導(dǎo)語：腐敗案件居高不下調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，**年以來，全國共處分黨員干部195萬余人，其中省部級干部160余人，地廳級干部5200余人，縣處級干部65000余人，成克杰、胡長清、王寶森、程維高、王懷忠、慕綏新等高級別貪官一個接一個受到嚴厲懲處。然而，一批貪官倒下去，又一批貪官站起來，不僅斬不盡、殺不絕，反而大有越反越多的趨勢。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？

一、黨風(fēng)不正，道德失衡。從近年來查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學(xué)習(xí)和思想改造，世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，他們曲解黨的路線方針政策，屢屢做出違反政策的事情；他們對黨章、黨規(guī)、黨紀視而不見，濫用職權(quán)、專橫跋扈；他們不能正確對待權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力異化為為個人謀取私利的工具，以致像“買官賣官”這樣的丑惡現(xiàn)象在一些地區(qū)不僅盛行，而且習(xí)以為常，幾乎成為官場定律；他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，熱衷于穿名牌、坐好車、住豪宅；他們不懂得“天下沒有不透風(fēng)的墻”、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理，心存僥幸，肆無忌憚地去搞腐敗；他們對馬克思主義唯物史觀發(fā)生動搖，沉湎于封建迷信和低級趣味之中；他們?nèi)狈Φ赖滦摒B(yǎng)，才會不顧人格，干出追求感官刺激的種種丑惡行為。

二、世風(fēng)日下，心理失衡。在目前的一些地方，存在著“貪官不臭，清官不香”的怪現(xiàn)象。一些通過不正當(dāng)手段謀取職位、獲得私利的人，被認為是“有能力”、“有門路”；而真心拒賄的人，卻被人譏笑為“假正經(jīng)”、“不合群”，甚至連他們自己因為怕受到打擊排擠也不敢公開承認自己是“清官”。而對那些被查處的腐敗分子，人們往往感嘆他們“后臺不硬”、“運氣不好”。這種“笑廉不笑貪”的不正常心理，被有關(guān)專家稱之為“腐敗的心理預(yù)期”。它反映了我們當(dāng)前社會廉潔氛圍在一定程度上的缺失。一些人本來并未打算腐敗，但看到周圍一些官員因貪污受賄發(fā)了財，歷經(jīng)數(shù)次反腐行動，不僅毫發(fā)未損，反而步步高升。便感到心理極不平衡，于是，便走上了“當(dāng)官發(fā)財”這條路。

三、工資太低，利益失衡。雖然“高薪養(yǎng)廉”的提法并非完全科學(xué)，但就目前來看，我們的公務(wù)員工資水平相對較低，尤其落后地區(qū)更為嚴重，養(yǎng)家糊口、孩子上學(xué)、購物買房等僅靠微薄的工資本來就捉襟見肘，若遇大病小災(zāi)則更是難以為繼。再加上個別地方長期拖欠公務(wù)員的工資，出現(xiàn)自帶工資來上班的現(xiàn)象；更為嚴重的是極個別地方公務(wù)員工資“政策打白條”，出現(xiàn)工資福利政策執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，讓本來就捉襟見肘的公務(wù)員雪上加霜。在經(jīng)濟困難的情況下，人的尊嚴很難不喪失在一念之間。

