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為深入貫徹實施《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，了解**州未成年人思想道德建設的基本情況，全面把握我州未成年人思想動態，進一步加強和改進我州未成年人思想道德教育工作，**年3月13至20日，團州委在全州范圍內開展了未成年人思想道德建設專題調研活動。通過深入基層實地調研、組織基層德育工作者討論座談、個別訪談、文獻調查等形式，獲得了較為翔實的第一手材料，初步掌握了全州青少年道德建設的基本情況，和存在的一些問題。

一、我州未成年人思想道德建設扎實推進

我州現有在校未成年人5.8萬，占全州人口總數的14.71%。加強未成年人思想道德教育工作是整個共青團工作的重要組成部分。近年來，全州各級團隊組織結合工作實際，堅持實踐育人、文化育人、服務育人并舉，扎實開展未成年人思想道德教育工作，在我州的三個文明建設中發揮了積極的作用。

（一）堅持理論學習、加強信念教育，大力實施未成年人思想道德教育行動。**共青團工作始終把青少年思想政治工作作為首要任務，以建國、建黨、建團、“五四”運動，黨的十六大、團的十五大勝利召開為契機，開展了“黨在我心中”、“永遠跟黨走”等主題教育活動，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育青年，用科學發展觀武裝青年，構筑青少年共同的思想基礎。以創建學習型團組織為目標，大興學習之風，推動和深化青少年學習進程。堅持繼承與創新相結合，通過舉辦理論培訓班、知識競賽、座談會、主題實踐活動等各種教育方式，引導青少年堅定跟黨走的理想信念。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，不斷增強青少年的愛國意識、民族意識和團結發展意識，激勵青少年始終保持昂揚向上、奮發進取的精神狀態。

（二）抓好基礎建設，保障未成年人思想道德建設工作順利開展。一是通過加強建團和建隊，全州團隊組織覆蓋率達95%以上，有效地實現了對未成年人的普遍教育和管理。二是堅持“一強一輕二高”（責任心強、年齡輕、文憑高、素質高）的標準，配備少先隊輔導員和中學團委書記，配備校外法制輔導員，增強了未成年人思想道德建設工作力量。通過請進來講、送出去學、集中辦班、以會代訓等方式，狠抓少先隊輔導員和團干部培訓工作，累計培訓500余人次。三是加強陣地建設，提升教育效果。積極發揮愛國主義教育基地作用，先后把州檔案局、紫金山天文觀測站、州博物館等作為我州青少年愛國主義教育基地，組織中小學生參觀學習。圍繞預防青少年違法犯罪工作，進一步深化青少年法制宣傳教育工作，開展了青少年法制宣傳教育基地創建工作，**州公安局等6家單位為首批**州青少年法制宣傳教育基地。加強團內陣地建設，為開展未成年人思想道德建設提供了廣闊舞臺。

（三）廣泛開展未成年人道德實踐活動，注重實踐育人，深化體驗教育。以體驗教育為途徑，組織未成年人廣泛開展道德實踐活動，積極引導未成年人在實踐體驗中養成良好的道德習慣。深入開展“三下鄉”、消防自護技能訓練、少年軍校、夏令營等體驗實踐活動，青少年自我防護和健康成長能力得到強化。開展“3.9”保護母親河行動日和“全民節約、共同行動”、“節約型社會我能行”主題實踐活動，引導青少年樹立尊重自然、善待自然、保護生態環境、節約資源意識。深化青年志愿者行動，開展“一助一”、“手拉手”活動，引導青少年樹立“奉獻、友愛、互助、進步”精神。深化“雛鷹爭章”、“科技進校園活動周”活動，培養青少年動手動腦能力，引導青少年樹立崇尚科學的思想意識。扎實推進少先隊員進社區行動，青少年公民意識和社會責任感得到有效增強。宣傳網絡文明公約，引導青少年進行文明健康的網絡活動，青少年網絡文明意識得到提升。

積極實踐《公民道德建設綱要》，通過開展公民道德宣傳日活動，強化道德養成。實施《小公民道德建設綱要》，通過開展團隊活動、團員意識教育，引導廣大青少年樹立良好的公共道德，大力倡導誠實守信等現代觀念，追求健康、科學、文明的生活方式。

