導語：基層稅收建設問題與對策淺探一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

以網絡和信息技術為代表的第三次浪潮正在席卷全球，人類正經歷一場有史以來最為深刻的科技革命。全國稅務系統按照新時期稅收工作指導思想特別是強化科學管理的要求，大力推進稅收管理信息化即金稅工程建設，全國稅務系統因此轟轟烈烈地撳起了信息化建設的新高潮。信息技術已經支撐著稅收工作的各個方面和主要環節，滲透于稅務工作的全過程，體現著稅務干部的綜合素質，反映著稅務部門的整體形象。但冷靜地分析，稅收信息化建設中還存在著很多亟待解決的問題。主要體現在以下幾個方面:

一是觀念問題。主要是信息化管理意識淡薄，思想認識滯后于時展的步伐，依賴于傳統的手工管理，對稅收信息化應用缺乏應有的責任感和緊迫感，對信息技術在稅收管理和行政管理方面的重要作用認識不夠，不愿接受新生事物，片面強調客觀原因，缺乏主動參與意識，致使稅收信息化建設僅停留在稅收業務方面一般性的數據錄入和統計等，而其他諸如數據分析、監控、利用、行政管理等基本是空白。

二是素質問題。主要是真正具有較高計算機應用水平的人員不多，既精通計算機網絡應用，又精通稅收政策的復合型人才就更少，大大制約了稅收信息化的進程；同時，有限的信息技術人員一般集中在各級地稅務機關的信息中心，基層技術人員的匱乏，直接造成機關與基層信息化運用水平的不平衡。

三是應用問題。普遍存在著初級運用、淺層運用的問題。主要體現在：應用面窄，大多在稅收征管的部分環節有所體現，而在行政管理方面明顯體現不足；應用程度低，局限于一般性的數據處理，如數據采集、存儲、開票、輸入、數據統計、輸出等等；應用能力差，缺乏對數據庫信息資源的分析整理和有效利用，征管和辦公一體化軟件的功能不能很好地發揮。

四是規范問題。重點是軟件不統一，各自為陣，除了國稅系統因采用CTAIS系統情形稍好以外，地稅系統尚無統一的征管軟件，基本是各自為陣，平臺各異，自成體系，應用軟件林立，數據標準各異，軟件的實用性及可操作性大大降低，既使在一個市（州）范圍內也難以實現數據的大集中。

五是共享問題。系統內部，由于各應用軟件之間數據結構不一致、采集標準不統一、運行平臺不兼容等，從而產生所謂的“孤島信息”和“數據鴻溝”，信息資源無法在更大范圍內得到共享和使用，更無從實現數據的更高一層的集中管理。而地稅系統外部，征管軟件系統大多未能與國稅、財政、金融、工商以及管理對象的納稅人實現網絡對接，征管軟件的外延功能釋放不夠。

科技加管理代表稅收管理的方向，信息化技術為稅收管理提供了現代化手段，稅務管理信息化是降低稅收成本和提高征管效率的技術保障，也是加強稅收征管、實現依法治稅的重要措施。

首先，稅收信息建設是全面貫徹“三個代表”要求的重要途徑。信息技術代表了當今世界最先進的生產力，其作為執法手段的應用既會帶動管理的革命，又必將帶來管理的規范化。稅收信息化建設不僅是稅務部門發揮先進生產力作用的重要實踐，而且體現了先進管理理念、先進文化在稅收工作中的充分運用，也是稅務干部執法為民，代表最廣大人民利益的必然要求。

其次，稅收信息化建設是提高稅收工作水平的必由之路。依法治稅是靈魂，從嚴治隊是保證，科技加管理是依托，三者緊密關聯，相互作用，構成了一個有機整體。加強稅收信息化建設將會帶來稅收征管乃至整個稅收管理、稅收工作的大變革，只有大力推進信息化建設，才能充分發揮整體效能，產生巨大的社會經濟效應。通實踐證明，稅收信息化不僅是減少稅收執法隨意性、加強稅收征管的重要手段，也是稅務干部隊伍建設的重要基礎。

第三，稅收信息化是建立電子政務的重要組成內容。稅收是國家的經濟命脈，稅收管理信息系統作為電子政務的組成部分，是具有戰略重要性的國家信息系統。備受各方面的廣泛關注。而且，新《稅收征管法》規定，國家要有計劃地用現代信息技術裝備各級稅務機關，加強稅收征管信息系統的現代化建設，建立健全稅務機關與政府其他管理機關的信息共享制度。盡早建立電子政務，這是稅務部門的重要任務。

