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盡快培育和發展行業協會是我國加入WTO和政府機構改革的迫切需要，入世后，反傾銷、反技術貿易壁壘及產業保護等諸多問題將不斷出現，這給企業和政府提出了嚴峻的挑戰。行業協會作為承當自律性行業管理職能的社會化中介組織，面對國際市場的激烈競爭，將承擔起維護本行業利益和保護國內市場的重任。隨著政府機構改革的深入，市場能夠解決或政府不宜管理的附中能將轉移出去由行業協會等中介組織承擔。因此，按照社會主義市場經濟的要求和黨的十六大精神，培育建設行業協會是一個急需深入研究探討的課題。作為行業協會特別是鄉鎮企業系統的協會，如何適應這種新形式和新要求，更好地發揮協會的橋梁與紐帶作用，筆者認為，除了要找準協會的職能定位，明確協會的服務宗旨和實行靈活的運行方式外，還要正確處理好政府、協會和企業（家）等四個關系。

一、正確處理協會與政府部門的關系

必須明確政府主管部門是管理機構，協會是民間中介組織。協會要接受政府部門的領導、指導、監督和管理，協會在處理與政府部門關系時必須堅持到位不越位、參與不干預、引導不領導、依靠信賴和協商、協助、協作、協調的原則。之所以要堅持這一原則，因為在中國現行的體制下，政府部門的權力、手段、工作力度和號召力都比協會強。要做好協會工作，我們必須當配角，遇事多請示、多匯報、多商量，爭取政府部門對協會工作的領導、指導、幫助和支持。只有明確了關系，擺正了位置，協會工作才能正常開展。

但是，協會不是政府的附屬物，并不是無所作為的，它畢竟是政府部門的參謀和助手，是政府部門工作的臂膀和延伸。作為政府主管鄉鎮企業的部門和鄉鎮企業協會，都是搞鄉鎮企業的，工作性質、工作對象、工作內容和工作目標都是一致的。因此，共同的事把政府部門和協會連接起來了。這樣，在工作上，政府部門的事情協會不介入、政府部門和協會能聯合辦的事情協會積極參與、政府部門不應管又不便管管不了也管不好的事情協會獨立承擔的原則來處理。

從目前全國全省鄉鎮企業系統協會的情況看，有三種類型：第一種是政府部門行政主管領導當會長的、協會和政府部門關系都比較好，如湖南、湖北、*等省市鄉鎮企業協會；第二種是政府部門行政領導退下來當會長的；第三種是企業家當會長的。后兩種都要特別注意處理好與政府部門的關系，求得政府部門重視和支持。

二、正確處理協會與企業（家）的關系

協會是企業（家）自己的組織，是企業（家）之家，企業（家）是協會的主體和基石，協會的存在是以企業（家）為基礎的，避開了企業（家），協會就成了無源之水，無本之本。因此，協會與企業（家）的關系就象魚和水的關系一樣，密不可分。

在處理協會和企業（家）的關系中，協會是主要方面，要處理好這一關系，協會是圍著企業（家）轉，要時刻想著企業，事業依靠企業，處處為了企業，想企業之所想，急企業之所急，幫企業之所需。在涉及鄉鎮企業改革與發展的宏觀問題上，就要大力宣傳鄉鎮企業在解決“三農”、實現“三化”和農村實現不康社會中的重大作用和承擔的歷史使命，大力宣傳鄉鎮企業發展的先進經驗和典型事跡，大力宣傳鄉鎮企業取得的重大成就，為鄉鎮企業的改革發展營造良好的輿論環境；在幫助企業和企業家的困難上，要向政府和有關部門反映鄉鎮企業和企業家的困難、愿望和要求，提出建議和意見，當好參謀和助手；在為企業服務上，要根據企業的需要，引導企業加強信用建設，保護企業和企業家的合法權益，提供信息、技術、項目、融資、培訓、合資合作等方面的服務；在保護企業家的身心健康上，要關愛企業家的身體，實施企業家健康工程，組織企業家體檢、療養、解除企業家的后顧之憂。總之，為企業和企業家服務，要說實話、辦實事，求實效，要動真的、干實的，用誠心換取企業家的熱心。

在工作方法上，要結合鄉鎮企業的特點，做到“兩動”：即活動和走動，要從實際需要出發，每年有計劃、有目的、有準備的搞一些活動，大中小活動都可，關鍵是需要。不搞活動是不行的，一個人的生命在運動，一個組織的生命在于活動，如果協會老不開展活動，協會的生命就完結了。除了活動以外，還要走動，這個走動很重要。搞協會工作的與企業和企業家之間不能雞犬之間不相聞，老是不相往來。走動本身也是調查研究，可以了解企業的生產經驗狀況，好經驗和好做法，可以了解企業的要求、愿望和呼聲，可以了解企業和企業家對協會工作的意見和建議，可以互相交流，溝通信息，密切關系，增進友誼，交知心朋友，可以把協會與企業融為一體。只有這樣協會才能有凝聚力、向心力和號召力，企業家也才能想著協會，熱愛協會，支持協會的工作。