（四）優化育人環境，充分營造未成年人思想道德建設良好社會氛圍。深化希望工程和愛心助學工作，著實關注弱勢群體。通過廣泛開展“1助1愛心行動”、“給下崗特困職工子女一份特殊的關懷——愛心助學特別援助行動”等一系列活動，喚起了廣大民眾的愛心，我州實施希望工程迄今共接受捐款400余萬元，在我州貧困的鄉村建設了14所希望小學，結對救助2571名失學兒童完成學業。今天，希望工程作為一項影響廣泛的社會公益事業，不僅解決了部分貧困鄉村和孩子的實際困難，也弘揚了扶危濟困的良好風尚。

在有關部門的支持下，組織開展“珍惜生命、遠離”，“崇尚科學、反對迷信”的主題教育活動，堅決防止黃色讀物、、邪教進入校園；聯合社會力量推廣“綠網”、“健康網”，聯合其他職能部門清理盈利性互聯網服務營業場所和電子游戲經營場所，開展未成年人拒絕網吧行動，積極營造良好的網絡文化氛圍，為未成年人提供健康有益的綠色網上空間。深入開展青年文明社區、文明行業、文明窗口創建，清除城市不文明現象，努力營造未成年人思想道德建設良好社會氛圍。充分發揮青少年維權崗、青少年維權熱線、青少年法律援助工作站“三位一體”的青少年維權服務網絡的作用，深入開展青少年法制宣傳教育實踐活動，認真做好預防青少年違法犯罪工作，重視對有不良行為的未成年人進行矯正和幫助。

盡管我們在未成年人思想道德建設中做了一些工作，但是與新形勢、新任務的要求相比，我們的工作中還存在著許多薄弱環節。主要表現在：共青團、少先隊組織有效整合資源的手段還十分有限；主題教育和道德實踐活動在未成年人思想道德建設中的覆蓋面還有待進一步擴大；活動的影響力、實效性和針對性還需要進一步增強等等。這些都需要我們在今后的工作中切實加以改進。

二、我州未成年人成思想道德建設存在的主要問題

在調研中，我們也發現青少年在自身的成長過程中，青少年道德建設在實踐發展中，存在一定的問題，有待于今后進一步加強改進。

（一）青少年現實主義傾向比較明顯，缺乏對遠大理想的追求。青少年受到諸多社會因素和消極傳統思想觀念的影響，萌發急功近利和投機取巧的思想，比較注重當前利益，精明有余而堅韌不足。現在的青少年無論在人生目標的確定，還是學習方式、就業觀念、生活方式等都深受市場導向的影響，十分務實，特別注重自我價值的實現，但有時過于實用功利，相對缺乏為國家和為社會服務的奉獻精神。

（二）在道德建設上存在知行分離的傾向。當代青年對責任、平等、公正、自立、紀律等基本道德規范都很認同，道德的認知水平較高，但自律性、自控性不夠強，一定程度上還存在知行分離、重知輕行的現象，甚至出現一些道德逆反行為。調查發現，部分未成年人的人生觀、價值觀出現了一定程度的偏差。在對入黨、入團問題的選擇中，有69％的未成年人選擇非常渴望，占主體。但仍有26％選擇無所謂，5％選擇了不想加入。（注：數字來自**年底團州委全州青少年發展狀況綜合調研報告）

（三）在機制建設上，家庭、學校、社會存在脫節現象。從我州的總體情況看，由于在基層缺乏良好溝通協調，學校、家庭、社會青少年道德教育中仍存在方法、目的上的差異，難以對青少年形成和諧統一的影響。特別是家庭、社會中對青少年道德建設的負面作用仍在不同層面上呈現出來。在與教育工作者的座談中，很多教師都提到了“5＋2＝0”的怪圈，即五天在學校中的正面教育，被兩天雙休日的負面影響全部抵消掉了。

（四）青少年心理承受能力普遍較弱。如今生活、學習、工作條件日益改善，尤其是城鎮青少年很少遇到以前那樣的困難、挫折，因此，吃苦耐勞、艱苦樸素的意識逐步弱化，承受挫折的能力也逐漸下降，稍稍碰到一點兒困難和挫折，便茫然失措、承受不了。有的因此消沉、怨憤甚至絕望，給自己、家庭和社會造成傷害。

（五）青少年強調個性、獨立，具有批判精神，但常常有點“自我中心主義”。現在的青少年許多是獨生子女，學習條件很好，生活比較優越，他們評判事物的標準也往往不同于成年人。常常緊緊追逐潮流，很愿意與眾不同、引人注目，有時還有較強的攻擊性，喜歡批判。

