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廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是以先進的廉政制度為基礎、以先進的廉政理論為統領、以先進的廉政思想為核心、以先進的廉政文藝為載體的廉政建設與文化建設相結合的產物，是以“廉政”為主題而開展的一系列文化教育活動，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀，從而為反腐倡廉提供一種無形的、潛在的力量支撐和思想保證。

正如同志在中紀委五次全會上指出的那樣：“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。”因此，加強廉政文化建設，是以同志為總書記的黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出的重要舉措、提出的重大課題，必須堅決執行、積極貫徹、認真落實。

為了切實了解我區廉政文化建設的現狀，我們利用三個月時間對全區部分街道和部委辦局的相關人員進行了座談了解，初步掌握了廉政文化建設的情況，達到了預期的目的。

一、廉政文化建設取得明顯成效

近年來，我區堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，加強領導，健全機制，豐富形式，拓寬渠道，大力開展形式多樣的宣傳教育活動，積極推進廉政文化工作，為全區黨風廉政建設營造了良好的社會氛圍，取得了良好的效果。

（一）廉政文化機制得到逐步完善。建立健全廉政文化建設領導機制和工作機制，努力形成廉政文化建設整體合力，是加強廉政文化建設的保證。為此，在工作中，我們按照“黨委統一領導、紀委組織協調、部門密切配合、群眾積極參與”的工作要求，充分利用大宣教格局作用，相繼成立了廉政文化建設協調領導小組，加強了對廉政文化工作的組織領導，把廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作內容，納入黨的建設和文化建設的整體規劃，廣大黨員干部特別是黨政主要領導同志積極參與廉政文化工作，自覺成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律己；紀檢監察機關充分發揮黨風廉政宣傳教育聯席會議制度作用，加強對廉政文化建設的組織協調，認真謀劃，統籌兼顧，突出重點，精心組織；各街道、部門、企業和學校緊密結合本單位的實際，充分發揮各自的職能優勢，各司其職，密切配合，相互聯動，積極探索廉政文化建設的方法途徑，整合廉政文化建設資源，增強了廉政文化建設的合力，有效推動了廉政文化建設的深入開展。

（二）廉政文化陣地得到逐步鞏固。建立健全廉政文化建設的長效機制，鞏固和發展廉政文化陣地建設是加強廉政文化建設的前提。因此，在開展廉政文化工作中，各單位按照《實施綱要》的要求，充分發揮廉政文化建設的群眾性、廣泛性和實效性，積極借助廉政欄目、廉政漫畫、廉政廣告、廉政黨課、廉政征文、廉政文藝、廉政對聯、廉政格言、廉政畫廊、廉政書架、廉政電影等形式，把廉政文化融入到“大文化”建設之中，讓廉政文化之風吹遍每一個角落，從而不斷擴大廉政文化建設的覆蓋面和影響力，營造守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。

（三）廉政文化活動得到逐步深入。深入開展群眾喜聞樂見和豐富多彩的廉政文化活動，是加強廉政文化建設的基礎。為此，近年來，我們采取挖掘資源、走出去學的辦法，先后組織黨員干部到狼牙山、抗戰紀念館、井岡山、延安、北大紅樓和區檔案館等愛國主義教育基地接受光榮傳統教育，到燕京啤酒集團、現代汽車制造集團等重點企業接受國企改革教育，到全國先進單位交道口派出所等接受先進事跡教育，到*市監獄參觀，請犯人現身說法等，使大家開闊了視野，提高了思想境界；采取發揮優勢、請進來講的方法，先后邀請老紅軍、老英雄、老模范作革命傳統報告，請中央黨校、市黨校、人大、北大和檢察機關的專家、學者和領導作反腐倡廉報告，請孫茂芳、龔海英、謝亮等先進典型作先進事跡報告等，從而打牢了拒腐防變的思想基礎；采取活化形式、聚起來演的形式，廣泛發動社區、企業、學校、家庭和機關的黨員干部群眾，積極創作群眾喜愛的文藝作品，積極開展群眾性的文化演出活動，充分體現廉政文化的感染力、影響力和親和力。目前，全區各委辦局、10個街道、126個社區擁有近千個群眾文藝隊伍，他們每天活躍在社區、街頭、工廠、學校、禮堂、廣場和軍營，或唱歌、或跳舞、或演戲、或彈琴，樂此不疲地活躍在廉政文化的舞臺上，深受黨員干部和社區群眾的稱贊。

二、廉政文化建設還存在不容忽視的問題

近年來，我區廉政文化建設的確取得了不錯的成效，但還存在一些不足，主要表現在：

一是工作時松時緊。個別單位往往是上級吆喝緊時抓一陣、工作閑時緊一陣、情緒好時干一陣，說起來重要、干起來次要、忙起來不要和三天打魚、兩天灑網、隨心所欲的現象比較普遍。

二是發展不平衡。實際工作中，一方面，有的轟轟烈烈，而有的卻冷冷清清，單位之間懸殊比較大；另一方面，在“五進”當中，進社區、進學校、進企業好于進機關、進家庭，相互之間發展還不平衡。

