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今年上半年，湖南入境旅游市場發展態勢總體良好，主體市場全面增長：1至6月，全省接待入境旅游者和旅游外匯較去年同期增長28.87％和25.86％。兩項經濟指標的增長幅度均大大高于全國平均水平。從市場結構來看，港、臺、外國人三大入境旅游市場都實現了兩位數的增長，增勢強勁。其中外國人市場增幅較大，同比增長30.10％。從客源結構來看，呈現四個特點：一是韓國市場獨領風騷。上半年接待韓國游客同比增長11.62％。二是歐美、日本等高端市場增幅大，來勢猛。上半年接待歐美游客占入境市場總份額的10.27％，其中美國市場同比增長了229％，德國市場同比增長了164％，日本市場同比增長了64.39％。三是東南亞市場穩定持續增長。上半年東盟五國游客接待人次占市場份額的3.33％。四是新興市場來勢看好。俄羅斯、印度、澳大利亞等市場同比都有較大幅度的增長。

總的來說，今年上半年入境旅游工作如期實現了時間過半，任務過半。

一、對上半年湖南入境旅游市場的分析

1三個值得重視的市場現象

一是韓國市場持續增長。

但是增幅明顯下降。統計數據顯示，上半年韓國市場較去年同期增長了11.62％，這一增幅在上半年韓國旅華市場總體增長4％的大背景下，還是令人振奮的。但是，我們必須正視兩個事實：其一，產品銷售方式調整帶來個別重點旅游區實際接待人數略有減少。據張家界市的統計結果顯示，上半年接待韓國客人18萬人，較去年同期減少2萬人。其二，由于長沙—首爾旅游包機航線開通，我省包裝了長沙—常德—張家界新產品投放市場，帶動我省其他旅游城市和景點銷售，韓國游客旅湘時間延長，人次數增加。對于韓國市場的特點及走勢，省局進行了專題調研。根據調研分析，我們認為去年韓國市場的年訪湘總量已達到一個較高峰值，今年韓國旅湘游客人頭數可能會在去年總量的基礎上有10％的上下浮動，但是韓國旅湘人次數則仍然會保持兩位數的增長。至于重點景區韓國市場下降有內外兩個方面的原因：外部原因：一是旅游包機直航航線開通，使張家界產品的在韓銷售方式發生改變。直航前張家界產品多是與桂林、成都、武漢、上海、北京、西安等地產品捆綁銷售，而今年3月26日以來，中韓多家航空公司先后開通長沙—首爾旅游包機，產品主承銷商因產品銷售方式的改變有一個短暫的調整期，局部地區人數略有下降屬正常現象，對全省而言，游客停留時間延長，消費增加，還是值得肯定的。二是管理、服務在市場快速增長的情況下應對不足，對韓國游客消費心理及行為造成負面影響。目前，從市場反映來看，張家界景區接待用房、旅游車輛、索道運力、導游服務、購物管理等都反應出來對市場應對不足，局部的管理和服務還有空檔。

二是歐美市場來勢較好。

開拓歐美等高端客源市場，是我省調整客源市場結構，提升產業效益的努力方向。由于促銷得力，今年上半年歐美市場來勢良好，特別是美國、德國客源市場成倍幅度的增長。我們要繼續依托友城關系，專項產品以及重點客戶的優勢，持之以恒，再接再厲。

三是港、臺市場正在恢復。

港、臺市場是重要的周邊市場。2003年“非典”之前，港、臺市場曾占到入境旅游市場份額的60％，然而，“非典”過后，港、臺市場恢復緩慢。今年上半年，港、臺市場雖較去年分別有25.14％和23.72％的增長速度，但市場總量仍未達到歷史最好水平。

2三個需要認真研究的工作問題

一是客源結構問題。目前我省入境旅游客源市場結構多元，且已呈現周邊市場活躍發展，遠距離市場來勢良好，新興市場逐步啟動的良好局面。但是，從客源結構上看也有隱憂：首先是個別市場比重過大，直接影響市場結構的穩定。韓國市場是一個新興的客源市場，去年韓國市場占到了我省整個入境旅游客源市場68％的份額，今年上半年，也占到了60％。韓國市場的“一枝獨秀”，從階段上看，及時彌補了因為“非典”、禽流感，局部恐怖活動等造成的港、澳、臺和日本市場的虧欠，但從長遠看，如此大的份額比重，也反映出我省入境市場客源結構發展的隱憂。個別市場份額在30％以上，一旦有不可抗力，發生市場結構失衡，將對整個入境市場帶來重大損失。所以在認真經營當前韓國市場，不斷提升經營效益的同時，我們要積極拓展新的領域。以多元的結構來提升市場抵抗風險的能力。