四、防范不周，監(jiān)督乏力。目前，黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的力度及其微弱，造成貪官有機可乘。首先，我們在指導(dǎo)思想上長期把各級干部當(dāng)作“正人君子”，對于他們的腐敗疏于防范，同時又主要依靠領(lǐng)導(dǎo)干部來防范和監(jiān)督普通干部，致使國家公職人員實施腐敗行為較少受到嚴密的監(jiān)督和制約，腐敗行為屢屢輕而易舉得手。就像成都火車站派出所的近50名公安干警，我們無論如何不會想到他們竟然墮落到與站內(nèi)行竊的扒手沆瀣一氣、成為小偷的保護神的地步，就像我們輕易也不會把黨的領(lǐng)導(dǎo)干部想像為腐敗分子一樣。其次，對領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為的防范還存在著程序大于實體（實質(zhì)）內(nèi)容的現(xiàn)象。這套體系存在的最大缺陷就是重程序而輕實體，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在實施腐敗行為的過程中就是利用程序上的合法來掩蓋實際上的非法行為。比如說近年來建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的一些腐敗行為，就是完全按照建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范并利用這一規(guī)范程序完成的。還有一些用人上的腐敗，對正直干部的打擊排擠等，很多也是合乎程序的，而實際上掩蓋的是權(quán)錢交易、利益爭奪等腐敗行為。另外還有的實體法律、政策制度等被大量懸空或虛置，根本得不到有效貫徹落實，很難起到制約腐敗的作用。至于大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部收支明顯不符的高消費等腐敗行為，因為缺乏處罰程序而長期得不到處理，甚至有合理合法化的趨勢。再次，防范體系單一。目前對干部腐敗行為的監(jiān)督防范主要依靠上級領(lǐng)導(dǎo)和專門部門，由于任人惟親使得上下級之間更多的是利益共享關(guān)系而非監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。有的雖然不是利益共同體，但因腐敗分子善于偽裝，腐敗行為具有較強的隱蔽性而長期不被發(fā)現(xiàn)。至于專門部門的監(jiān)督防范更是因為與有關(guān)部門、單位缺乏直接聯(lián)系而形同虛設(shè)，對案件的查處也往往因為群眾舉報或其他偶然因素引起，并且只能事后處理而不是事前防范。同時在腐敗犯罪日益“組織化”和“網(wǎng)絡(luò)化”的新形勢下，專門部門反腐敗斗爭本身也存在著許多制約因素，其自身也缺乏反腐敗的激勵和約束機制，缺少同腐敗分子展開殊死決戰(zhàn)的信心和勇氣。而作為“屋漏在上，下必知之”的人民群眾，雖對領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為有著切身感受，但由于害怕打擊報復(fù)或?qū)Ψ锤瘮《窢幦狈Ρ貏傩判幕驔]有掌握關(guān)鍵證據(jù)而不得不長期忍氣吞聲。所有這些都助長了腐敗分子的囂張氣焰，使其更加膽大妄為。有句順口溜很形象地說明了黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題：“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督不敢”。至于群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，也都受到多方面的限制，無法起到它們應(yīng)起的作用。

