導(dǎo)語：提高黨執(zhí)政調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的宏觀管理職能，在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)方面發(fā)揮著重要作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放的各項(xiàng)工作中負(fù)有重要責(zé)任。同時(shí)，機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子又是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，起著協(xié)調(diào)各方和上情下達(dá)、下情上達(dá)的樞紐作用。他所處的領(lǐng)導(dǎo)地位決定了加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性。因此，只有把機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起自己的職能，發(fā)揮應(yīng)有的作用。特別是黨政機(jī)關(guān)的工作有著特殊的示范性，黨政機(jī)關(guān)是首腦、決策機(jī)關(guān)，是黨的表率和群眾的表率。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本任務(wù)就是通過加強(qiáng)自身建設(shè)，把機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為站在改革開放前列，忠實(shí)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的班子，使機(jī)關(guān)黨員干部成為各項(xiàng)工作的骨干，從而帶動(dòng)廣大人民群眾。

機(jī)關(guān)黨員干部掌握著一定的權(quán)力，直接參與黨的方針政策、國家法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施。他們政治上是否堅(jiān)定，黨性是否堅(jiān)強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力是不是適應(yīng)，能不能執(zhí)政為民、廉潔奉公，能不能經(jīng)得起風(fēng)浪的考驗(yàn)，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象和威信，直接影響到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，要靠包括機(jī)關(guān)黨組織在內(nèi)的各級(jí)黨組織對(duì)黨員干部加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，以幫助他們加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，全面提高自身素質(zhì)。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀

近年來，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，在全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的同時(shí)，注重按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定的成績。領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)政能力不斷提高。

一是機(jī)關(guān)黨委黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得比較好，執(zhí)政意識(shí)較強(qiáng)，基本上能夠做到既總攬全局，又協(xié)調(diào)各方，既抓大事議大事，又較為充分地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。機(jī)關(guān)黨委黨組能較自覺地高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線；能把上級(jí)指示精神與本單位的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作；能積極落實(shí)中央和省委、市委及縣委作出的決定和工作部署，保持政令暢通。人大、政府、政協(xié)和群眾團(tuán)體，能在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，履行好各自應(yīng)有的職能，較好地顧全大局、維護(hù)好同級(jí)黨委的權(quán)威，為加快蓬溪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的組織保障。

二是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)有所改善，整體功能得到加強(qiáng)。近年來，通過加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)使用力度，換屆選舉后，縣委組織部管理的黨政人才共1492人,其中，35歲以下390名，35—45歲570名，45—50歲271名，50—59歲261名。中青年干部占79%，成為各行各業(yè)各級(jí)工作的中堅(jiān)力量，在164名正科局級(jí)干部中，30—45歲干部占1**名，達(dá)64%，在干部隊(duì)伍中起重要的骨干作用，顯現(xiàn)出干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。特別是通過開展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，有針對(duì)性地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子增強(qiáng)黨性、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的思想政治建設(shè)，班子成員團(tuán)結(jié)共事、共謀發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平有所提高。通過近年來改革開放的實(shí)踐鍛煉，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念堅(jiān)定，思想觀念更新加快，廉政勤政的自律意識(shí)得到加強(qiáng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展意識(shí)有所增強(qiáng)；對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)人氣比較旺、人心比較齊；面對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題，敢于面對(duì)，勇于探索。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其干部隊(duì)伍中存在的問題

盡管各級(jí)黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主流是好的，按照十六屆四中全會(huì)“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力”的高要求，對(duì)照新時(shí)期加快蓬溪發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子職能和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)提出的新要求，還有很多不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在：

（一）務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)、執(zhí)政為民的責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)

一是執(zhí)政意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：1、全局意識(shí)不夠強(qiáng)，黨紀(jì)觀念有待加強(qiáng)。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能與黨同心同德，在政治上、思想上不能自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，陽奉陰違，令不行禁不止，我行我素，不是維護(hù)而是破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。2、“當(dāng)家”意識(shí)不強(qiáng)，維護(hù)執(zhí)政黨利益的觀念有待加強(qiáng)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，組織意識(shí)不濃、形象不佳，不能自覺地維護(hù)執(zhí)政黨的利益，發(fā)牢騷，傳政治笑話，給黨的形象抹黑。3、理想信念動(dòng)搖，黨性觀念有待加強(qiáng)。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“重實(shí)惠、輕信念”，講經(jīng)濟(jì)利益的多，講理想信念的少，對(duì)什么是社會(huì)主義，為什么必須堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路認(rèn)識(shí)比較模糊，甚至對(duì)社會(huì)主義前途感到迷茫和悲觀，信心不足。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至不信馬列信迷信，出門看皇歷，住宅看風(fēng)水，座位看朝向，燒香拜佛求吉利，抽簽算命問升遷。

