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工商行政管理部門依據國家賦予的職權，監管社會主義大市場，維護市場經濟秩序，責任重大。如何將經濟案件執法信息資源進行有效整合，建立統一指揮調度、分工協作辦理、快速高效執法的市場監管機制，進一步提高市場監管執法水平，提升工商機關監管市場能力，以適應社會進步和經濟發展對工商行政管理的要求，是工商監管方式改革創新中的一個新課題。

一、經濟案件執法信息平臺及工商執法信息整合現狀

經濟案件執法信息平臺是指工商行政管理機關通過各種途徑匯集的，有利于工商部門維護市場經濟秩序、打擊各種破壞市場經濟秩序，并能及時向各工商部門反饋的信息集合體。目前，工商部門在經濟案件執法信息資源整合途徑上，尚欠缺靈活有效的方式。

（一）經濟案件執法信息整合方式有待提高。目前，工商經濟案件執法信息資源的交流主要表現以下幾個方面：一是上級文件精神信息傳遞；二是突發事件政府整治信息傳遞；三是12315指揮中心舉報信息傳遞；四是市場監管中查處企業違章違法的信息傳遞；五是相關部門互通互聯的信息傳遞。這些方面信息的整合，對促進市場監管的作用當然不容忽視，但對于整個經濟案件執法信息整合而言，還有待進一步提高。

（二）管理體制限制執法信息資源的整合。現行管理體制也存在不利于經濟案件執法信息資源交流的因素。比如，有關授權工商所查詢轄區企業信息，但大多數工商所目前無權錄入經濟案件動態監管信息。工商所查處了某企業，卻不能及時錄入違法信息，該企業的信息反映就不全面。

（三）“單兵作戰”的傳統執法模式。根據地域管轄原則，各基層工商所只對轄區內市場主體及經濟運行方式進行監管，平常都是根據（縣）分局市場監管行動指示和結合本轄區市場監管實際，利用本所巡查組執法人員實施“單兵作戰”式執法行動，綜合執法、協同作戰的整體合力沒有得到真正發揮。

（四）基層執法人員欠缺經濟案件執法信息資源整合意識。基層執法人員依法對本轄區內各類市場主體的監督管理和違法違章案件的查處，一般只強調完成上級交辦的各項工作任務，對于創新行政執法方式整合經濟案件執法信息資源，提升執法能力等方面欠缺系統思考。

（五）業務知識差異是部門整合執法信息資源的瓶頸。市場監管需要多個行政執法部門參與和行動。各個職能部門依據國家所賦予的職權，在各自職責范圍內開展監管行動。不同行政執法部門人員業務知識、辦案經驗的積累等方面形成的綜合素質主要圍繞本部門職責而言，相互間不可能一一套用。在日常監管中即使整合經濟案件執法信息資源，也只是從本部門角度考慮，甚至也會產生不知從何入手之感。

二、構建經濟案件執法信息平臺的必要性

（一）節約執法辦案經費的需要。目前，工商執法辦案經費并不充足。構建經濟案件執法信息平臺可以將有限的辦案經費發揮更多更大的用處，節約部門重復使用的資金。如不同工商所在不同管轄區域內查獲同一品牌同一批次的產品，通過執法辦案信息平臺可以及時進行了解，不用各自送檢，只要送檢一次就可以解決證據問題，及時查處同樣的問題商品。

（二）提高打擊違法行為效率的需要。根據目前市場上經濟違法行為特點而言，同種假冒偽劣商品生產、銷售等經濟違法違規行為往往不是單一孤立地僅限于所查獲的轄區，而是錯綜復雜地橫跨其他轄區甚至幾個轄區，各級工商部門通過經濟案件執法信息平臺，及時了解同種假冒偽劣商品銷售情況，有針對性開展巡查行動，達到提高打擊違法行為效率的目的。

