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去年4月份以來,我縣黨建工作緊緊圍繞全面建設小康社會目標，繼續堅持“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的方針，按照“整體推進、重點突破，形成特色，爭創一流”的工作思路，以“抓黨建、促發展、奔小康”為主題，采取上下聯動、齊抓共管、抓點帶面的辦法，聚合全縣之力，首次啟動了50個典型示范村建設活動，有力地促進了全縣黨建和經濟社會的協調、快速發展。

一、典型示范村建設的主要成效

去年以來，在典型示范村建設中，由于各級領導重視、各部門大力支持配合，整個工作思路清晰、任務明確、措施得力，全縣50個典型示范村的各項工作都能夠扎實深入開展，并取得了明顯成效，全縣涌現出了一批黨建、經濟和各項社會事業全面發展的亮點村。

1、村級班子強了，干部素質高了。切實加強了以黨支部為核心的村級班子建設，50個典型示范村黨支部全部達到“五個好”目標，支部班子健全、工作得力、黨支部的核心領導作用得到充分發揮。同時，以縣、鄉黨校為陣地，對村“兩委會”主要成員全面進行了集中培訓，并組織50個村的支書、主任和駐村指導員外出參觀學習，使他們進一步解放思想、增長見識，增強了發展的責任感和使命感，提高了執政能力。

2、工作機制新了，黨建工作活了。在不斷完善黨建工作“三三制”的基礎上，大膽探索推行了“雙輪齊驅、三方聯動”的黨建經濟協調發展的新機制，即結合鄉村主導產業發展實際，成立相應的產業協會，在協會中建立了黨組織，把黨員按經營相同的主導產業重新劃分到黨支部（黨小組），每名黨員和會員共同聯系幫扶一個由若干群眾戶組成的鄰里小組，層層落實了黨員、會員、群眾三方職責和縱橫向目標任務，從而在農村形成了一個黨支部（黨小組）、產業協會“雙輪齊驅”，黨員、會員、群眾“三方聯動”共同致富奔小康的發展格局。葛牌鎮白家村黨支部通過建立蔬菜和果藥兩個協會黨小組，積極探索完善機制，帶動全村16名黨員都成了致富能手，3名協會會員發展成了黨員，5名會員被確定為積極分子，通過發揮黨員、會員的傳、幫、帶作用，全村156戶群眾都確立了發展的主導產業，369名群眾掌握了1—2門實用致富技術。普化、玉川、九間房等鄉鎮通過典型示范村的帶動，也分別在全鄉建立了蔬菜、藥材、養殖協會，并在協會中建立了黨支部。

3、支部陣地闊了，黨員活動多了。把村黨支部陣地建設作為基層組織正規化建設和規范化管理的重要內容，高標準新建陣地15個，高檔次統一布置陣地36個，目前50個村陣地建設均達到了“六有”目標。其中，三里鎮青羊莊村投資130萬元，新建起7間4層的“兩委會”綜合辦公樓，被省委組織部楊士秋部長贊為是全省功能最全、設置最好的陣地之一。藍關鎮大寨村投資100多萬元，新建了11間三層集文化、健身、教育為一體的現代化“兩委會”辦公樓，受到了市委書記袁純清的高度稱贊。同時，隨著陣地建設條件的改善，促進了村支部活動的正常開展；使“”制度、黨員干部學習制度、村民議事制度、農民技術培訓等落到了實處。

4、經濟發展快了，農民收入高了。緊緊圍繞“抓黨建、促發展、奔小康”這一主題，按照“一鄉一品、一村一業”的要求，幫助各村因地制宜制定發展規劃，落實具體的發展項目和措施。華胥鎮上許村按照“梁頂花椒套黃芩、梁下千畝大杏林”的產業結構調整思路，發展花椒、大杏1900畝，套種黃芩800畝，使糧經比由5：5由調整到2：8。泄湖鎮唐溝村積極與陜西涇河公司合作，采取“公司+村經濟合作社+農戶”的形式，栽植金太陽大杏1200畝、櫻桃300畝。普化鎮楸樹廟村大力發展設施農業，建成大、中棚82棟，種植圣女果、仙人掌等特色蔬菜品種，僅此一項增加農民人均收入757元。目前50個典型示范村90%以上已達到種、養專業村的標準，村級經濟收入和農民人均純收入高于全縣平均水平，增幅達20%以上。