二是創(chuàng)新意識(shí)有待增強(qiáng)。首先，“官本位”的思想還比較濃，立志做大官，不立志做大事。價(jià)值取向單一，有的人把做官作為衡量實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的惟一標(biāo)準(zhǔn)。“萬般皆下品，惟有‘做官’高”、“學(xué)而優(yōu)則仕”等封建殘余思想在部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中揮之不去，千方百計(jì)去擠“獨(dú)木橋”，一心只想謀個(gè)一官半職，有的甚至做假政績、搞“形象工程”，不擇手段跑官要官。其次，“守?cái)傋印⒈Ｎ蛔印钡乃枷脒€比較濃，“為了不出事、寧可不干事”，“不到年齡不離崗、不犯錯(cuò)誤不下崗”，年紀(jì)大的同志認(rèn)為“船到碼頭車到站，穩(wěn)幾年退休就行了”，年輕的同志認(rèn)為“槍打出頭鳥，只要不出事，等幾年總會(huì)有個(gè)安排”。面對(duì)當(dāng)前我縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激烈競爭中處于不利的態(tài)勢，缺乏緊迫感、責(zé)任感，甚至麻木不仁，安于現(xiàn)狀，甘居人后，沒有勇立潮頭，奮勇爭先的雄心壯志，欠缺干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄和膽略。因此做決策因循守舊，不敢越“條條框框”的雷池，干事情畏手畏腳，不敢破“慣例陳規(guī)”的束縛，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和膽識(shí)。第三，“等靠要”的思想還比較濃，習(xí)慣當(dāng)旁觀者、“評(píng)論員”。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，遇到改革中的新情況、新問題，不是按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系本地方、本部門的實(shí)際,大膽地闖,大膽地試,而是等上面的政策,靠上級(jí)的支持，要上級(jí)的照顧。有些同志甚至把自己置身改革發(fā)展穩(wěn)定的局外，對(duì)別人干事評(píng)頭品足，總認(rèn)為別人“這也不是、那也不對(duì)”，對(duì)上級(jí)的一些重大舉措埋三怨四，“上怪上級(jí)政策偏、下怪群眾覺悟低”。

三是務(wù)實(shí)意識(shí)有待增強(qiáng)。第一，“工作低標(biāo)準(zhǔn)、生活高享受”的傾向比較明顯。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部玩風(fēng)太盛，學(xué)風(fēng)不濃，工作上向低標(biāo)準(zhǔn)看齊，不求有功但求無過，生活上向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，大吃大喝，打牌賭錢，游山玩水，奢侈浪費(fèi)。第二，文多會(huì)多，講話假大空等形式主義較為盛行。有的沉溺于以文件貫徹文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議，假話、套話、大話連篇。開會(huì)太多、簽責(zé)任狀太多，有些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付，沒有時(shí)間和精力去研究新情況、解決新問題。第三，脫離群眾，工作不務(wù)實(shí)等漂浮作風(fēng)較為嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部長期坐機(jī)關(guān)，不知社會(huì)實(shí)際，一年難得下去搞幾次調(diào)查研究，即使下去了，也是走馬觀花，拍幾個(gè)鏡頭，便打道回府，不能深入基層，廣泛聽取人民群眾的呼聲。

（二）駕馭市場經(jīng)濟(jì)、全面推進(jìn)小康建設(shè)的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)

一是班子的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，我縣科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)還不合理。從文化結(jié)構(gòu)看，學(xué)歷層次整體偏低，高學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量還不多。截止到20**年底，縣直機(jī)關(guān)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，擁有全日制本科文憑的不足15人，碩士、博士、研究生學(xué)歷的更少,大專及大專以下學(xué)歷的占總數(shù)的53.13％,其中高中(含中專學(xué)歷)及高中以下的占12.96％。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，構(gòu)成不合理，復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量還不多。目前，機(jī)關(guān)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，經(jīng)濟(jì)、工程、貿(mào)易和法律專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部占的比例偏低，特別是真正熟悉國際慣例、精通市場規(guī)則、懂得資本運(yùn)營、擅長宏觀經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量很少。從年齡結(jié)構(gòu)看，合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)尚未形成。雖然機(jī)關(guān)科局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡為41歲，老中青相結(jié)合的年齡梯次結(jié)構(gòu)有所改善。但從整個(gè)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的構(gòu)成來看，35歲及以下的僅占19.47％，36-45歲的占45.16％；46-50歲的占18.16％,51歲以上占17.5％。