（三）構建指揮調度體系的需要。破壞市場經濟秩序的案件由于其復雜性，有不少案件往往是因為指揮協調不力而難于追根究底，無法完全徹底地查處，客觀上放縱了經濟違法違規活動。在市局、縣（分）局、工商所這個三級執法體系中，目前的指揮調度還不夠完善。上級執法機構應該通過經濟案件執法信息平臺中關于市場、消保、商標、廣告、公平交易、商品質量等執法監管的信息平進行收集、采集和分析，然后針對市場上破壞經濟秩序的違法行為，采取專項整治行動，統一指揮調度全系統各級工商部門在各自的轄區內迅速開展相應的執法行為，有針對性地打擊破壞市場經濟秩序行為，杜絕違法違規行為進一步蔓延。

（四）構建綜合執法體系的需要。這個綜合執法體系，包括工商部門內部執法機構的綜合執法和工商部門與其他執法機構的綜合執法。就工商部門內部而言，工商所內外勤聯動監管機制，工商所巡查隊與縣（分）局執法科與市局業務科室的聯動監管機制，市局與外地工商聯動機制等等，這種聯動綜合執法為維護市場經濟秩序發揮了應有作用。就工商部門與外部綜合執法而言，工商部門與公安、質監、農業、衛生等部門執法力量的綜合，在增強執法力量，聯動打擊破壞市場經濟秩序行為方面起到了重要推動作用。社會主義大市場的監管既需要充分調動各級工商部門的執法力量，也需要充分發揮各個行政監管執法部門的執法力量，通力合作，才能進一步維護好市場經濟秩序。

（五）提高管理效能，向科學要生產力的需要。信息技術作為先進生產力，正以不可阻擋的勢頭滲透到各個行業和領域。工商機關維護市場經濟秩序也應發揮信息技術的作用，推動社會主義大市場監管向深層次發展，不斷提升市場監管能力和水平。經濟案件執法信息平臺通過信息技術，及時快速反饋給各級工商部門，從而達到快速清除破壞市場經濟秩序行為的目的。

三、構建執法信息平臺的途徑

構建經濟案件執法信息平臺能夠將市場監督管理工作中的“點、線、面”有機地結合起來，迅速整合執法力量，快速全面地整治市場主體違法違規行為，消除破壞市場經濟秩序行為。借助信息技術和網絡技術，完善經濟案件執法信息來源五大數據庫，是構建經濟案件執法信息平臺的重要途徑。

（一）完善紅盾執法監管信息數據庫。紅盾執法信息數據庫包涵內容豐富的執法監管信息。但由于管理制度的限制、電子技術不完善等因素，使數據庫的作用不能完全發揮。因此，構建經濟案件執法信息平臺需要完善紅盾執法監管信息數據庫。比如，授權基層工商所執法監管動態信息的錄入權，使基層工商所關于企業商標、廣告或其他違法行為動態監管信息及時錄入所查處的各類經營主體的相關信息欄內，并及時上傳經濟案件執法信息平臺，使各級工商部門能有針對性地加強對該經營主體的監管。

（二）完善聯席會議執法信息數據庫。聯席會議是獲取經濟案件執法信息的重要手段，及時將通過內外部聯席會議所獲取的執法信息上傳經濟案件執法信息平臺，以加強市場監管執法工作的統一組織、領導和協調，保護市場監管力量分工明確，責任清楚，相互配合，形成執法合力，提高行政執法的效率和質量。一是內部聯席會議。定期召開由市局分管領導牽頭，縣（分）局、經檢支隊及業務科室領導參加的聯席會議，匯總市場監管各類問題，通過市場違法違規情況，研究具體的有針對性的監管執法措施，明確各級工商機關的監管職責，并由上級工商機關加以督辦落實。二是外部聯席會議。定期召開由工商機關領導牽頭，其他與市場監管有關的各行政執法部門領導參加的聯席會議。向工商部門通報相關的市場監管信息，加強協作與配合，形成執法合力，迅速行動，嚴厲打擊各類破壞市場經濟秩序的行為。