（六）未成年人犯罪案件不容忽視。“十五”期間，全州共審理18歲以下未成年人犯罪案件占全州犯罪案件的48%。未成年人違法犯罪率較高，呈逐年上升的趨勢，犯罪從盜竊向暴力、故意傷害等方面發展，性犯罪也占一定比例。（注：數字由州公安局提供）

三、對未成年人思想道德教育存在問題的原因分析

通過進一步的調查分析，可以得出未成年人思想道德狀況存在上述問題的主要原因是：

（一）受改革開放和市場經濟負面作用的影響，青少年逐漸產生拜金主義、享樂主義思想。隨著改革開放的不斷深入和社會市場經濟體制的建立，潛在地增強了青少年對金錢的崇拜和對物質的追求。有些青少年互相攀比，比吃穿玩樂，拜金主義和享樂主義思想嚴重，在生活中逐步淡化道德修養，逐步淡化文明禮儀、助人為樂、無私奉獻等傳統美德。形成了消極的人生觀、扭曲的價值觀、顛倒的榮辱觀、錯誤的婚戀觀，嚴重影響著未成年思想的健康成長。尤其是在他們物質來源不夠或缺乏的情況下，往往不惜挺而走險，走上違法犯罪的道路。

（二）社會精神垃圾和不良風氣嚴重侵蝕著青少年的身心健康。在物質利益的驅動下，一些單位和個人置倫理道德、法律法規，社會責任于不顧，將宣傳封建迷信、宣揚犯罪及渲染暴力、色情、恐怖的書刊、圖片、錄相、光盤等推向市場，善于模仿、缺少辨析能力的未成年人會被這樣的文化產品刺激心靈，誤讀社會，還有那些管理不盡規范的電子游戲廳、電腦網吧、等，也是侵蝕青少年身心健康的溫床。到處可見的美容院，舞場OK廳，到處可聞的麻將、撲克聲，等等，嚴重地敗壞著社會風氣，腐蝕著青少年的心靈。另外，社會腐敗現象也對青少年產生了不良影響，在他們的頭腦中逐步形成了唯利是圖、拉幫結派、權力至上等意識，這對未成年人思想道德建設的負面影響非常嚴重。

（三）學校思想道德教育存在問題。傳統的“應試教育”的思想，在學校教育中仍然根深蒂固，重智育而輕德育、片面追求升學率的現象依然明顯存在。同時，學科教學與思想道德教育長期相互脫節，一些學校的德育工作依然停留于傳統的說教方式，跟不上時代的步伐，引起學生的反感和抵觸情緒，在一定程度上也削弱了德育的效果。

（四）家庭教育相對脫節。家庭教育是未成年人教育中十分重要的環節。家庭教育的優劣，對于未成年人健康成長有著舉足輕重的重要作用。無可否認，望子成龍是天下家長的公心。但是一個同樣不可否認的事實卻是家庭教育存在很大的誤區。在認識上，有相當一部分家長認為管好孩子的生活，送孩子去上學是家長的責任，而德育教育主要是學校、社會和孩子自己的事。甚至有家長根本就不關心對孩子的德育教育，只重學習的好壞。家庭教育的缺失，使學校教育和社會教育更加捉襟見肘，事倍而功半。家長對德育的認識家庭教育與學校教育無法很好地銜接，缺乏溝通同樣是一個帶有普遍性的問題。在對未成年人家長的調查中，只有14％的家長經常主動與學校、教師進行必要的溝通，而有21%的家長不會主動與學校進行溝通。家長與學校的溝通同時需要引起注意的是，在家長與未成年人之間也已經出現了脫節問題。未成年人調查對象有53％認為自己與家長的交流存在不同程度的障礙，8％的未成年人認為這種障礙很嚴重。對于存在障礙原因的回答有23.8％的未成年人認為是代溝造成的；有36.3％認為是家長獨斷專行；有22.2％認為是由于缺少與父母溝通的機會；還有4.4％的未成年人認為自己已經懂事，不必要與家長交流。有88％的未成年人調查對象認為家長不理解或是不完全理解自己。而值得深思的卻是與之相對的有74％的家長自認為自己十分了解自己的孩子。這種誤差顯然出自家長的主觀愿望，這也更加證實了家長其實不能準確地把握孩子的想法。（注：數字來自**年底團州委全州青少年發展狀況綜合調研報告）

