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我縣現(xiàn)有屬地管理的企業(yè)離休干部362名，分布在全縣15個鎮(zhèn)，其中人數(shù)最多的鎮(zhèn)有130人，人數(shù)最少的鎮(zhèn)有6人。在362名企業(yè)離休干部中，黨員有310名，占83.1%。這310名黨員的組織關(guān)系都在所屬鎮(zhèn)黨委，被編入所在地黨支部。我們針對思想政治工作情況，采取多項選擇的方式對100位屬地管理的企業(yè)離休干部進(jìn)行了問卷調(diào)查，統(tǒng)計結(jié)果如下：

1.認(rèn)識不到位，屬地管理企業(yè)離休干部思想政治工作被淡化。

（1）老干部工作部門落實不到位。屬地管理后，一些老干部工作部門更多地關(guān)注企業(yè)離休干部的生活待遇落實得怎樣，對政治待遇，特別是思想政治工作開展情況了解得比較少，督促得比較少。（2）屬地領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在思想深處認(rèn)為企業(yè)離休干部是上面扔給他們的“包袱”，屬地管理工作是他們的額外任務(wù)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對做好企業(yè)老同志的思想政治工作幾乎避而不談，思想認(rèn)識上的“偏見”與“空白”導(dǎo)致了屬地管理企業(yè)離休干部思想政治工作的弱化。

2.融合不到位，屬地管理企業(yè)離休干部在情感上被邊緣化。

（1）屬地領(lǐng)導(dǎo)與其融合不夠。正如上文所說，屬地領(lǐng)導(dǎo)將屬地管理企業(yè)離休干部作為自己的“包袱”，認(rèn)為這部分人本不是自己所關(guān)照的對象，既然上面將這部分人“推”給了自己，那他更多地是將其作為“政治任務(wù)”對待，很少摻入情感成分。有部分企業(yè)離休干部說，他到現(xiàn)在都不知道屬地領(lǐng)導(dǎo)叫什么，更別說見過了。屬地領(lǐng)導(dǎo)在感情上疏遠(yuǎn)企業(yè)離休干部導(dǎo)致了思想上淡忘企業(yè)離休干部，最后變成行動上忽視企業(yè)離休干部。

（2）社區(qū)群眾與其融合不夠。企業(yè)離休干部在屬地與社區(qū)群眾的感情基礎(chǔ)比較薄弱，在情感上受到冷落，這種情感缺失讓老同志產(chǎn)生失落感，強(qiáng)化了“自我封閉”。作為周圍的社區(qū)群眾，看到離休干部待遇高，在心理上產(chǎn)生不平衡，從而在內(nèi)心深處將這部分老干部作為特殊群體，不愿與其接觸。

3.組織不到位，屬地管理企業(yè)離休干部思想政治工作存在盲區(qū)。

（1）支部建設(shè)存在問題。在這次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)老干部支部建設(shè)存在問題。按常規(guī)，屬地管理的企業(yè)離休干部應(yīng)劃入當(dāng)?shù)乩细刹奎h支部，可為了劃分方便，有些鎮(zhèn)將屬地管理的企業(yè)離休干部劃入了所在社區(qū)的黨支部。以我縣掘港鎮(zhèn)為例，這個鎮(zhèn)屬地管理的企業(yè)離休黨員最多，有123名。這123名離休黨員并沒有編入該鎮(zhèn)老干部黨支部，而是劃入了相應(yīng)社區(qū)的黨支部。社區(qū)黨支部成員復(fù)雜，年齡差距也較大，企業(yè)離休干部置身其中沒有共同語言，感覺被孤立，不適應(yīng)，進(jìn)而在心理上不愿參加支部活動，而作為社區(qū)支部書記也很少關(guān)心企業(yè)離休干部的組織生活，在情感上將這部分人置于支部之外。

（2）制度建設(shè)存在問題。在20*年出臺的關(guān)于“企業(yè)離休干部屬地管理”的文件中，對離休費、參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費、特需費、交通費、醫(yī)藥費等各項費用的落實有明確的說明與規(guī)定，而對政治待遇只提出“不變”，而沒有具體的規(guī)定與說明。對于屬地管理后，企業(yè)離休干部的思想政治工作也沒有制定出相應(yīng)的制度，在操作層面，存在“馬塘的鑼鼓各打各”的現(xiàn)象。（3）組織學(xué)習(xí)存在問題。一是學(xué)習(xí)資料缺乏，在支部活動室雜志比較少，又疏于管理，有些企業(yè)離休干部反映一年到頭看不到幾本雜志；二是學(xué)習(xí)方式單一，一般都是“一人講大家聽”，而且講的內(nèi)容老同志們不太感興趣，這也反映了我們組織者自身素質(zhì)亟待提高；三是參學(xué)率低。導(dǎo)致參學(xué)率低除前面兩點原因外，還有一個原因是企業(yè)離休干部都進(jìn)入“雙高期”，大多行動不便，很難參加學(xué)習(xí)活動。