（三）完善工商執法動態信息反饋數據庫。各級工商機關發揮工商職能，在各自轄區內查處破壞市場經濟的違法違規行為，形成了大量的執法動態信息。及時將這些執法動態信息上傳至經濟案件執法信息平臺，使各級工商部門在第一時間獲得此類信息，保證工商機關市場監管執法的主動性、及時性和準確性。今年5月，興安縣工商局城關工商所查獲一批假冒“伊利奧力星”牛初乳飲料，這一情況立即通報給全市和級工商機關，結果資源、全州、臨桂、平樂、市區屏風工商所轄區、麗君工商所轄區等地都查獲了大批同樣的假冒飲料，堪稱桂林市20**年食品監管第一案。能夠迅速肅清市場上的假冒飲料，執法信息反饋功不可沒。

（四）完善社會舉報執法信息數據庫。社會舉報信息是工商執法信息的重要來源之一。及時將社會舉報信息上傳至經濟案件執法信息平臺，使各級工商機關及時獲取市場上存在的違法違規行為信息，以全面加強市場監管。一是經營主體執法信息的傳遞。經營主體基于自覺維護自身合法權益，及時主動舉報身邊違法經營主體的違法信息，及時打擊市場上違法經營行為。如今年4月，桂林三花股份有限公司舉報該公司的“老桂林”酒遭假冒，市工商局立即將此信息通報各級工商機關。之后，興安、龍勝、恭城、市區先后查獲大量的假冒“老桂林”酒，較好地維護企業利益和市場經濟秩序。二是社區聯絡員執法信息的傳遞。工商進社區活動的開展，建立起與居委會的聯系，及時傳遞該區域違法經營行為信息，打擊社區破壞經濟秩序的行為。今年初，屏風工商所利用社區聯絡員提供的違法信息，連續端掉轄區2個臘肉制品窩點，并及時向市內其他工商所通報此類信息，東江工商所依此也在轄區端掉1個臘肉制品窩點。三是商場維權站執法信息的傳遞。工商監管維權進商場，建立維權聯絡站。聯絡站及時主動地向工商部門提供違法信息線索，配合執法。如今年1月，麗君工商所根據大型商場微笑堂提供的信息，在其商場內查獲2000多瓶假冒“恰口蓮”牛奶巧克力夾心太妃糖。

（五）完善市場監管行政執法部門信息數據庫。與社會主義大市場監管有關的職能部門在監管過程中，依據國家賦予的職權，結合自身職能特點，打擊本部門本領域的違法違規行為。完善市場監管行政執法部門信息數據庫，及時將各部門執法監管中產生的執法信息資源傳遞至經濟案件執法信息平臺進行共享，使工商部門及時了解和掌握這些信息資源，從而能快速地打擊破壞市場經濟秩序的行為。如今年2月，高新分局利用衛生檢疫部門的檢疫信息，查獲62箱含甲醛的魷魚，及時消除了消費隱患。屏風工商所依據農業部門的檢測信息，在轄區里菜批發市場收繳農藥超標蔬菜500多公斤。

（六）完善新聞媒體介入和傳遞的執法信息數據庫。新聞媒體因特殊地位使其掌握的信息資源相對豐富。工商部門應及時將新聞媒體掌握的信息上傳至經濟案件執法信息平臺，發揮新聞媒體輿論力量來促進市場監管執法工作。一方面將發表在新聞媒體的新聞稿上傳至經濟案件執法信息平臺，以新聞稿的形式把執法信息向不同區域的各級工商機關通報，做好同類違法違規行為的查處工作。另一方面可以發揮媒體記者信息廣的作用，及時傳遞媒體記者掌握的市場上存在的黑窩點等相關違法違規經營行為信息，以及時打擊破壞市場經濟秩序行為。