（五）失學、輟學現象還未完全消除。由于一部分農牧區家庭還很困難，還有少數未成年人因為家庭貧困而不得不中止學業，無法接受正常的國民教育，學習更多的知識。一些失學、輟學的青少年由于所受教育有限，加之辨別是非能力不強，缺乏正確的引導，很容易走上歧途。

（六）未成年人自身素質的不足。青少年時期是生理和心理迅速變化的時期，是從未成年人向成年人過渡轉變的特殊時期，被稱為成長中的“危險期”。一方面由于他們閱歷、經歷淺，尤其是未成年的青少年學生，在生理處于“萌動期”，在心理處于“朦朧期”，隨著社會物質生活條件改善，青少年身體生理“早熟”與心理“晚熟”的反差越來越大，他們缺乏獨立處理問題的能力，自我約束能力差。對一些問題似懂非懂，缺乏法律知識，進步的與腐朽的，良莠不分，講哥兒們義氣，極易引起青少年學生思想迷失和行為失范，偏離正確的人生道路。

四、共青團在加強我州未成年人思想道德建設的建議

青少年時期是人一生道德品質形成的關鍵時期，加強青少年道德教育，是貫徹落實《意見》要求、促進青少年健康成長的需要。我們要按照黨對未成年人健康成長的要求，認真貫徹落實好《若干意見》，在未成年人思想道德建設中充分發揮共青團、少先隊組織的優勢和作用，全面提高未成年人的道德素質，努力培養符合時代要求的社會主義事業建設者和接班人。

（一）加強宣傳引導，營造良好的道德教育氛圍

加強宣傳引導，營造良好的道德教育氛圍，對提高青少年的道德素質非常重要。要多角度對青少年進行熏陶。大至廣播、電視、報刊、電腦網絡等，小至社區的宣傳欄、街招廣告等，都應開辟一定數量的道德公益廣告和宣傳欄目，形成全方位的影響，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，堅持不懈地宣傳正確的道德取向，把建設有中國特色社會主義的思想觀念和道德要求，不斷灌輸到青少年的頭腦中，使他們明辨是非、美丑、善惡，努力追求高尚的道德情操。要肯定青年的進步，旗幟鮮明地反對與時代的要求、與公民道德建設需要相違背的傾向。要重視互聯網在青少年道德教育中的作用，加強網上的正面宣傳和管理的力度，防止有害信息的傳播，同時要充分運用網絡資源開展道德教育。要不斷推出適應青少年特點的優秀精神食糧，加強對青少年審美觀念和審美情趣的引導，在潛移默化之中開展青少年道德教育。要依托各級各類青少年活動陣地、青少年教育基地等，對青少年開展生動形象的傳統美德、革命道德和時代精神教育。要抓住重要節日、紀念日的契機，通過開展形式多樣的主題教育活動，讓青少年在參與活動中陶冶高尚的道德情操。要加大維護青少年權益的力度，打擊黃賭毒，凈化青少年成長環境。總之，通過各個方面的努力，創造一個有利于青少年健康成長的社會環境，共同促進青少年道德素質的提高。

（二）推進實踐陣地建設，增強道德建設的可操作性

建設教育陣地是進一步推進青少年道德建設的必然要求，使其從無形到有形，從分散到集中，從突擊性到經常化、具體化。著重是要實現教育陣地網絡化，利用一切可以利用的社會資源，多門類建立多功能的教育陣地，為青少年廣泛提供實踐機會。一是建立青少年活動中心，形成以其為龍頭，以各地青年中心、青年活動室、青年科技圖書文化站等為延伸的青年文化活動陣地網絡；二是建立各縣青年志愿者服務中心，形成以其為龍頭，以各地青年志愿者服務站、中學生社會實踐基地等為支點的實踐陣地網絡。三是全面加強學校共青團、少先隊工作，推薦、選派業務過硬、工作熱情高、創新能力強的優秀教師做團的工作，擔任少先隊輔導員。中學團委書記要按學校中層干部的條件進行配備，大隊輔導員一般按不低于副教導主任的條件進行配備。在教師聘任、評選先進、選拔干部時要將團委書記、輔導員從事共青團、少先隊工作的能力作為考核的主要依據。加強中小學校團干部和少先隊輔導員培訓，積極爭取把他們的培訓作為學校師資培養的重要組成部分，納入正常的師資培訓渠道。保證每周適當的團隊活動時間和開展活動必要的經費支持。要努力建設好學校中團隊組織的活動陣地。把中學共青團和少先隊工作作為重要內容納入教育發展規劃，把對共青團和少先隊工作的指導、檢查、考核納入教育行政部門的督導、評估范疇，并將共青團和少先隊工作情況作為衡量學校辦學質量的重要標準。