三是經費嚴重不足。在工作中，一些領導干部特別是主要領導干部中，還沒有把廉政文化真正擺上位，往往是雷聲大雨點小，遇到需要花錢等實質性問題時往往會出現繞道走的現象，嚴重制約了廉政文化工作的正常開展。

四是工作質量不高。目前，參加廉政文化活動的主體往往是群眾，掌握公共權力的黨員干部往往參與不夠，廉政文化建設存在外動內靜的現象，因而，很難對掌握公共權力的公職人員的思想和行為產生直接影響，使必影響廉政文化工作的質量。

上述問題的存在，其原因是多方面的，但主要原因還是源于對廉政文化建設的認識還不到位，在一些單位和領導干部中“無關論”、“無用論”、“無為論”的思想還相當突出，嚴重束縛了一些單位和人員的手腳，極大地影響了開展廉政文化工作的積極性。

三、加強廉政文化建設的思考與建議

加強廉政文化建設，是黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性工程，必須從提高思想認識入手，從理清工作思路著眼，從拓展工作領域出發，從營造廉政文化氛圍用力，立足長遠、打牢基礎，努力在構建廉政文化長效機制上下功夫、用氣力、見成效。

（一）進一步提高廉政文化的認識

廉政文化建設是對傳統教育方法的有益補充，符合反腐倡廉工作從根本抓起的要求。各級各部門要以強烈的使命感和責任感，從永葆黨的先進性、構建和諧社會、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，充分認識廉政文化建設的重要性。一是要從永葆黨的先進性有效途徑的高度來認識廉政文化工作。我們黨作為無產階級政黨，從其產生、發展直到現在，經歷了許多風風雨雨，取得了不少經驗教訓，尤其是蘇聯解體、東歐巨變給我們敲響了警鐘。當前，隨著社會主義市場經濟體制改革的逐步深化和發展，我國的經濟、政治、文化等領域都發生了深刻的變化，給我黨的工作帶來了大量的新情況新問題。在復雜的國際國內局勢面前，我黨順應時代潮流，掀起了保持共產黨員先進性教育運動，突出強調黨的“先進性”問題，適時提出了加強廉政文化建設。開展廉政文化建設就是將廉政教育以一種鮮活的文化形式滲透到社會各個角落，發揮潛移默化的教育作用。通過創新教育形式，增強教育的針對性、時效性和多樣性，建立和夯實一條牢固的思想道德防線，避免黨員干部在多元文化的影響下迷失方向，永葆共產黨員的本色。二是要從構建和諧社會重要舉措的高度來認識廉政文化工作。構建社會主義和諧社會的過程，就是深化改革、調整結構、擴大開放的過程，必將進一步完善社會主義市場經濟體制，激發創造活力，促進先進生產力的發展；就是加強思想道德建設，使愛國主義、集體主義、社會主義思想更加深入人心的過程，必將進一步加強馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，促進社會主義先進文化的發展；就是協調利益關系、化解社會矛盾、實現社會公平正義的過程，必將使最廣大人民的根本利益得到充分實現、有力維護和可靠發展。黨內和社會上存在的消極腐敗現象，損害黨和政府的形象，損害人民群眾的切身利益，甚至激化社會矛盾，引發群體性事件，給社會的和諧穩定帶來嚴重影響。而且，人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。而廉政文化是以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導的先進文化、主流文化、強勢文化，它贊揚什么、批評什么、反對什么具有鮮明的指向性，同時，廉政文化在傳播手段、表現形式上的多樣性能夠使廣大人民群眾在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受廉政文化的熏陶，凝聚廣大黨員干部和人民群眾的力量進行黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從而有利于維護社會公平正義，理順黨與群眾的關系，消除社會不和諧因素。三是要從深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度來認識廉政文化工作。文化對人和社會的影響是深層次、根本性、長期性的。《實施綱要》把廉政文化建設作為構建懲防體系中加強教育的重要工作加以強調和部署，要求與制度建設共同推進、互相促進。加強廉政文化建設可以有效地拓展反腐倡廉宣傳教育的領域，增強反腐倡廉宣傳教育的影響力和滲透力，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性，可以有效地促進反腐倡廉的制度建設，提高人們執行制度的自覺性，可以增強全黨全社會的監督意識，在更大的范圍建立健全監督體系，推動監督措施的落實。

