大戰略”(開放開發戰略、結構調整戰略、創新推動戰略、科教興區戰略、可持續發展戰略、城鄉一體化戰略)。這一系列新思路、新舉措，既切合**實際，又具有較強的前瞻性。黨建工作在這些新舉措的實施過程中起到了可靠的保證作用，因此，近年來的發展，既是黨建推進的過程，又是經濟快速發展的過程，黨建與經濟統一于全區的發展目標和思路之中，為全區發展提供了力量源泉。

2、圍繞經濟發展開展的黨建活動顯現了黨建與經濟的有機結合。黨建工作堅持原則性與靈活性的有機結合，積極創新工作機制，使黨的建設更加貼近經濟工作實際。一是創新活動載體。在農村開展了“三級聯創”、“兩示范一帶動”、“設崗定責、發揮農村無職務黨員作用”等活動；在企業開展了“爭當領導班子模范帶頭人”活動；在非公經濟組織中開展了“我為企業獻良策”活動；在社區和機關普遍開展了“黨員責任區”和“黨員示范崗”活動。這些群眾喜聞樂見、便于參與的黨建活動大大增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。二是創新活動理念。以構建和諧社會為目標，堅持把“信”、“情”、“理”融入黨的工作，以情激勵人、以情凝聚人，以理服人、以理育人。如開展的“熱情暖人間，愛心獻社會”、“義務植樹綠化城區”、“結對共建”等活動，增強了黨組織的吸引力。三是引進現代化管理手段。建立黨建工作調研網絡和信息網絡，對黨組織、黨員數量及其分布和構成等各種信息及時跟蹤、及時傳遞、及時處理，有效地提高了決策的準確性和科學性。開展這些活動的出發點、著眼點、落腳點均在于促進經濟快速發展。

3、黨建工作的規范化為經濟持續快速發展奠定了堅實基礎。一是堅持制度創新，建立民主管理機制。區上先后建立和完善了領導公開接待、信訪包案、黨建聯系點制度，制定和印發了《機關黨支部規范化建設辦法（試行）》、《**區城市社區組織規范化管理辦法（試行）》、《**區村級組織和村干部規范化管理暫行辦法》等一系列規范化管理的制度。二是堅持依法執政，不斷提高執政能力。督促、支持和保證區級執法部門依法行使職權；強化政府法制中心的職能，在討論決策涉及法律法規方面的有關問題時，進行法律咨詢，確保決策的合法性。三是堅持公開公正，強化監督制約機制。開展政務公開，強化監督，每年就全年需要完成的幾項重點工作，向全社會公開，接受群眾監督；完善黨建工作督促檢查機制，區委專門成立了正科級的督查室，配備專門人員，制訂了一整套加強督查工作的制度和辦法。通過制度建設、依法執政以及有效地監督和制約使黨建工作更加規范化、科學化，順應了市場經濟規律，促進了經濟持續發展。

4、領導班子和干部隊伍建設的成效為經濟協調發展提供了根本保證。一是抓選拔、優化領導班子結構。堅持把選拔優秀年輕干部作為黨建工作的重點來抓。近3年來，全區共選拔任用35歲以下年輕干部33名，40歲以下的干部56名，分別占到了新提拔干部的33.3％和56.6％。年輕干部的選拔使領導班子的知識結構和專業結構有了明顯改善，整體活力大大增強。二是抓培養，提高干部素質。在抓好干部經常性思想政治教育的基礎上，堅持把下基層鍛煉和參與中心工作作為培養年輕干部的重要途徑，長期堅持，扎實推進。截止目前，全區共通過這兩個渠道培養干部42名，其中有17名已被選拔任用。三是抓改革，完善機制。深化干部人事制度改革，積極推進干部工作科學化、民主化和制度化，進一步完善民主推薦、民意測驗、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度。3年來，通過公開選拔，有10名優秀年輕干部走上科級領導崗位。同時，在配備班子方面注重黨建強人和經濟能人的搭配，把領導經濟發展的能力作為配備和考察班子級效的主要標準，通過抓班子、強素質、完善機制，打造了一支德才兼備、群眾公認、充滿活力、業績良好的干部隊伍，為經濟協調快速發展提供了組織保證。