（三）構建服務機制，調動未成年人投身道德建設的積極性

當前青少年的需求日趨務實、多元，并呈現出層次性，要著眼于為青少年創造優良成長環境，維護青年合法權益，大力開展優化青少年成長環境方面的服務，進而促進青少年在道德建設方面積極性的提高，包括政治生活、經濟生活、文化教育、日常生活等方面的服務。建立聯防共治網絡，中學與小學聯手，學校與家長合作，學校與社區聯手，學校與公安民警聯手，形成齊抓共管的局面。確定七類幫教對象（學習困難、心理問題、經濟困難、單親家庭、品德問題、家長犯罪、身體不健康），安排團隊組織、教師、社會熱心人士與有關學生開展幫教結對或德育導師制活動，防止學生因某種原因出現行為偏差，要深入宣傳貫徹青少年保護法律、法規、政策，為青少年道德建設的發展和青少年健康成長創設良好的社會保障。

（四）選樹典范，保證道德建設良好的輿論導向

共青團和少先隊組織要挖掘生活中樹立恪守道德的典范，為未成年人樹立可親、可敬、可信、可學的道德楷模，讓廣大未成年人學有榜樣，趕有目標，從先進典型的感人事跡和優秀品質中受到鼓舞，汲取力量。形成良好的道德評價氛圍，形成追求高尚、激勵先進的良好社會風氣。

（五）遵循身心發展規律，大力加強未成年人道德教育

對青少年的道德教育要從青少年成長的特點出發，緊緊抓住影響青少年道德觀念形成和發展的重要環節，針對青少年不同的成長階段，開展各具特色的道德教育。在青少年中大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，使之貫穿到青少年的生活、學習和工作中，成為普遍認同和自覺遵守的行為準則。弘揚社會主義榮辱觀，引導廣大青少年樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。共青團和少先隊組織要把公民道德教育的內容和青少年的成長發展緊密地結合起來，積極探索具有鮮明時代特色和青少年特點的道德教育形式，有計劃、有步驟地對青少年進行系統規范的道德教育，使青少年道德教育落到實處。在少先隊中開展雛鷹行動，增強他們自學、自理、自護、自律、自強的能力。在中小學團隊組織中廣泛開展升國旗、唱國歌活動，培養青少年對祖國的熱愛。在青少年邁入成人階段的時候，廣泛開展18歲成人儀式教育活動，強化青少年的公民意識，增強對國家、社會和家庭的責任感和使命感。在青年干部職工中開展誠信教育和崗位培訓，引導青年培養愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德。

（六）抓住實踐環節，深入開展未成年人道德實踐活動

牢牢抓住實踐環節，廣泛開展群眾性的道德實踐活動，吸引青少年普遍參與，是新的歷史條件下加強青少年道德教育的重要途徑。道德教育是“知”與“行”相統一的過程，最終要落實到“行”上。針對青少年的實際，開展豐富多彩的道德實踐活動，讓他們在道德實踐中進行自我教育，在實踐中進一步強化教育的效果，既符合青少年的特點，又體現了道德教育的“知”與“行”統一。開展實踐活動是共青團的優勢所在。各級共青團組織和少先隊組織立足于在實踐中教育青少年，推動青年志愿者、青年文明號、希望工程、保護母親河、手拉手、我與柴達木共奮進、青年文明社區等實踐活動不斷深入發展，進一步深化活動內容，突出思想內涵，強化道德要求，使青少年在參與中接受生動具體的道德教育。同時，要適應新形勢和公民道德建設的要求，進一步探索行之有效的公民道德實踐活動形式，充分發揮道德實踐在青少年道德教育中的作用。勇開風氣之先，弘揚時代新風正氣，促進良好社會道德風尚的形成，充分發揮他們在公民道德建設中的生力軍作用。