五、有法不依，執(zhí)法不力。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是腐敗犯罪不能得到及時發(fā)現(xiàn)和處理。有專家曾形象地比喻我國查處腐敗的情形為“隔墻砸磚頭”，也就是說對于腐敗分子，我們不是有組織有系統(tǒng)地向所有的腐敗分子展開攻擊，而是采取隔墻拋磚的辦法，砸著哪個腐敗分子哪個腐敗分子倒霉。并且隔墻拋磚也不是完全隨機的，總是跡象非常明顯的才會被砸。而有后臺有背景的被磚頭砸著的可能性就很小。二是對揭露出來的腐敗案件懲處不嚴。由于近年來腐敗的大面積發(fā)生，致使腐敗案件的查處標(biāo)準(zhǔn)在一些地方被不斷地放寬。遠的如廈門遠華案，據(jù)說5萬元以下的腐敗案件均免于處理。近的如馬德賣官案，作為新中國成立以來查處的最大賣官案，涉案的265名干部只有4人受到處分，其余的毫毛未損，有的依舊做官，有的甚至還被提拔重用。之所以出現(xiàn)這樣一種失之于寬、失之于軟的處理結(jié)果，據(jù)說是由于涉案干部多，有關(guān)部門遇到了難題，如果全部追究，相關(guān)市縣、部門的正常運行將受到影響，甚至整個干部隊伍就垮了。因此，綏化市紀委在報告中提出“貫徹抓大放小、重在整改，寬嚴相濟、區(qū)別對待的政策和策略，切實做到查處一案，警示一片，端正一方風(fēng)氣。而抓大放小的具體辦法就是：受賄、行賄5萬元以下的干部不予追究”，而在當(dāng)?shù)夭糠指刹垦壑?0萬元已經(jīng)成了行賄受賄的“腐敗底線”。這樣的一種處理結(jié)果，無論是對照同志曾經(jīng)明確提出的“黨內(nèi)絕不允許有腐敗分子的藏身之地”，還是同志在中紀委會議上發(fā)出的“腐敗分子要發(fā)現(xiàn)一個查處一個”的號召，抑或是國家的法律法規(guī)對于行賄受賄罪的量刑規(guī)定而言，都是站不住腳的。這種對腐敗犯罪的從寬處理實際上是對腐敗的縱容、支持和鼓勵，必然使腐敗分子更加有恃無恐。部分反貪、監(jiān)察部門行同虛設(shè)，該查不查、該糾不糾；部分法院執(zhí)法不嚴，該抓不抓、該殺不殺。明知某人消費與收入明顯不符或群眾早有議論，有關(guān)部門就是不去主動調(diào)查，非等有人舉報或上級安排才去立案查處。有的腐敗分子由于上面有后臺或花錢打通關(guān)節(jié)，就算受到調(diào)查，也得不到懲處，反而不了了之；有的甚至還查一次提升一級，如當(dāng)年的王懷忠。

六、機制缺省，體制失衡。干部的選拔制度和約束機制存在問題。無論是機關(guān)進人還是提拔任用，目前尚缺乏公開、平等、競爭擇優(yōu)的機制，“靠關(guān)系”、“走后門”仍在一定范圍廣泛存在。按照規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)“凡進必考”，但事實上這一規(guī)定在很多地方?jīng)]有得到有效執(zhí)行，還有的在執(zhí)行過程中變了味，通過操縱“面試”和“考察”，選用“自己人”或有“關(guān)系”、“背景”的人。在此過程中，就免不了有腐敗發(fā)生。名義上是有群眾評議、民主推薦、組織考察、集體研究、任前公示等一系列所謂程序，可真正執(zhí)行起來，就是“書記”一言堂了，嚴重缺乏約束機制。馬德“買官賣官”案的出現(xiàn)，就是佐證。山西省交通征費稽查局晉中分局黨委書記鄧軍生受賄案，也令人回味。據(jù)報道說，鄧幾乎不能容忍任何一次自費消費，就是老婆治療近視眼、購買皮大衣等雞毛蒜皮的花銷，他都要想方設(shè)法讓公家報銷。經(jīng)過長達10年堅持不懈的努力，居然把自己變成了當(dāng)?shù)匾粋€同時犯有受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪的腐敗明星。讓人不解的是，鄧的腐敗可以說是在陽光下進行的。整個系統(tǒng)的人都知道他喜歡請人報銷個人花銷。鄧之所以能夠通過蠶食把自己煉成腐敗明星，由于他生活在一個規(guī)范及慣例都對腐敗行為格外寬容的氛圍里。他周圍的人對他的行為雖有不滿，但也都用行動默認他用公款報銷私人花銷的行為。

要預(yù)防腐敗，我覺得要做好以下幾點：

一、自律與他律并重。既要切實開展反腐倡廉宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，強化責(zé)任倫理和心志倫理精神，自覺做到立黨為公、勤政為民，清白為人、廉潔從政。又要建立和完善監(jiān)督制約機制。要以保障權(quán)力正確使用為核心，健全選人用人機制，制衡人權(quán)。規(guī)范權(quán)力運行機制，制衡事權(quán)。改善財務(wù)管理機制，制衡財權(quán)。健全資產(chǎn)處置機制，制衡物權(quán)。探索一把手監(jiān)督機制，制衡集權(quán)。要瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部和人財物崗位等重要崗位，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部工作及職務(wù)變遷、逢年過節(jié)、喜慶大事等重要時期，聚焦重要人事安排、重要資金安排和重大投資項目等重要事件，把握工程招投標(biāo)、資產(chǎn)評估、設(shè)備采購、經(jīng)費預(yù)決算、質(zhì)量審驗核等重要關(guān)口，實施全方位的有效監(jiān)督，把照章辦事和提高辦事效率有機結(jié)合起來。