鑒于上述原因，堅定不移地以稅收信息化建設為突破口，轉變觀念，敏銳把握信息革命發展的大趨勢，創造性地把信息革命的成果運用于稅收管理實踐已成為地稅系統的必然選擇。

第一，堅持以人為本的原則。認識是先導，地稅系統信息化建設的成敗同樣取決于認識的程度。觀念轉變了，認識到位了，人員素質具備了，再加上一定的物質基礎，信息化建設就不成問題了。但不可忽視的是，地稅系統干部職工的計算機操作運用能力，遠遠跟不上信息技術發展的步伐。因此，必須把加強地稅工作人員的計算機應用知識培訓，培養和造就一支熟練掌握計算機知識，適應新時期地稅工作需要的地稅干部作為地稅信息化建設的首要任務，采取得力措施，盡快予以解決。一是領導帶頭。領導干部尤其要增強對地稅信息化建設重要性、緊迫性的認識，以身作則，率先垂范，帶頭學習和鉆研計算機知識。在此基礎上，積極創造條件，為本單位干部職工學習計算機知識提供良好氛圍。二是培訓跟進。要把計算機知識作為干部教育培訓的重中之重，制定科學的培訓計劃，加大力度，全員參與，區分領導干部、專業技術人員和操作運用人員的分層培訓，以滿足不同崗位對計算機知識的需要。三是措施保障。稅收信息化建設，應用是重點，人才是關鍵。目前稅收信息化人才分配還存在不夠合理的地方，一方面各單位已經擁有一定的專業人才，但這些人才僅僅局限于本單位計算機系統的維護，工作潛能還不能夠得到充分發揮；另一方面在信息化建設的過程中雖然建立起了一支專業隊伍，但對軟件的開發運用等工作需要來說，仍然顯得力不從心。長遠考慮，無論是信息系統的維護，還是信息技術的全面推廣應用，都需要一支既懂技術又懂管理的人才隊伍，必須因地制宜地制訂和完善信息化人才隊伍的競爭激勵機制，探索信息化人才隊伍建設的新途徑。

第二，必須堅持人機結合的原則。推進稅收信息化建設，建立廣域網、推進稅收征管軟件以及辦公自動化的目的在于應用。如果不應用或不充分地應用，就失去了信息化建設的意義。因此，要轉變觀念，改變傳統的手工勞動，學習并適應遠程會議、網絡聯系、信息共享等現代辦公形式，實現地稅干部和計算機的整體協作，擴大計算機應用于領域，從淺層次管理職能，向分析、預測、決策輔助等深層次管理職能擴展，做到物盡其用，人盡其才，實現政務辦公的電子化、自動化和網絡化，使辦事程序更加規范，辦事過程更加透明，辦事速度更加快捷，辦事方法更加便利，辦事效果更加理想，從而提高地稅部門的管理能力、決策能力、應急處理能力和公共服務能力。時代在發展，社會在進步，技術在更新，管理方式在變革，只有迎接挑戰，適應形勢，才能順應地稅事業的發展；只有敢于正視現實，不斷地提高、完善自己，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

第三，必須堅持規范標準的原則。計算機技術作為一種先進的管理手段，它的廣泛運用和高效運行必須要有現代的管理體制與之相匹配。否則，就無法發揮其應有的使用價值。因此，提高地稅信息化建設水平的當務之急就是要對整個地稅管理工作進行認真的審視和全面的整合，建立與稅收信息化相匹配的現代化稅收征管流程，將各項工作規范化、標準化、程序化，達到信息化建設的技術要求。具體地說，就是要以《稅收征管法》為基本依據，對現有的征管辦法、機構設置、職能分配、工作規程進行全面的清理和規范，統一形成科學的征收體系、規范的業務流程，為信息的共享互通以及數據庫的大集中掃清障礙，創造條件，夯實基礎。同時，必須本著一體化的原則，研究開發統一使用的、科學方便的征管軟件系統，改變各自為陣的局面，避免軟件重復開發的浪費，消除各自信息的人為孤立。

第四，必須堅持發展完善的原則。稅務部門推進信息化建設，開展電子政務，其意義不在電子，而在政務，不是簡單地追求稅務管理計算機化或者政府上網，而是要利用網絡技術和信息手段，促進稅收工作的體制創新、機制創新與工作職能、工作方式和工作作風的轉變。黨的十六大報告指出：要進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這為推進稅收信息化建設指明了方向。要把稅收信息化建設與稅收工作的體制創新、機制創新結合起來，促進工作職能、工作方式和工作作風的轉變，進而實現稅收政務和管理服務的法制化和科學化