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隨著通道工程的即將啟動和*島域總體規劃的即將落地，*迎來了跨越式發展的歷史性機遇。*年是*生態島建設抓推進、抓落實、抓成效的關鍵之年。實現三次產業的協調、聯動發展，對于加大生態島建設的產業支撐力度，體現生態島建設成果具有十分重要的意義。為此，縣政協根據縣委的總體部署和要求，就我縣*年產業經濟的發展問題開展了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、*4年產業經濟發展的情況分析

今年，我縣經濟繼續保持*0年以來的穩定增長態勢。全年三次產業預計實現增加值78.97億元，同比增長12.7%左右。其中，第一產業全年預計實現增加值15.0億元，同比增長2%左右；第二產業預計實現增加值34.5億元，同比增長21.5%左右；第三產業預計實現增加值29.5億元，同比增長9.3%左右。實現地方財政收入12億元，比上年增長31.3%。

(一)第一產業穩中有升。全縣預計實現農業總產值38.33億元，同比增長5%。糧食總產量預計達27.5萬噸，同比增長16.7%。花菜及其他特色經濟作物實現11.9億元，同比增長5%。全年完成6.2萬畝的植樹造林任務，林業產值預計為1.35億元，同比增長10%。島內外淡水養殖面積共113萬畝，其中島內9萬畝，島外104萬畝。預計海淡水產品產值14億元，同比增長3.9%。

（二）第二產業運行良好。全年預計實現工業總產值（現行價）92億元，同比增長15.1%。規模以上企業保持較快增長，預計實現工業總產值73.8億元，同比增長14.7%。工業開發區和“一業特強”基地保持同步增長，*工業園區、富盛經濟開發區和“一業特強”基地預計分別實現工業總產值（現行價）3.2億元、2.7億元和11.3億元，同比增長分別為30.6%、17.4%和10.0%。重點骨干企業主力軍作用愈加明顯。預計全年完成總產值32億元，應交稅金1億元，同比增長18.9%和42.8%。工業企業的運行質量明顯提高，預計實現工業利潤4.2億元，同比增長12.5%，預計實現稅金3.65億元，同比增長10.6%。

(三)第三產業再創新高。全年第三產業預計實現增加值29.9億元，同比增10.1%。第三產業營業收入95億元，同比增長11%。預計社會消費品零售總額17.6億元，同比增長9.8%。預計上繳稅收10.8億元，占全縣財政總額的52%，同比增長57%，其中商業批發零售、住宿餐飲及商務服務業稅收總額5.41億元，占全縣第三產業稅收總額的50.1%。尤其是批發零售商業預計實現營收58.2億元，占第三產業營收總額的61.3%，同比增長12.2億元，絕對增加額居各行業之首。旅游業是第三產業中的亮點。預計全年接待游客將超77萬人次，同比增長6.9%；預計旅游業直接營業收入將突破1.3億元，同比增長18.2%。

二、*4年產業經濟發展中的主要問題和矛盾

*產業經濟發展雖然取得了長足進步，形成了穩定增長的態勢，但交通不便、基礎薄弱、人才緊缺且結構不合理等制約因素依然存在，經濟總量和發展速度還遠遠不能適應生態島建設和加快實現*跨越式發展的要求。而且在新的形勢下，新矛盾、新問題也逐漸顯現。

（一）第一產業方面。農業、林業和牧業生產雖然取得了新的成績，但是也遇到了不少新情況、新矛盾。一是林業建設與糧食安全難以實現新的平衡。國家保護耕地和確保糧食安全的政策出臺，使全縣糧食產量和產值都得到了大幅提高，但作為生態島建設最重要的基礎工程——林業建設與糧食安全之間卻需要尋找新的平衡點。從“十五計劃”中后期開始，國家糧食安全形勢要求不僅與調整糧經比例為主基調促進農業發展的意向產生矛盾，而且直接影響了造林規模和速度，導致了與以大力發展林業為重要切入點推進生態島建設導向之間的矛盾。二是植樹造林在質和量方面未能兼顧。今年植樹造林工作時間緊、任務重，部分造林單位未經設計和審批即施工,導致部分項目不能達標驗收,部分地塊施工只注重推進速度，忽視林相設計、苗木質量和養護管理，導致苗木樹形差、長勢弱、成活率低。三是畜禽重大疫病防治工作任務依然十分艱巨。全縣農村畜禽飼養面廣量大，但飼養條件較差，檢疫設施落后，給重大疫病的控制帶來了極大的難度。

（二）第二產業方面。加快發展第二產業是推動*經濟快速發展，提高*產業經濟水平和保障島民充分就業，切實提高人民生活水平的重要途徑。但是在發展工業生產的過程中，也出現了許多新矛盾、新問題。一是園區供地供廠房能力不強。目前，各工業園區提供土地和廠房的能力偏弱，新項目入駐以及現有企業的技改擴規受到明顯影響。更由于用地指標的限制，園區開發更加滯緩，無法滿足工業發展的要求。二是配套設施不齊全，大企業、大項目落戶屈指可數，各工業園區主導行業不明顯，錯位競爭、你追我趕的良好局面尚未形成。三是招商引資中實體企業落戶進展不快，工業持續快速發展的后勁不足。四是煤、電等能源緊張，工業原材料價格上漲過快等也成為我縣第二產業發展的新矛盾。

（三）第三產業方面。我縣第三產業發展呈上升趨勢，但與生態島建設的總體目標和要求還存在一定差距。一是第三產業門類較少。如會展業、現代物流業等符合生態島發展取向并能推動生態島建設發展的第三產業中的高端領域產業還未曾立足。二是商業配套設施欠缺。商業市場結構體系較散，資源開發有限，設施總體數量不足，檔次不高且分布不均，尤其是賓館、餐飲設施未能跟上旅游業的發展，還遠不能適應旅游市場特別是假日旅游、休閑旅游、農家游市場的消費需求。三是交通制約了商旅產業的發展。雙休日來島車輛、游客日益增多，但水上交通運力明顯不足，尤其是黃金周期間來崇游客往往滯留碼頭，車輛擺渡候時過長，加之島內賓館床位有限住宿緊張，很多游客不得不提早離島，影響海島商旅經濟的發展。四是商業知名品牌落戶*較少。近幾年雖然引進了一些知名品牌，但還不能滿足*經濟發展和居民消費的需要。五是作為支柱產業的旅游業，自然景觀、人文歷史資源少且開發程度低，大部分景區、景點開發不足，缺乏特色，處于低層次的初級狀態。景區、景點旅游項目和內容單一，旅游商品的開發尚屬鳳毛麟角，無規模網點，普遍存在“景點留不住客，游客花不出錢”的狀況。