（二）進一步理清廉政文化的思路

在開展廉政文化建設的過程中,要緊密結合黨風廉政建設和反腐敗工作的實際，在理清廉政文化建設思路上下功夫。一是以群眾性文娛活動為平臺，選準工作的切入點。在實際工作中,要積極實施*文化強區發展戰略，堅持以群眾性的文化娛樂活動為切入，充分利用*文化資源豐富的優勢，借助全區每年一屆文化藝術節這個平臺，從社區、街道到機關，自下而上地組織開展豐富多彩的文化系列活動，以豐富群眾的精神生活，推動黨風廉政建設的深入開展。二是以和諧社會建設為載體，把握工作的結合點。工作中，要緊密結合落實科學發展觀和構建和諧社會建設，認真組織黨內法規和實施綱要的學習，開展專題黨課教育、參觀警示教育展、通報違紀違法案件、收看專題教育片、旁聽案例庭審、開辟教育基地、學習宣傳先進典型等，以提高全體公民的思想道德水平和廣大黨員干部遵紀守法的自覺性，促進社會的公平正義。三是以增強黨員干部的自律意識和群眾的參與意識為目的，明確工作的著眼點。增強黨員干部的自律意識，是開展廉政文化建設的根本目的，強化社區群眾的參與意識是確保廉政文化建設成效的主要途徑。為此，在組織開展廉政文化建設的過程中，要緊緊抓住這兩個環節不放松，認真組織開展群眾性文藝演出、書畫展覽等豐富多彩的文娛活動，為開展廉政文化工作打牢深厚的群眾基礎。

（三）進一步拓展廉政文化的領域

要按照中央的要求，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，營造有利于領導干部廉潔從政的道德環境和社會氛圍。一是擴大廉政文化的空間。把廉政文化擴大到各單位，是確保廉政文化覆蓋面的重要措施，也是確保廉政文化工作取得實效的關鍵。為此，工作中要根據各自的工作性質和任務特點，充分利用各自的優勢，廣泛開展以廉政為主題的廉政文藝匯演、廉政歌詠比賽、廉潔文明家庭創建活動和贈一本廉政書、聽一堂廉政課、觀看一次廉政教育片以及讀書征文等活動，將廉政文化活動擴大到各職能部門、各群團組織和街道社區，擴大到整個社會，從而調動各方面的積極性。二是延伸廉政文化的觸角。要廣泛開展導刊、學刊、用刊活動，及時學習了解和宣傳黨的反腐敗斗爭形勢，經常組織開展傳統黨課、報告會、知識競賽、廉政法規宣傳、征文演講比賽和“激情人物風采”評選活動，充分發揮社區、團組織和婦聯等作用，把廉政文化的觸角延伸到社區居民、青少年群體和黨員干部家庭，讓廉政文化走進千家萬戶，樹立在本地區可信、可敬、可學的先進典型，倡導廉潔奉公、勤政為民、文明禮儀、道德規范的社會風尚，營造社會各階層和廣大居民涌躍參加的濃厚氛圍，從而提高廉政文化建設的參與面，增強社會成員參與反腐倡廉工作的自覺性、主動性和責任感，構筑牢不可破的廉政監督防線。三是滲透廉政文化的內容。要廣泛開展了“黨心連民心，親情進萬家”扶貧濟困送溫暖等活動，建立健全安全服務網、醫療服務網、生活服務網、溫情服務網、維權服務網等幫扶服務網絡，建立社區樓門院長和低保人員與老人的“每日見面制”、社區老年人協會和服務志愿者為有特殊困難老人提供的“定向服務制”，注重解決損害群眾利益的不正之風，維護人民群眾的根本利益，把社會公德、職業道德、家庭美德融入廉政文化建設之中，讓廉政文化在廣大黨員干部和社區群眾中入耳、入腦、入心，生根、開花、結果，從而密切黨與人民群眾的關系，增強人民群眾參與廉政文化建設的積極性，為廉政文化建設奠定堅實的群眾基礎。

（四）進一步完善廉政文化的機制

開展廉政文化工作不能搞臨時的心血來潮，也不能有一時的權宜之計，必須在立足長遠建設、構建長效機制上下功夫。一是完善齊抓共管的領導機制。齊抓共管是衡量一個單位、一個集體是否具有凝聚力、向心力和戰斗力的重要標志。為此，要充分發揮黨風廉政宣傳大格局的作用，始終把廉政文化工作作為各級黨委宣傳教育部門的主要職責，納入宣傳教育工作的總體部署，擺上黨委工作的重要議事日程，堅持廉政文化工作主責部門與相關部門共同謀劃、共同實施、共同落實，努力形成一把手親自掛帥、紀工委牽頭、相關部門主抓的廉政文化工作領導機制。二是完善權責一致的責任機制。只用權力不履行職責不行，反之，光有責任沒有權力也不行，只有權力與責任相一致，工作才能得到長足發展和有效落實。因此，要堅持“誰主管，誰負責”的原則，將廉政文化建設作為一項重要內容，納入到部門、街道、學校、企業領導干部黨風廉政建設責任制之中，從而形成“一把手”負總責、分管領導具體抓的責任體系，增強各級黨組織和相關部門抓廉政文化建設的積極性、主動性和自覺性。三是完善規范有效的保障機制。開展廉政文化活動必須有強有力的機制作保障。因而，要從建立和完善廉政文化工作的制度入手，根據各部門的各自優勢和工作職能，明確相應的具體任務，共同參與廉政文化工作，有效緩解各部門在人員和經費上的不足，實現資源共享和優勢互補，從而夯實黨風廉政宣傳教育工作基礎，提高廉政文化工作水平，有效推進廉政文化建設的持續深入扎實開展。