二是觀察問題、分析問題的宏觀思維能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都忙于具體事務(wù)，系統(tǒng)、全面地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的時(shí)間不夠，對(duì)馬克思主義、鄧小平理論基本原理一知半解、甚至斷章取義，對(duì)黨的基本路線、方針、政策和中央、省委和市委、縣委作出的決定和重大部署似懂非懂、甚至知其然而不知其所以然。有的即便是有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，也是淺嘗輒止、不求甚解，不能比較系統(tǒng)地掌握馬克思主義基本理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，不能較好地運(yùn)用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的基本立場、觀點(diǎn)、方法分析客觀形勢、解決實(shí)際問題。面對(duì)當(dāng)今復(fù)雜多變的國際形勢和處于深刻轉(zhuǎn)型的國內(nèi)形勢，難以按照世界眼光和戰(zhàn)略思維的要求去判斷與把握。對(duì)信息社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)一體化等新潮流所知甚少。因而，在深化改革、加快發(fā)展的進(jìn)程中很少有新思路，新舉措，新經(jīng)驗(yàn)。

三是科技業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)加入WTO后的新形勢，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部感到“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”，自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與新任務(wù)不適應(yīng)。很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代管理的知識(shí)了解不多，還不太熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和WTO規(guī)則；對(duì)新工藝、新材料、新能源等常識(shí)知之甚少，更談不上應(yīng)用新工藝、新材料、新能源來提升改造傳統(tǒng)工藝、材料、能源；對(duì)信息技術(shù)、生物工程、基因科學(xué)等高新技術(shù)還一無所知。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)今日新月異的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)缺乏應(yīng)有的敏銳性，對(duì)大踏步走來的知識(shí)經(jīng)濟(jì)缺乏危機(jī)感、緊迫感。

（三）黨委黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)

一是有的黨委黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于有的黨委黨組的職責(zé)定位不明確，對(duì)什么是大事、怎么抓大事沒有具體的規(guī)定，從而導(dǎo)致有的部門黨委黨組抓不住大事要事，尤其是有的黨政領(lǐng)導(dǎo)分管的部門，難以處理好行政首長負(fù)責(zé)制與黨委黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用的相互關(guān)系。

二是有的黨委黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面，有的黨委黨組自覺不自覺地管了許多不該管、管不好的事情，包攬過多，權(quán)力過份集中，成為一些矛盾的焦點(diǎn)。另一方面，由于有的黨委黨組的組織工作和履行職能不到位，協(xié)調(diào)不夠，權(quán)力過份分散，該管的沒管好。致使有些黨員干部不能自覺與黨組織保持一致，自覺維護(hù)工作大局。

三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的大局觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部想問題不能胸懷全局、著眼大局，而是盤算部門或個(gè)人的“小九九”，缺乏駕馭全局的能力，整天在繁雜的工作中抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，忙忙碌碌，無所作為。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏總攬和協(xié)調(diào)的膽識(shí)和氣魄，在眾說紛紜中舉棋不定，猶豫不決，坐失發(fā)展良機(jī)。

（四）集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的團(tuán)隊(duì)精神有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主，是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和根本工作制度，也是提高科學(xué)決策水平的重要環(huán)節(jié)。有些單位或部門，民主集中制的制度不健全，實(shí)施環(huán)節(jié)不具體，導(dǎo)致黨委黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制的情況不理想，“獨(dú)斷專行”和“軟弱渙散”兩種情況不同程度存在，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力難以形成。

一是“獨(dú)斷專行”、個(gè)人說了算。有的主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)副職不放心，不放手，不放權(quán)，把自己凌駕于組織之上，班子成員之間，大事不商量，小事不通氣，或表面民主實(shí)際不民主，個(gè)人或少數(shù)人說了算。

二是“軟弱渙散”、各行其是。有的領(lǐng)導(dǎo)干部過份強(qiáng)調(diào)分工負(fù)責(zé)，不注重集體領(lǐng)導(dǎo)，班子成員“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，形不成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。有的副職甚至認(rèn)為一把手能力不如自己強(qiáng)，瞧不起一把手，工作中自作主張，不支持、不配合一把手的工作。有的單位或部門，對(duì)上級(jí)黨組織多數(shù)人集體決定了的事情，仍然我行我素，拒不執(zhí)行，甚至“你有政策、我有對(duì)策”，致使集體討論作出的決定、決議無法實(shí)行。也有班子成員對(duì)本單位黨組織多數(shù)人集體決定了的事情，各行其是，難以形成工作合力。