二是產品結構問題。如果說產品是市場的起點，客源是市場的終點，那么，起點有多高就決定了終點有多遠。追求多元的市場結構必須有多元的產品做支撐。目前，我省暢銷入境旅游市場的是以山水風光為主體的自然生態觀光旅游產品。這也是我國在未來相當長時間內的產品優勢。這種產品的優點是主題形象鮮明、市場容量大、價格適中，屬于大眾消費產品，適合團隊操作；不足則是游客停留時間短，回訪率低，收入以門票等剛性收入為主，綜合效益不高。要從根本上改變我省入境客源結構，首先要調整旅游產品結構，要在完善提升現有觀光產品的前提下，積極開發休閑度假旅游產品和專項旅游產品。這兩種產品的特點是游客停留時間相對長，人均消費相對高，是為吸引中、高端客源群體的前提所在。

三是專業人才的缺乏問題。開拓入境旅游市場，需要一批熱愛旅游、德才兼備的專業人才隊伍，特別是外語專業人才隊伍。目前，我省各骨干國際旅行社都不同程度存在專業人才缺乏的狀況。特別是除了英、日語以外的其他語種專業人才嚴重不足。人都沒有，怎么談開發，更無從談接待。外語人才瓶頸制約了我省的入境旅游市場的開發。根據我省入境市場開發的“百萬十億工程”的要求，我們要采取有效措施，在旅行社外語人才引進、培養方面有新突破，希望省內幾家國際社能有所作為。

3三個可能影響下半年入境市場發展的因素

一是臺風影響。7月份，臺風“碧利斯”、“格美”等給我省湘南地區造成了嚴重的災害，災害報道將影響旅游消費者出游心態，這對我省特別是郴州、衡陽的入境旅游市場影響較大。湘南地區入境客源主體市場——港、澳將受到直接影響。

二是印尼地震引發的東南亞海嘯。東南亞市場是我省重要的近距離中高端入境客源市場。7月份，印尼地震引發的東南亞海嘯，對印尼出境游造成影響的可能性也會存在。

三是東亞政治因素的影響。“朝核問題”是東亞、東北亞政治的世界焦點，這一問題直接導致中日關系緊張，因而對日本市場的發展極為不利。雖然今年中日兩國旅游高層多次會晤，國家旅游局邵琪偉局長與日本國土交通省大臣北側一雄共同倡議發起了“中日旅游交流年”，但是，由于中日政治、經濟等方面關系的復雜性，日本市場的增長不容樂觀。

二、下半年入境旅游工作的對策思考

2006年是“十一五”的開局之年，也是我省實施入境旅游“百萬十億”工程目標計劃的關鍵一年。這開局的第一步棋走活了，今后的局面也就打開了。因此，及時總結經驗教訓，解決存在的問題，防患于未然，是下半年的工作重點。

1加快建設休閑產品，鞏固旅游目的地形象

湖南旅游產業要加快發展，實現省委、省政府提出的從旅游資源大省向旅游產業大省跨越式發展的戰略目標，就必須切實轉變增長方式，提高產業效益。必須以市場需求為導向，以產品建設為基礎，依托優勢，加快建設休閑度假旅游產品，打造集生態觀光與休閑度假于一體的復合型旅游目的地新形象。我省各重點景區、重點旅游城市要作出表率。張家界景區作為全省旅游的龍頭，更要把旅游產品的提質升級作為工作的重中之重，要注重保護好生態環境，營造休閑氛圍，挖掘民俗文化內涵，鞏固在境內外市場的旅游目的地形象。

2強化行業管理，提高服務質量

服務質量是產業發展的生命線，政府要充分發揮公共服務職能，為產業發展保駕護航。全省各級旅游行業管理部門要切實履行好職責，加大市場監管力度，以到位的管理，來保證服務的質量。特別是針對旅游市場中存在的突出問題，要敢于作為，善于作為。張家界是我省入境旅游的核心目的地，在以往的工作中做出了突出的成績。但對存在的問題，也要正視和重視。賀同新副省長曾說過：“知名度就是生產力”。做市場靠的就是口碑。張家界的奇山美景，是上天的恩賜，但是最終能否留住游客的心，還要靠過得硬的服務質量。全省各級旅游管理部門要從常規管理，行風建設，行業協會，企業管理等多角度、多層面重視強化行業管理，要以優質服務、良好口碑，為入境市場發展作堅強支撐。