對策與建議

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)對屬地管理企業(yè)離休干部思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

屬地管理模式的實施很好地保障了企業(yè)離休干部生活待遇的落實到位，但企業(yè)離休干部仍然有精神需求。作為老干部工作者以及屬地領(lǐng)導(dǎo)要澄清模糊的思想認(rèn)識，將落實企業(yè)離休干部的生活待遇和政治待遇同樣重視，同等對待。不但要將企業(yè)離休干部的思想政治工作寫進(jìn)計劃，更要付諸行動。

2.加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)與屬地管理企業(yè)離休干部的情感融合。

一是在職干部要加強(qiáng)與屬地管理的企業(yè)離休干部的情感溝通。要將屬地管理的企業(yè)離休干部作為“自己人”，不要在情感上將他們排斥在外。要經(jīng)常去走訪慰問這些老干部，為這些老同志解決實際問題，讓他們感受到黨組織的溫暖。二是社區(qū)群眾要加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)的企業(yè)離休干部的情感溝通。社區(qū)居委會要對社區(qū)群眾宣傳這些企業(yè)離休干部的光榮事跡，讓社區(qū)群眾從情感上接受他們，將他們作為黨和國家的有功之臣來尊重，在生活上多照顧他們，讓他們感受到社會的溫暖。

3.強(qiáng)化組織建設(shè)，充分發(fā)揮老干部黨支部在屬地管理企業(yè)離休干部思想政治工作中的核心作用。

一是要將所有屬地管理的企業(yè)離休黨員都劃入當(dāng)?shù)乩细刹恐Р浚灰獙⑵髽I(yè)離休干部編入社區(qū)黨支部。社區(qū)內(nèi)有三名以上屬地管理企業(yè)離休干部的，可以將他們組成一個黨小組，劃歸當(dāng)?shù)乩细刹奎h支部領(lǐng)導(dǎo)。不足三名以上屬地管理企業(yè)離休干部，可以將鄰近社區(qū)的企業(yè)離休干部組建成黨小組，劃入其中一個老干部黨支部。二是要提高老干部支部支委的素質(zhì)，要選配身體好、敢于負(fù)責(zé)、有威望、愿意做老干部黨支部工作的老同志擔(dān)任黨支部書記。對于屬地管理企業(yè)離休干部思想政治工作要制定相應(yīng)的制度，通過制度規(guī)范行為。對于那些感到被冷落，感到寂寞的企業(yè)離休干部，支部要主動將他們與其他人員結(jié)對，為他們與同齡人交流創(chuàng)造條件。對于那些行動不便，不能正常參加活動的企業(yè)離休干部，要指定人員為他們“送教上門”。對于學(xué)習(xí)活動要大膽創(chuàng)新，組織開展豐富多彩的活動寓教于樂。

4.完善機(jī)制，為屬地管理企業(yè)離休干部思想政治工作提供保障。

一是建立經(jīng)費支持機(jī)制。按照蘇人通162號文件規(guī)定，為解決離休干部的特殊困難和必要的活動經(jīng)費開支，從20*年起，我縣屬地管理的離休干部縣財政按每人每年200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助各鎮(zhèn)和部門。各鎮(zhèn)和部門應(yīng)將這部分費用都用于屬地管理企業(yè)離休干部學(xué)習(xí)材料的購買以及學(xué)習(xí)活動的開展上，不得挪作他用，如費用不夠，應(yīng)從鎮(zhèn)財政拿出相應(yīng)經(jīng)費貼補(bǔ)。二是建立督查激勵機(jī)制。在老干部思想政治工作督查中將屬地管理的企業(yè)離休干部的思想政治工作作為一項進(jìn)行檢查評估。每年對各鎮(zhèn)屬地管理企業(yè)離休干部思想政治工作情況進(jìn)行一次專項督查，在進(jìn)行老干部工作全面檢查時，也將此項工作列為重要內(nèi)容，督查情況及時向黨委匯報，并印發(fā)督查情況簡報。