導(dǎo)語(yǔ)：探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)理論，開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，對(duì)有效預(yù)防腐敗做了有益的嘗試和初步探索。

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基本內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是突出抓好預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，理論基礎(chǔ)是廉政風(fēng)險(xiǎn)理論，主要做法包括風(fēng)險(xiǎn)防范體系和質(zhì)量管理機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)理論提出了“廉政風(fēng)險(xiǎn)”概念，對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域中可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行了識(shí)別和分類，形成了針對(duì)思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制的總體設(shè)想。風(fēng)險(xiǎn)防范體系把“廉政風(fēng)險(xiǎn)”作為基本目標(biāo)對(duì)象，通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法，有效防范腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，降低或消滅腐敗現(xiàn)象。質(zhì)量管理機(jī)制把“風(fēng)險(xiǎn)防范的質(zhì)量或成效”作為基本目標(biāo)對(duì)象，實(shí)施“計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正”的PDCA循環(huán)管理，不斷改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要做法

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理在具體做法上主要涉及了風(fēng)險(xiǎn)防范體系和質(zhì)量管理機(jī)制兩個(gè)方面的內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)防范體系是針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)所采取的核心防范措施，質(zhì)量管理機(jī)制是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范所采取的循環(huán)改進(jìn)方法，可歸納為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理分別在宏觀控制和微觀操作兩個(gè)層面的具體做法。

（一）風(fēng)險(xiǎn)防范體系的主要措施

風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建立具體應(yīng)用了風(fēng)險(xiǎn)管理理論，包括前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法。

前期預(yù)防措施是針對(duì)三類不同風(fēng)險(xiǎn)采取的預(yù)防性措施。對(duì)于思想道德風(fēng)險(xiǎn)，主要通過(guò)廉政教育、談心活動(dòng)和人文關(guān)懷實(shí)施預(yù)防；對(duì)于制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，主要通過(guò)聽(tīng)證質(zhì)詢、辦事公開(kāi)和權(quán)力制衡實(shí)施預(yù)防；對(duì)于崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，主要通過(guò)公開(kāi)承諾、述職述廉和民主測(cè)評(píng)實(shí)施預(yù)防。前期預(yù)防措施的設(shè)計(jì)要求是有效可行，便于評(píng)估和改進(jìn)；以點(diǎn)帶面，能夠產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

中期監(jiān)控機(jī)制是針對(duì)前期預(yù)防措施的有效落實(shí)所進(jìn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。包括信息監(jiān)測(cè)、定期自查和垂直抽查等三類十項(xiàng)具體措施，其設(shè)計(jì)要求是具備“垂直管理”的特點(diǎn)，如信息監(jiān)測(cè)對(duì)信訪舉報(bào)、行政投訴情況調(diào)閱，垂直抽查采取的專項(xiàng)檢查、巡視督導(dǎo)的方式，都很好地起到了動(dòng)態(tài)監(jiān)控的作用。

后期處置辦法是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等三類六項(xiàng)處置辦法，避免問(wèn)題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。后期處置辦法創(chuàng)造性地延展了預(yù)防腐敗工作的實(shí)施空間，在“軟性教育”失效但又未觸及“剛性懲處”的情況下，構(gòu)建了一道“中間防線”，有利于最大限度地保護(hù)和挽救干部，最低成本地提高反腐倡廉工作成效。

（二）質(zhì)量管理機(jī)制的主要做法

質(zhì)量管理機(jī)制的建立具體應(yīng)用了質(zhì)量管理方法，形成了包括“計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正”等四個(gè)階段的PDCA循環(huán)管理。

一是計(jì)劃階段。根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以預(yù)防、監(jiān)控和處置為手段，建立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作相關(guān)方案和具體措施。

二是執(zhí)行階段。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施計(jì)劃階段制定的風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，通過(guò)前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，建立起風(fēng)險(xiǎn)防范體系，防止腐敗行為的發(fā)生，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

三是考核階段。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各單位各部門(mén)黨組織、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織分別通過(guò)差距分析、量化效果、評(píng)估反饋等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)估。

四是修正階段。根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果，采取“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、完善措施、跟蹤督導(dǎo)、責(zé)任追究、歸檔備案”的方式，責(zé)令相關(guān)單位和部門(mén)及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，優(yōu)化工作目標(biāo)，進(jìn)入下一個(gè)“計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正”工作流程。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的組織實(shí)施

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，組織、宣傳、人事、財(cái)政（務(wù)）等部門(mén)參與配合，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)人民檢察院組成的區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委。各單位、各部門(mén)成立相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，要按照分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確的要求逐步推進(jìn)。區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)質(zhì)量管理機(jī)制的總體運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)防范體系中相關(guān)措施的執(zhí)行；各單位、各部門(mén)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，依照《*區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施辦法（試行）》對(duì)思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范要求，結(jié)合工作實(shí)際制定并執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則，主要負(fù)責(zé)建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系和配合完成質(zhì)量管理機(jī)制運(yùn)行中的具體工作。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作成效

“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”的概念一經(jīng)提出，就被列為*區(qū)紀(jì)委20*年全年重點(diǎn)工作項(xiàng)目。區(qū)紀(jì)委跨部門(mén)組建了工作團(tuán)隊(duì)，并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)課題組重點(diǎn)立項(xiàng)研究。課題組歷時(shí)8個(gè)月，完成了課題攻關(guān)、工作試點(diǎn)、文件起草等工作，目前該項(xiàng)工作已在*區(qū)全面展開(kāi)，并取得了一定的工作成效。

（一）試點(diǎn)工作促成反腐倡廉制度機(jī)制建設(shè)有效深化

通過(guò)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，參與試點(diǎn)工作的基層單位普遍在反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督各個(gè)方面都取得了明顯成效，制度機(jī)制建設(shè)深入開(kāi)展。區(qū)檢察院繼續(xù)建立健全“廉政檔案”工作，針對(duì)“不能正確履職”情況，用具體明確適用的法律法規(guī)標(biāo)示相應(yīng)懲處辦法，初步形成了“以人為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以制度運(yùn)行為面”的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。天壇街道利用黨務(wù)公開(kāi)專欄，公開(kāi)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表”，既強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，又主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，確保“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，進(jìn)一步深化了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。

（二）全面實(shí)施帶來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作狀態(tài)明顯改觀

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織開(kāi)展工作提供了一個(gè)實(shí)實(shí)在在的抓手。一方面，通過(guò)明顯可見(jiàn)的工作成效，充分體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值和意義，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)增強(qiáng)了崗位認(rèn)同感和工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性；另一方面，在務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作實(shí)踐中，廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提高了運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。

（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理本身具有的綜合性和延展性特征，決定了實(shí)施該項(xiàng)工作所帶來(lái)的影響是廣泛的，這主要體現(xiàn)在“制度反腐”的工作氛圍和反腐倡廉建設(shè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)方面。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局在社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防范管理方面，對(duì)9個(gè)入口、22個(gè)出口、22條基金通道確定工作流程，明確工作職責(zé)，共確定了56個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善了6項(xiàng)制度，強(qiáng)化了對(duì)基金的監(jiān)督防控，初步實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度來(lái)有效管理重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。永外街道動(dòng)員處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作和崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，提出了“識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、定標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾”的具體措施，很好地帶動(dòng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)人民檢察院在查找和界定本單位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)贓證物工作存在現(xiàn)有制度不夠完善的問(wèn)題，便立即組織工作人員專項(xiàng)著手修改。