二、問題與成因

1、黨建工作的內容和形式與經濟發展的要求不完全適應。從基層的黨建實踐來看，內容上還以政治教育為主，法律知識和市場經濟知識教育偏少，而政治教育的收獲又不很明顯；形式上以填鴨式的會議活動為主，運用電化教育、實踐活動等新的活動形式偏少。黨建工作內容上不具有吸引力，形式上環節多、表面文章多，經濟效率觀念和意識淡薄，時間上也常與經濟重點工作發生沖突，從內容和形式上滯后于經濟社會的發展。造成上述問題的主要原因在于思想不夠解放，黨建工作促進經濟發展的觀念樹立得不夠牢固。

2、非公經濟中黨建工作比較薄弱。三種傾向性認識導致非公經濟組織黨建工作“三難局面”。一是非公經濟組織業主對黨建工作尚不統一的認識，導致在非公經濟中黨組織建立難。非公經濟組織資本的“非公有性”決定了其黨建工作的特殊性。一些私營企業主對黨建工作重要性了解不夠，認為企業是自己的，搞好企業經濟發展是重點，建不建黨組織，開展不開展黨的活動無所謂。目前，全區共有非公經濟組織7406個，建立黨組織的僅有26個。二是一些黨組織對非公經濟組織黨建工作尚不明確的認識，導致非公經濟中黨組織規范難。一些黨組織認為，非公經濟組織完全按照市場經濟規律辦事，發展與否是其自身的事情。個別黨務工作者甚至認為，對非公經濟組織，只要搞好扶持，管好稅收就行了。這些思想的存在，直接導致非公經濟組織黨建工作在領導上、組織上、指導上軟弱無力，放任自流。三是非公經濟組織中的從業黨員對黨建工作尚不正確的認識，導致非公經濟中黨員管理難。在非公經濟組織中，業主與黨員職工是雇用關系，很多黨員認為自己是臨時的，飯碗掌握在“老板”手里，干一天是一天，失去了黨員應有的作用。目前，全區非公經濟組織中的25357名從業人員，亮出黨員身份的僅有546人。調查發現，在非公經濟建立黨組織的速度緩慢，作用發揮不到位，是造成非公經濟不能健康持續發展的一個重要原因。

3、基層黨建保障不夠。一是政治保障不夠。對從事基層黨務工作人員工作上要求的多，任務承擔的多，生活上關心不夠，特別是政治生活得不到關心和保障。二是人員保障不夠。對基層黨組織負責人抓的緊、配的齊，但對從事基層黨務工作人員隊伍關注少、關心少、培訓少，使黨務工作人員隊伍得不到保證，影響了基層黨建工作的質量。三是經費保障不夠。基層黨務干部特別是農村基層黨務干部的生活待遇得不到有效落實，經費渠道不暢通，基層黨建工作諸如干部培訓、黨員教育管理等工作沒有專項經費給予有效支持。三方面的保障不夠，直接影響了基層黨建工作的扎實有效開展。

4、部分黨員干部帶動經濟發展的作用不明顯。一是帶動意識不強。農村黨員干部只顧自己致富的居多，沒有樹立帶動群眾共同致富的觀念和意識；機關等其他黨員干部只顧干好本職工作，各管一行，協作觀念和意識不強，沒有形成干好本職工作促發展的大局意識；二是帶動方法不活。不具有針對性，不能將提供信息、技術支持、資金幫助，引導扶持等方法綜合運用；三是帶動效果不明顯。在農村開展“兩示范一帶動”活動三年來，目前已建成區級示范基地35個、示范戶301個，其中規模大、效益好、帶動能力強的市級示范基地6個、示范戶20個。雖然這些示范戶個人家庭經濟得到快速發展，示范基地已成規模、效益可觀，但直接與農戶掛鉤的少，缺乏帶動群眾致富的成功事例。造成黨員干部帶動經濟發展的作用不明顯的主要原因在于黨員干部發揮模范帶頭作用的理解偏差，以及奉獻意識的淡化。