三是黨內(nèi)議事和決策機(jī)制還不完善，決策的主觀隨意性較大。有些單位或部門沒有完全按“集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，建立健全有關(guān)黨內(nèi)議事規(guī)則和決策制度，議事和決策主觀隨意性較大。對(duì)于重大問題的決策，本應(yīng)按照正常程序，決策前認(rèn)真調(diào)查研究，聽取各方面意見；決策中反復(fù)醞釀，充分討論；決策后無條件執(zhí)行。但事實(shí)上有的時(shí)候卻是臨時(shí)動(dòng)議，未經(jīng)充分醞釀?dòng)懻摚銈}促草率作出決定，執(zhí)行時(shí)又議論紛紛，使決策無法貫徹執(zhí)行。

（五）人盡其才、才盡其用的激勵(lì)約束機(jī)制有待進(jìn)一步完善

近年來，我縣在貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和深化干部人事制度改革的過程中，就建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、監(jiān)督管理、能上能下、能進(jìn)能出等制度進(jìn)行了許多有益嘗試，取得了一定成效，但人盡其才、才盡其用的選人用人機(jī)制還不完善。

一是干部德才評(píng)價(jià)機(jī)制不盡健全。缺乏一套客觀、公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，普遍存在重個(gè)人能力評(píng)價(jià)輕整體能力考核，重定量的工作實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)輕定性的德才綜合全面考核，不能全面反映一個(gè)干部的整體能力和綜合素質(zhì)。

二是干部激勵(lì)約束機(jī)制不完善。由于缺乏健全的評(píng)價(jià)機(jī)制，不能全面、客觀地評(píng)價(jià)干部，因而難以有效地對(duì)干部進(jìn)行獎(jiǎng)懲，“干多干少、干好干壞甚至干與不干一個(gè)樣”的問題仍然不同程度存在。

三是干部能進(jìn)能出、能上能下的優(yōu)勝劣汰機(jī)制還不夠健全。由于沒有一個(gè)客觀準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，能出和能下的問題一直沒有得到有效解決。一方面，干部能進(jìn)不能出，有的單位甚至出現(xiàn)“要進(jìn)的進(jìn)不來、要出的出不去”的難堪處境。另一方面，干部能上不能下，“憑實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部”的用人原則還沒有完全落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力的對(duì)策與建議

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須按照十六屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求，用發(fā)展的觀點(diǎn)，來加強(qiáng)黨的建設(shè)，用改革的思路，來推進(jìn)黨的建設(shè)，用貫徹“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際效果作為衡量黨的建設(shè)成果的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)。針對(duì)目前我縣黨的建設(shè)現(xiàn)狀，要全面貫徹提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求，關(guān)鍵是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，迫切需要針對(duì)面臨的新情況、新問題，加大實(shí)踐探索力度，尋求有效辦法措施，當(dāng)前要著力解決“四個(gè)問題”：

一是理論武裝突出針對(duì)性，著力解決執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)的問題。當(dāng)前，要在深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，突出“三觀”教育重點(diǎn)，提高理論武裝的針對(duì)性。一是開展發(fā)展觀教育，增強(qiáng)執(zhí)政強(qiáng)國的責(zé)任意識(shí)。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，采取突出主題學(xué)、走出門去看、相互之間比、組織起來議等多種形式，教育機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒頭腦，明確發(fā)展方向，拓展發(fā)展途徑，切實(shí)解決一些干部對(duì)發(fā)展定位不準(zhǔn)、思路不活、辦法不多的問題。二是開展群眾觀教育，增強(qiáng)執(zhí)政為民的公仆意識(shí)。緊緊圍繞保持血肉聯(lián)系核心，采取結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)聯(lián)系、調(diào)查研究、基層評(píng)議等有效方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，做到“四個(gè)牢記”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)解決一些干部與群眾聯(lián)系不緊、不為群眾謀利、在群眾中形象不佳的問題。三是開展時(shí)代觀教育，增強(qiáng)執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)。緊緊圍繞抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期要求，采取新世紀(jì)論壇、形勢任務(wù)報(bào)告等多種方式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化入世的應(yīng)對(duì)意識(shí)，切實(shí)解決一些干部安于現(xiàn)狀、盲目排外、視野狹窄的問題。