二、律己與律他并重。我們黨和政府是按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體，任何黨員干部都不能游離于黨組織之外，都要受到黨紀國法的約束，必須始終堅持遵守黨紀不動搖，始終做到臺上臺下一個樣，對上對下一個樣，上班下班一個樣，圈內(nèi)圈外一個樣，家里家外一個樣，本地外地一個樣。要時刻牢記權(quán)力就是責(zé)任，必須始終堅持一顆釘子一個眼，愛崗敬業(yè)，恪盡職守。不能不求有功，但求無過，成天得過且過；也不能把“有權(quán)不用、過期作廢”作為行為準(zhǔn)則，把為群眾辦證、蓋章和服務(wù)看成是對他們的恩惠，全然忽視這本來就是他們應(yīng)該享有的權(quán)利；既不能只拿工資不做事，也不能單憑個人感情和樸素的工作熱情亂辦事。面對各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，我們也不能睜一只眼閉一只眼，不能大事化小、小事化了，更不能放縱和包庇，要努力形老鼠過街、人人喊打的良好社會氛圍，努力鏟除腐敗滋生蔓延的社會土壤。

三、教育與懲治并重。要建立完善學(xué)習(xí)教育平臺，優(yōu)化成長環(huán)境。要貼近生活、貼近熱點、體現(xiàn)崗位職能，突出內(nèi)容的針對性、形式的生動性和方法的豐富性，牢牢抓住熱點難點和疑點，力求廣大黨員干部的共鳴，提高對宣傳內(nèi)容的把握力。要用身邊最生動、最親切、最感人、最能起激勵作用的實例鼓舞和激勵職工，舉一反三，釋疑解難，提醒誡勉，形成良好的輿論氛圍，提高典型的激勵力和警示力。既嚴字當(dāng)頭，又和風(fēng)細雨，既把握苗頭性、傾向性問題，又及時嚴肅地提示，增強小事小節(jié)的提示力。要主題鮮明，形式生動活潑，提高宣傳形式的吸引力，確保反腐倡廉學(xué)習(xí)教育充滿生機和活力。同時，要深化政治體制改革，從根本上解決“權(quán)大于法”、“情大于法”的問題。要盡快修改有關(guān)法律，將“財產(chǎn)來源不明罪”的量刑尺度，由“最多5年”改為“直至死刑”，以免該罪名成為貪官的“免死牌”。對有關(guān)涉嫌腐敗的可疑人士要進行長期、高效、不受干涉地跟蹤監(jiān)督和嚴厲查處，努力形成讓腐敗分子身敗名裂、傾家蕩產(chǎn)、追悔莫及的懲治機制。

四、利益與制約并重。要適當(dāng)提高公務(wù)員的薪金水平。讓大多數(shù)干部靠薪金收入就能維持基本生活，形成“不必貪”、“不愿貪”的局面。當(dāng)然，欲壑難填的大貪官則另當(dāng)別論。同時，要規(guī)范權(quán)力運行機制和干部選任機制，擴大各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公推直選的氛圍，把對上級負責(zé)與對群眾負責(zé)有機統(tǒng)一起來，從根本上改變上級說你行你就行、說你不行你再行也不行的弊端。要加大群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，努力形成一旦有人違法亂紀，隨時就有可能被群眾檢舉、被媒體曝光的社會輿論氛圍。