三、措施與對策

1、創造黨建促進經濟發展的活力。經濟工作只有符合市場經濟規律，順應社會發展要求，才能得到健康快速發展。而黨建工作只有從內容和形式上適應經濟發展的要求，才能發揮促進經濟發展的作用。圍繞經濟抓黨建是黨的建設的根本方針，要實現率先建成西部一流城區的奮斗目標，就必須全面加強黨的建設，為促進全區經濟發展奠定基礎。一要變觀念，樹立科學的發展觀。把加強黨的建設做為世紀工程來抓，確立以人為本的新理念，通過黨建工作促進人的全面發展，黨建工作要牢固樹立大局意識、穩定意識、改革意識，指導基層黨建與全區經濟發展一盤棋、齊步走；二要求創新，找準黨建與經濟建設的結合點。堅持思想創新、工作創新、機制創新，增強黨建工作的吸引力。在堅持好基層和機關黨建中已有的設崗定責、爭創示范崗、幫扶致富、座談討論、現場考察、外出參觀等黨員活動的基礎上，應不斷創新黨建活動的內容和形式，積極探索新途經。三要抓落實，把黨建任務與經濟項目同重視，落實好黨建各項制度和原則，圍繞提高干部素質、促進經濟發展、加快項目建設抓好工作落實。加大黨建工作和經濟發展的落實措施，力求做到黨建工作有起色，經濟發展創一流；四要增效果，促進黨建與經濟協調發展。防止圖形式、走過場現象，要最終以發展的速度和質量檢驗黨建和經濟工作的優劣，用貢獻定業績，以發展論實績。

2、提高各級領導班子發展的能力。各級黨組織要把發展作為第一要務，通過創新機制選好人、強化措施管好人、加大力度育好人，不斷提高領導班子特別是黨政一把手的五種能力：一是聚眾能力，這是領導能力的基礎。各級領導干部要以德聚人，提升人格感召力；以量容人，提高群體凝聚力；以情感人，提升人際親和力。二是駕馭能力，這是領導能力的重要條件。領導干部有沒有駕馭市場經濟的能力，關鍵看我們能不能正確把握市場經濟條件下的政府職能定位。要把工作著力點放在提供優質高效的服務上，放在創造有利于各種生產要素競相進發生機的發展環境上，放在激活群眾的創造力，增強區域的吸引力，拓展城市的承載力上。以服務促發展，把環境轉化為生產力。三是決策能力，這是提高領導能力的關鍵，科學決策能保證決策的正確性；民主決策能保證決策的公正性；依法決策能提高決策的可行性；執行決策能提高決策的實效性。四是執政能力，這是提高領導能力的核心。執政為民要做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，一切為了人民利益，一切服從人民利益，正確處理權責關系、公私關系、義利關系。五是創新能力，這是領導能力的升華。加強學習是實現創新能力的前提條件，注重實踐是培養創新能力的重要途徑，優化班子是增強創新能力的組織保證。班子建設主要是培養能力，發揮潛能。有了好班子，黨的建設和經濟建設就會相互促進、相得益彰。

3、增強黨建活動促進經濟發展的推動力。經濟發展要靠項目帶動，黨建工作要以活動推動。以活動為載體，促進黨建工作，謀求發展新思路，是新時期加強黨的建設的主要途徑，區委在決策重大問題時，堅持通過區委、區政府和有關單位參加的聯席會議討論決策，形成了黨建和經濟工作一盤棋意識，把二者同部署、同開展、同推進，使黨建成為經濟發展的助推器和安全閥。只有積極探索黨建活動和經濟活動的聯系點，做到二者的有機結合，就會收到更好的效果。農村基層組織建設要以加快農村“三化”進程為目標，緊緊圍繞致富奔小康、積極構建農民增收新格局來推進，把統籌城鄉經濟發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入作為工作的出發點和落腳點，在統領農村工作、解決三農問題方面充分體現農村基層黨建工作的作用，推動農村產業結構調整和發展具有城郊特點的菜果畜等特色產業。非公有制企業在內的企業黨的建設要緊緊圍繞生產經營這個中心來進行，把堅持黨的基本路線、促進企業健康發展作為企業黨建工作的立足點，圍繞加快企業改革、創新企業領導體制、建立現代企業制度加強黨的建設，積極探索企業黨組織發揮作用的途徑和方式，推進企業的改革和發展。社區黨建工作要緊緊圍繞建設西部一流城區的奮斗目標，把實現“四市”建設目標和創建兩個“最佳”貫穿始終，指導社區黨組織努力適應城市社會管理新形勢，積極應對自身建設新變化，自覺提高構建和諧社會新能力，不斷探索黨建工作的新路子。機關黨的建設要緊緊圍繞轉變作風，樹形象，強素質，不斷提高工作效率來進行。按照“機關黨的建設要走在基層組織前頭”的要求，堅持機關支部工作與業務工作齊抓，崗位責任制與黨建工作并重，創建文明機關與“五好”支部結合，不斷開展多種形式的創建活動。