二是培養(yǎng)鍛煉突出實(shí)踐性，著力解決執(zhí)政素質(zhì)提升不快的問題。要強(qiáng)化培訓(xùn)、鍛煉、交流三項(xiàng)措施，加快提升機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷掌握新知識(shí)。堅(jiān)持急需、實(shí)用原則，根據(jù)實(shí)際工作對(duì)不同層次、不同類別、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的不同需求，探索開展分層、分類教育培訓(xùn)新路子，使之盡快熟悉掌握市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、外經(jīng)外貿(mào)、招商引資、城市管理等各種新知識(shí)、新技能。二是重視實(shí)踐鍛煉，不斷增長新才干。按照立體、復(fù)合要求，把優(yōu)秀年輕干部送到一線基層，推向商海戰(zhàn)場，外派發(fā)達(dá)地區(qū)，掛職上級(jí)機(jī)關(guān)，參與中心工作，使他們?cè)趯?shí)踐中磨練意志、砥礪作風(fēng)、開拓視野、增強(qiáng)本領(lǐng)（如近兩年的機(jī)關(guān)干部外派打工鍛煉，就是一個(gè)很好的舉措）。三是加強(qiáng)輪崗交流，不斷積累新經(jīng)驗(yàn)。采取多崗快跑辦法，進(jìn)一步加大干部交流力度，有計(jì)劃地推進(jìn)跨部門競崗交流、機(jī)關(guān)與基層雙向交流、重要崗位定期交流，使干部豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)。

三是干部配置突出系統(tǒng)性，著力解決執(zhí)政效能不優(yōu)的問題。要注重用好選配、激勵(lì)、備用三種手段，優(yōu)化整體效能。一是堅(jiān)持能與職相結(jié)合，注重在選配中發(fā)揮效能。抓住換屆契機(jī)，按照梯次配備、專業(yè)配套、氣質(zhì)互補(bǔ)、能職相稱的整體要求，突出重點(diǎn)，大力選拔那些實(shí)績突出、潛能明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部和高學(xué)歷干部進(jìn)入機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要配優(yōu)配強(qiáng)“一把手”，努力實(shí)現(xiàn)班子效能最優(yōu)。二是堅(jiān)持上與下相結(jié)合，在激勵(lì)中發(fā)揮效能。建立用實(shí)績說話、憑能力上崗的主流導(dǎo)向，探索干部定期分類資格考試有限公選等新方法，讓有能力的干部在平等競爭中得到檢驗(yàn)，并注意完善“下”的認(rèn)定體系，建立干部引咎辭職、責(zé)令辭職和部分職務(wù)聘任制，試行干部待崗、離職學(xué)習(xí)制度，激勵(lì)干部朝氣蓬勃奮發(fā)有為，努力保持能力狀態(tài)最佳。三是堅(jiān)持近與遠(yuǎn)相結(jié)合，在備用中發(fā)揮效能。與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的近期和中遠(yuǎn)期需要相銜接，制定規(guī)劃，嚴(yán)格篩選，跟蹤培養(yǎng)，加強(qiáng)考核，擇優(yōu)輸送，動(dòng)態(tài)建立多層次的后備干部名單，探索最長備用期制度，努力確保源頭活力最強(qiáng)。

四是制度建設(shè)突出科學(xué)性，著力解決執(zhí)政行為不當(dāng)?shù)膯栴}。要完善選拔任用、民主運(yùn)行、監(jiān)督制約三個(gè)機(jī)制，提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為。一是完善選拔任用機(jī)制，規(guī)范用人。深入貫徹《條例》，擴(kuò)大民主，推行黨委（黨組）集體討論任免干部票決制；強(qiáng)化責(zé)任，建立健全干部推薦責(zé)任制、用人失誤追究制、考察責(zé)任制；界定標(biāo)準(zhǔn)，探索建立以能力認(rèn)證為重點(diǎn)的考核考察指標(biāo)體系，有效防止選人用人上的不正之風(fēng)。二是完善民主議事機(jī)制，規(guī)范決策。健全各級(jí)班子議事、決策規(guī)則，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)程序化建設(shè)，拓寬民主渠道，廣泛推行“黨員議事會(huì)”、重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽證和黨代表常任制，探索領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾三結(jié)合的科學(xué)化、民主化決策辦法。三是完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈“兩圈”監(jiān)督，嘗試監(jiān)督性考察。結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革，積極探索決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離的有效途徑，切實(shí)提高機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部公共化管理水平。