3做好市場細分，重視高端市場

市場細分，是一個技術過程。不同的目標市場，一個目標市場的不同的客源層，需求是不同的。市場開發工作是一個從找到需求，到滿足需求，新的需求產生，再予以滿足的周而復始的循環過程。我們細分市場，說明我省市場開發已擺脫了初級市場的局面，開始從粗放規模經營走向質量效益經營。全省各級旅游管理部門，各旅游企業都應該針對本地區、本企業的旅游市場發展需求，找出目標市場，做好市場細分。加強有針對性的工作，爭取對目標市場產品銷售和經營的利潤最大化和發展的持續性。如對韓國市場，近幾年張家界旅游產品在韓國市場已有很高的知名度，去年韓國訪湘人數已達到50萬人次。根據市場發展規律，人數增長到一定的峰值，就有可能回歸，在人數不可能再增長或有較大增長的情況下，如何實現產業效益提升呢？這就要在調整客源結構上下工夫，要開發溫泉休閑、高爾夫度假等休閑度假產品來吸引韓國的高端客源層，從而使市場增長的效果從數量增長型向質量效益型轉變。又如歐美市場，相較于其他客源市場，歐美客度假需求旺盛，消費能力強，屬高端客源市場。因此，“十一五”期間，我們把積極開拓以德國為主的歐盟，北美等高端市場作為我省的重點主攻方向。今年4月份，我省由賀同新副省長帶隊到歐洲巡回促銷，在國家旅游局駐法蘭克福、駐巴黎辦事處的大力支持下，取得了較好的成效，上半年德國市場的大幅增長絕非偶然。下半年，省局還將進一步加強對東南亞市場的調研考察，為明年組織重點促銷做準備。

4開展多方合作，構建境外網絡

做大我省入境市場，工作思路要拓展到境外去。在主客源市場或有潛力的市場要有多層面的合作。一是各級旅游管理部門與客源國旅游機構建立合作的工作機制，包括信息互通和市場共拓。二是借國家旅游局駐外辦事處之力開拓我省境外市場。三是我省國際社，尤其是骨干國際社與境外市場的客戶之間的合作，要特別注意利用我們出境游這張牌與合作的境外社之間的客源互送。四是利用合作伙伴，建立工作平臺。省旅游局鼓勵國際旅行社在市場細分的基礎上，確立重點市場主攻方向，并為全省在境外市場進行目的地形象宣傳提供參謀意見。在制訂境外目標市場宣傳促銷計劃時，我們也將與相關國際旅行社進行溝通與互動，以確保形象宣傳與產品宣傳在客源市場的同步。我們鼓勵國際旅行社與境外旅行商聯手推廣湖南線路產品。對在我省入境市場作出特殊貢獻的旅行社境外客戶，我們也將考慮以適當方式給予鼓勵或榮譽。

5兌現促銷獎勵，形成促銷合力

對入境促銷成績給予獎勵，是我省大力開拓入境旅游市場的鼓勵性措施，體現了省政府對入境旅游工作的高度重視，和對全省旅游行業工作業績的一種肯定。自去年來，省政府安排專項經費獎勵入境游，省財政廳和我局聯合制定了獎勵入境游的《辦法》，我們希望，通過這種獎勵，認可我們各級旅游主管部門和旅游企業所做的工作，完善聯合促銷的機制，在全省進一步形成促銷合力，切實加大境外促銷力度。今年元月18日，我省安排100萬元兌現了2004年度入境旅游獎勵，7月28日，我們又兌現了2005年度的入境旅游獎勵。此舉對調動全行業開發入境市場的積極性，效果很好。

入境游是衡量一個地方旅游業發展水平的重要標志。抓好入境旅游是我省目前重要而緊迫的工作任務。把“具有湖南特色的旅游業做大做強”，入境游是檢驗的一項重要指標。國家旅游局剛剛在武漢就入境旅游作專題研究，邵琪偉局長、顧朝曦副局長以及與會代表們的發言，使我們深受啟發。湖南入境游在國家旅游局的高度重視、國家旅游局駐外辦事處的大力支持以及我省旅游行業的努力工作下，發展來勢很好，但產品和市場結構深層次的問題要引起高度重視，要立足當前，放眼長遠，將入境旅游市場開發的各項工作做得更加扎實，更富有成效。