4、加強黨員對促進經濟發展的帶動力。黨員隊伍建設是黨的事業永葆生機與活力的可靠保證。發揮黨員作用，帶動經濟發展，首先要加強教育，提高覺悟。緊扣全面建設小康社會的主題，進行黨員先進性教育是當前黨員教育的主要任務。黨員先進性不僅要體現在思想道德、黨性觀念上，還要體現在帶頭致富發展經濟上，黨組織要圍繞發展強化教育，在發展過程中增強黨性。教育的內容和形式都要緊扣經濟、社會發展的目標任務進行。其次要敢為人先。我區鄉鎮已經涌現出了一批科技示范戶，經濟主管部門也有一些黨員創辦的科技示范園，區上也出臺了相關的鼓勵措施和政策，要鞏固這些陣地，擴大這支隊伍，鼓勵更多黨員掌握新的致富技術，不斷開辟新的示范領域和示范項目，形成區域經濟特色。尤其是黨員干部要勇于開拓，先行一步，做帶領群眾致富的排頭兵，成為拉動區域經濟發展的帶頭人。第三要共同富裕。示范不光是讓群眾看，而是要教會群眾致富技術，要有帶動群眾的意識，更要有帶領的方法和技術，并以先鋒作用讓群眾緊隨其后，共同走上富裕之路，這樣才能體現黨員的先進性。

5、發揮黨組織促進經濟發展的協調力。黨組織是聯系群眾的紐帶，各級黨組織要善于統攬全局，協調各方，真正發揮基層黨組織在經濟發展中的作用。一要建立健全基層黨組織，擴大黨的工作覆蓋面。繼續加強對后進基層黨組織的集中整建，使黨的基層組織健全、保障有力，加大在非公經濟組織中建立黨組織的力度，擴大黨的工作覆蓋面；二要確定發展思路，發揮政治核心作用，保證黨員干部和廣大群眾按照發展目標加快發展；三要團結協調班子成員，黨政協調，才能穩定快速發展，要團結一心，使大家朝著一個共同目標努力；四要保持穩定。黨組織要支持經濟發展，做好穩定工作，建立鞏固的黨組織，營造良好的環境。同時，要及時化解發展中出現的矛盾和問題；五要打造基層黨組織的先進群體。一個先進基層黨組織就是一面旗幟，要加強基層組織建設力度，積極培育出一批先進基層黨組織，充分發揮他們的先鋒模范和戰斗堡壘作用，在發展區域經濟和帶領群眾致富中樹立良好的形象和威信。

6、提供對黨建活動的保障力。加強和提高新時期基層黨建活動，對于增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，為經濟發展提供堅強的組織保證有著顯著的作用。經濟社會全面發展的同時，要反哺于黨建工作，從經濟、政治等各方面對黨建活動提供保障。一要不斷增加基層組織活動經費。通過上級下撥和同級行政劃撥的方式，保證基層黨組織正常開展活動；二要加大黨組織陣地建設力度，保證黨組織活動場地、活動設施；三要落實黨務干部有關待遇。要從政治上多關心、生活上多照顧基層黨務干部，特別是要關注關心農村黨務干部，下大力氣解決農村干部工資拖欠問題，落實他們的有關待遇；四要關心貧困老黨員。隨著全社會人口老齡化步伐的加快，全區黨員隊伍老齡化問題日益突現，這些老齡黨員在過去的社會主義改革發展過程中發揮了先鋒模范作用，為社會主義現代化建設作出了應有的貢獻，但隨著年齡的增長，目前已步入老年隊伍，年老體弱，個別黨員甚至特別困難，因此需要特別關心他們的晚年生活，體現黨的關懷和溫暖。