三、正確處理原則性與靈活性的關系

協會雖然是民間組織，但是，都是在民政部門注冊，接受業務主管部門和民政部門領導、指導、監督和管理的，是具有法人資格的社會團體。按照章程規定，必須堅持辦會的宗旨，協會的一切活動，必須以憲法為根本準則，遵守黨和國家的方針，堅持以經濟建設為中心，積極為鄉鎮企業和企業家服務；堅持自主、自養、自律和不以贏利為目的的辦會方針；堅持上不與政府爭權，下不與企業爭利的工作原則；堅決不給協會牌子抹黑，不損害協會的聲譽，不損害企業利益的做法。只有堅持這些原則，才能正確把握協會的前進方向，不至于出問題。

協會在把握這些大原則的前提下，要發揮主觀能動性、靈活性，積極主動創造性地開展工作，要緊緊圍繞企業需要、政府允許，對鄉鎮企業改革與發展有利的原則，積極探索，大膽創新，開拓進取，與時俱進，不斷完善協會的服務職能，擴大服務領域。協會工作的著眼點，就是貼近政府，貼近企業。協會工作的落腳點，就是服務政府，服務企業。而且要使這種服務功能具體化、延伸化和經常化。要隨著企業的改革與發展不斷延伸服務鏈條。協會服務工作要跟上企業改革發展的需要，可以說企業發展需要什么，協會就服務什么。近幾年來，很多鄉鎮企業協會都在創造性地開展工作，除了完成職能規定的工作外，還積極開展了一些其他工作。如為了讓企業家的夫人理解支持丈夫的工作，湖北、湖南、河南、天津等省市鄉鎮企業協會都開展了“賢內助”的評選活動，并進行表彰，有的還組織“賢內助”到國內外參觀考察這項工作，深得企業及其夫人的歡迎。為了提高企業家的理論水平和知名度，湖北、山西、江蘇、重慶等省市鄉鎮企業家協會組織企業家搞征文比賽，進行獎勵，影響很好。為了關愛理事的身心健康，湖北省鄉鎮企業協會每屆理事會屆期四個內都要分批組織每位理事到漢口協和醫院進行專家門診體檢，深受理事歡迎。這些都是靈活多樣、積極主動開展協會工作的體現，所以這樣的工作協會還要開拓創新，使協會工作靈活多樣，有聲有色。

四、正確處理鄉鎮企業協會與行業協會的關系

鄉鎮企業點多面廣、行業復雜，涉及到國民經濟40大行業，準確的說，鄉鎮企業系統的協會是一個綜合性的協會。

各行業協會則不然，它們大都是由行業局轉變過來的，經濟體制改革與政府職能轉變，撤消了行業局，成立了行業協會，原來行業局的職能隨之轉給行業協會。因此，行業協會的職能比較健全、明確和具體。如行業政策、行業規劃、行業標準、行業信息和行業服務等都優于鄉鎮企業協會，尤其是國家特別重視行業協會的培育和發展。為此，一方面各行業協會利用其服務功能的優勢吸引鄉鎮企業入會，另一方面，一些鄉鎮企業特別是規模較大的鄉鎮企業主動向行業協會靠攏，這就要求鄉鎮企業協會要同行業協會處理好關系。一是要加強同行業協會的聯系，利用他們的優勢，聯合起來為鄉鎮企業服務；二是要探索在鄉鎮企業協會下面組建一些以行業或產品為紐帶的行業分會或專業委員會，如浙江省鄉鎮企業就組建了8個行業分會。這種行業分會或專業委員會，行業或產品專一，服務工作明確具體，直接面向企業，理事之間有共同語言，會引起共鳴。同時要不斷總結行業分會或專業委員會的經驗，不斷完善提高；三是要主動同行業協會搞好關系，爭取他們的支持，有些工作能分著做就分著做，不能分的就主動參與。總之，與行業協會搞好關系，對擴大鄉鎮企業的發展空間，拓寬協會服務領域，增強協會服務手段是有益無害的。

另外，不管是縱向還是橫向的鄉鎮企業協會之間也要處理好關系。一是在工作上，要聯合起來，相互配合、相互支持；二是在關系上，要加強聯系，相互溝通，經常走動，通過走動，加深了解，密切感情，增進友誼；三是在聯絡上，要搞好牽線搭橋工作，對市與市、省與省、企業與企業、東部與中西部地區之間，相互學習、相互考察、相互交流、相互合作，各級協會要熱情支持，搞好牽線搭橋工作。總之，鄉鎮企業協會之間要不斷總結新經驗、新典型、新做法進行交流，達到相互學習，相互促進，共同提高的目的。