導(dǎo)語：市旅行社企業(yè)改革報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我市旅行社行業(yè)現(xiàn)狀及改革的必要性

旅行社是旅游業(yè)的龍頭。目前我市有國際、國內(nèi)旅行社70家，按所有制性質(zhì)分其中：國有企業(yè)37家，集體企業(yè)12家，有限責(zé)任公司和私營企業(yè)21家，旅行社行業(yè)主要成份仍屬國有和集體企業(yè)。近年來，隨著改革開放的不斷深入，作為我市旅游業(yè)龍頭的旅行社行業(yè)得以較快發(fā)展，由90年代初的十幾家發(fā)展到目前的70家，由原來的單一國有經(jīng)濟成分發(fā)展為現(xiàn)在的多種經(jīng)濟成分并存的格局。從數(shù)量上、接待能力上位居我省前列，旅行社在我市旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但由于企業(yè)受體制影響，改革速度遲緩，還沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，影響了旅行社的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。存在的主要問題有：1、企業(yè)規(guī)?！靶《ⅰ保偁幠芰涂癸L(fēng)險能力差。2、我市旅行社尚未實現(xiàn)完善的專業(yè)化分工體系，旅游產(chǎn)品單一、無特色，專業(yè)化程度低。3、行業(yè)集團化程度不高，家族式管理較普遍。我市現(xiàn)加入旅行社集團的企業(yè)有3家，約占總數(shù)的4%，相當(dāng)一部分旅行社采取家族式的管理，很難突破小作坊式的經(jīng)營觀念和做法。4、政企不分、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)權(quán)不明晰、承包經(jīng)營和以包代管現(xiàn)象普遍。5、旅行社從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，管理型人才短缺。隨著我國加入WTO和旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅行社企業(yè)體制和經(jīng)營模式已不適應(yīng)新的市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。必須加快旅行社企業(yè)改革，搞活其經(jīng)營機制，增強其企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁。

二、旅行社企業(yè)改革的主要形式

㈠“找?guī)洰?dāng)兵”。通過兼并、收購、控股、參股等形式與國內(nèi)外知名度較高，經(jīng)濟實力較強的各大旅行社進(jìn)行多種形式的產(chǎn)權(quán)合作。通過“找?guī)洰?dāng)兵”，實現(xiàn)各類資源的最佳結(jié)合和配置。改善我市各旅行社的軟硬環(huán)境建設(shè)，上規(guī)模，上檔次，亮品牌，提高服務(wù)質(zhì)量，增加經(jīng)濟效益。

1、積極鼓勵國內(nèi)外各較大旅行社集團以承擔(dān)全部債權(quán)債務(wù)，接收安置全部職工的方式整體兼并我市各類旅行社企業(yè)，使我市的旅行社企業(yè)成為各大旅行社集團的子公司或分支機構(gòu)。

2、積極鼓勵國內(nèi)外較大旅行社集團出資買斷我市各類國有集體旅行社的資產(chǎn)，在接受并妥善安置職工的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，加快發(fā)展。

3、積極吸納國內(nèi)外著名旅行社的股份，通過吸納對方投資或轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。達(dá)到大旅行社控股或持大股，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，合理配置，借優(yōu)勢促發(fā)展之目的。

4、積極鼓勵國內(nèi)外各較大旅行社集團用有形無形資產(chǎn)對我市各類國有集體性質(zhì)旅行社進(jìn)行參股，使之成為國內(nèi)外著名旅行社的半緊型或松散型子公司。

㈡“國退民進(jìn)”。積極吸納我市民間資本和企業(yè)職工入股，將國有集體旅行社按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求改造成有限責(zé)任公司。

1、鼓勵各種民間資本進(jìn)入旅行社和旅游市場，具體運作方式包括：向有投資能力的自然人出售資產(chǎn)或股權(quán)；鼓勵自然人向旅行社投資入股等。

2、將各類國有集體旅行社的凈資產(chǎn)向企業(yè)的經(jīng)營者或經(jīng)營骨干出售，同時承擔(dān)相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)，妥善安置好原企業(yè)的職工。

3、用旅行社的凈資產(chǎn)或土地使用權(quán)對國有旅行社的職工實行一次性安置，解除職工同原企業(yè)的勞動關(guān)系；用經(jīng)濟補償金入股重組為民營性質(zhì)的股份制企業(yè)。

4、對暫不實行產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)，可通過租賃等形式逐步向“民有民營”過渡。

5、對以單位“三產(chǎn)”名義申辦而實際由個人經(jīng)營的旅行社，要按有關(guān)規(guī)定從單位中脫鉤分離。

㈢對嚴(yán)重資不抵債的旅行社依法破產(chǎn)重組。在破產(chǎn)過程中必須依法操作，同時要最大限度的保留各類生產(chǎn)要素，妥善安置好職工，妥善處理歷史遺留問題。

三、需要注意的幾個問題

1、旅行社企業(yè)改革因企制宜，不搞一刀切，可借鑒經(jīng)驗，但不盲目照搬照套，實行多形式、多樣化改革形式。

2、改革與穩(wěn)定有機結(jié)合，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。改革促發(fā)展，穩(wěn)定為前提，即積極又穩(wěn)妥制定改革方案、出臺改革措施。

3、妥善安置好職工，改革方案要經(jīng)職工大會或職工代表大會討論通過，要廣泛征求并尊重大多數(shù)職工的意見。

4、妥善處理好債權(quán)債務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。

5、嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，規(guī)范運作。

6、旅行社整體出售或轉(zhuǎn)讓前要與旅游主管部門進(jìn)行溝通，同時保證參與出售或轉(zhuǎn)讓的企業(yè)符合《旅行社管理條例》中對設(shè)立旅行社的要求，比如注冊資格、質(zhì)量保證金、經(jīng)營管理人員任職資格等。

7、充分利用好改革的各項優(yōu)惠政策，降低改革成本，避免企業(yè)改革走彎路，減少企業(yè)改革的損失。