5、基礎設施好了，村容村貌靚了。按照全面建設小康新農村的要求，著力加強水、電、路、橋、校等基礎設施建設，重點在村容規劃、道路硬化、四旁綠化、飲水自來化、廁所衛生化、垃圾臺標準化、陣地規范化、產業規模化（八化）上下功夫。50個村共整修村組道路90多條，24個村對主干道路進行了水泥硬化，36個村修通了自來水，22個村實施了衛生改廁，12個村修建垃圾臺80多座，村容村貌煥然一新。

二、典型示范村建設的示范帶動作用

一年多來，在抓典型示范村建設中，涌現出了一批亮點村，并帶動了全縣黨建工作整體水平的提高，使亮一點變成亮一片，全縣形成了全面發展、亮點突出、特色紛呈的黨建工作新局面。

1、在全縣農村掀起了你追我趕、爭創一流的新高潮。通過典型示范村建設，在全縣農村樹起了一批“抓黨建、促發展、奔小康”的亮點村，為其它的發展起到了輻射帶動作用，全縣呈現出創“五個好”鄉鎮黨委、建“十強鄉鎮”，創“五個好”村黨支部、建“百強村”，樹“黨員致富標兵”、建“千戶明星黨員戶”的可喜局面，特別是藍關鎮大寨村、華胥鎮孟巖村、湯峪鎮塘子街村、三里鎮青羊莊村、孟村鄉李華村等一批亮點村爭先恐后，積極爭創省、市“五個好”黨支部，爭當*第一村。

2、黨建和經濟結合實現了新突破。結合典型示范村建設，以農民增收為目標，以產業結構調整為主線，在全縣農村廣泛開展了“雙示范”、“雙培一帶”以及“百戶千人致富”等活動，全縣共建成鄉鎮級科技示范基地44個，縣級科技示范基地48個，建成縣級黨員科技示范戶100個，有力地推動了農村產業結構調整和經濟發展。

3、促進小城鎮建設邁出了新步伐。圍繞典型示范村建設，結合全縣小城鎮總體布局和規劃，重點在湯浴、華胥、玉山三個中心集鎮所在地的示范村，突出基礎設施建設，建成了一批標準化街道、群眾文化娛樂場所和商貿小區等，進一步完善了服務功能，增強了經濟實力，改善了人居環境，促進了全縣小城鎮建設。

4、農村抓黨建奔小康探索出了新路子。根據當前農村經濟發展的新形勢、新任務，進一步完善了黨建工作“三三制”，并在全縣符合條件的村廣泛推廣了“雙輪齊驅、三方聯動”新機制，及時將黨組織建立于產業協會中，建成了華胥萬畝大杏、泄湖萬畝櫻桃、普化千畝設施農業示范區、藍橋萬畝無公害蔬菜等10個特色種養基地，充分發揮黨員科技示范戶的模范帶頭作用，帶領廣大群眾共同致富奔小康。

5、農村精神文明建設水平有了新提升。在典型示范村的帶動下，全縣農村積極組織開展各種文化娛樂活動及“五好家庭”、“好媳婦”、“好公婆”等評選活動，有條件的村積極籌措資金，興建群眾文化活動場所，大力開展“五改一建”（改水、改廚、改廁、改圈、改路，建文明新村）。同時，以藍關、泄湖、華胥、三里鎮為重點，結合開展“四鎮百村”精神文明連片創建活動，在全縣形成了多方聯動、全面推進的精神文明建設新格局。

四、典型示范村建設存在的問題和不足

典型示范村建設經過一年多的努力，雖然取得了一定成效，但也反映出一些不容忽視的問題，有待于進一步解決。

1、開展典型示范村建設活動，是我縣圍繞經濟抓黨建的重要載體，也是按照縣委、縣政府總體工作部署，全面實現建設小康社會目標的重要舉措，但是個別鄉鎮黨委沒有從政治和全局高度認識典型示范村建設的重要性，因而在工作中思想不夠重視，存在安排不細不實、措施不得力、資金投入不足、人力配備不充分的現象，直接影響到典型示范村建設的成效。

2、典型示范村建設涉及到多方面具體工作任務，離不開縣級部門特別是各職能部門的扶持幫助，由于缺乏有效的整合措施，個別部門沒有把有限的項目、資金、技術、信息等向典型示范村傾斜，影響了典型示范村項目開發、產業結構調整、村容村貌整治等項工作的資金支持。

3、典型示范村建設的成效必須以各村的發展、變化來體現，最終要靠各村自身努力取得，但是一些典型示范村的主要干部思想觀念陳舊、創新意識不強，存在等、靠、要現象，把村級經濟發展寄托在上級部門的幫扶上，缺乏干實事謀發展的開拓進取精神，各項工作沒有明顯起色。

4、選派駐村指導員加強工作是加快典型示范村建設的重要舉措，但是個別駐村指導員不能嚴格遵守《駐村指導員管理辦法》，吃不了苦，工作作風不實，只當通訊員，有的缺乏農村工作經驗，在典型示范村建設中提出的合理性建議不多，指導性不強，發揮作用不明顯。

5、縣級部門、鄉鎮、村上下聯動、全方協作、齊抓共管的氛圍不夠濃，建立的三方聯席會議制度落實不力，主要表現為縣級部門缺乏主動性，鄉鎮黨委主導作用發揮不強，村級干部對部門、鄉鎮的支持信心不大，沒有很好地形成目標一致、聚合力量的創建工作格局。

四、典型示范村建設的建議和思考

典型示范村建設是我縣農村黨建工作適應新時期、新形勢要求，創新黨建和經濟結合的有效載體，經過近兩年的工作實踐，探索出了一些成功的經驗和做法，也為今后典型示范村建設留下許多思考和啟示。就今后典型示范建設工作提出幾點建議：

1、開展“*第一村”評選活動。按照創“五個好”黨支部、建“百強村”的要求，進一步制定詳實的評選標準及考核辦法。在創建“亮點村”的基礎上，對典型示范村建設情況進行綜合考核評選，依據發展實力，評選出“百強村”，在“百強村”中樹立“*第一村”，并予以表彰授牌，在全縣農村營造相互競爭、加快發展、爭當第一的良好氛圍。

2、招標建設典型示范村。由縣級項目部門牽頭立項，年初對當年的項目認真篩選，確定村級招標項目，由各典型示范村競爭招標。典型示范村根據各村實際情況，準備項目申報材料，然后由項目部門組織專家評定，確定項目建設村。同時，在項目實施過程中，對項目資金使用、技術培訓等由項目部門派專人負責，具體監督檢查項目實施情況，及時幫助解決項目實施中遇到的問題，并在項目建成后對招標建設情況進行考核、評審，充分發揮項目支撐和項目帶動作用，推動典型示范村建設。

3、實行典型示范村動態管理。對現有典型示范村建設情況全面進行調查摸底，嚴格按照典型示范村建設《實施意見》要求，體現典型示范作用，本著扶優扶強的原則，對工作干勁大、發展有潛力、幫扶變化快的村，重點扶持幫助；對工作無起色、扶持無效果的村，及時進行調整補充，充分調動各村的積極性。

4、啟動新一輪典型示范村建設。按照典型示范村建設的《實施意見》精神，每兩年新啟動一批典型示范村建設，擬在明年初再啟動50個典型示范村，逐漸擴大典型示范村覆蓋面。