導(dǎo)語：信訪舉報辦事公開的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推行信訪舉報工作辦事公開制度，是當前信訪舉報工作的有益嘗試。從信訪舉報工作的實踐看，大力推行信訪舉報辦事公開，是做好新形勢下信訪舉報工作的一個有效途徑。

一、推行信訪舉報辦事公開的必要性

（一）推行信訪舉報辦事公開是新形勢下紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)在要求。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會的新形勢下，信訪舉報工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點。一是信訪舉報形式呈現(xiàn)出多樣化。除正常的來信來訪外，電話、傳真、網(wǎng)上舉報的情況增多，最為明顯的是一信多投的情況增多，此外聯(lián)名訪、集體訪、越級訪、重復(fù)訪、異常訪等多種信訪形式越來越豐富。二是信訪舉報內(nèi)容呈現(xiàn)出廣泛性。過去信訪內(nèi)容一般都比較單一，問題也不復(fù)雜。而現(xiàn)在信訪問題涉及領(lǐng)域廣，內(nèi)容錯綜復(fù)雜，應(yīng)由紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的和不應(yīng)由紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的都摻雜在一起，給解決信訪問題和查辦案件增加了難度。三是舉報動機呈現(xiàn)出復(fù)雜化。舉報人是一個較為復(fù)雜的社會群體，其舉報的心理動機也各有不同，大致可分為義憤型、不服型、自衛(wèi)型、報復(fù)陷害型等。四是舉報者心理呈現(xiàn)出崇上性。有些舉報者對基層組織不信任，對在基層解決問題持懷疑態(tài)度，總認為機關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級別越高，批閱信訪件“震動”力越大，因而越級上訪。面對這些新情況、新特點，只有推行信訪舉報辦事公開，適應(yīng)新形勢下信訪舉報工作的需要，才能夠更好地應(yīng)對今后信訪舉報工作深層次、廣角度、多樣化的要求。

（二）推行信訪舉報辦事公開是自覺接受群眾監(jiān)督的內(nèi)在要求。信訪舉報是紀檢監(jiān)察工作的“窗口”，是與上訪人直接接觸的第一站，是紀檢監(jiān)察機關(guān)與人民群眾聯(lián)系最廣泛、最經(jīng)常、最直接的一條渠道。隨著人民群眾法律意識、法治觀念、責(zé)任意識的不斷提高，上訪人要求把自己的上訪問題及處理的有關(guān)政策依據(jù)、辦事程序、黨紀政紀、處理結(jié)果進行公開，接受群眾的監(jiān)督，并希望紀檢監(jiān)察機關(guān)能夠接受采納他們的合理化意見和建議。因此，只有推行信訪舉報辦事公開，實行“陽光”辦訪，才能不斷增強信訪舉報工作的透明度，廣泛接受當事人和社會公眾的監(jiān)督；才能增強信訪工作人員的責(zé)任心，不斷提高信訪工作人員的辦事效率和處理問題的能力；才能確保依紀依法辦理信訪舉報，讓人民群眾及上訪人真正滿意放心。

（三）推行信訪舉報辦事公開是真正化解矛盾取信于民的內(nèi)在要求。在處理群眾信訪過程中，由于上訪人對信訪工作政策法規(guī)、工作原則、辦理程序不夠了解，而且有些上訪人舉報的問題不夠真實、線索不夠清晰，有些問題調(diào)查后與上訪人反映的有很大的差距，因而極易造成個別上訪群眾對具體工作人員不信任；有時信訪案件處理完結(jié)后，沒有達到上訪人的預(yù)期目的，認為辦案人偏袒被告人，便鬧訪、纏訪。實行信訪舉報辦事公開，把處理信訪問題的每個環(huán)節(jié)都公布于眾，使上訪人對整個處理過程了如指掌，加深上訪人對辦案人員的理解和支持，使矛盾化解在基層，真正取信于民。

（四）推行信訪舉報辦事公開是推進基層民主化進程的內(nèi)在要求。隨著我國民主化進程的不斷加快，人民群眾民主法制意識不斷增強，人們迫要求政務(wù)公開透明，特別是涉及人民群眾切身利益的一些“熱點”、“難點”問題，更是全社會關(guān)注的焦點。作為紀檢監(jiān)察工作的前哨陣地，信訪舉報工作既是把握群眾思想脈搏和意愿的“窗口”，又是黨和政府與人民群眾息息相通的紐帶和橋梁。來信來訪是人民群眾發(fā)揚民主參政議政，對黨員干部進行監(jiān)督，反映社情民意的主要形式。只有推進信訪舉報辦事公開，讓信訪人了解事情的真象，參與整個辦理的過程，才能保障其民主權(quán)利，更好地行使人民群眾的“參與權(quán)”、“知情權(quán)”，才能切實地推進信訪工作民主化、法制化進程，構(gòu)建和諧社會。

二、推進信訪舉報辦事公開需要探討的幾個問題

信訪舉報辦事公開工作是一項政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性很強的工作。按照中紀委提出的《關(guān)于信訪舉報工作辦事公開的意見》的要求，結(jié)合目前我區(qū)信訪舉報辦事公開工作的進展情況，我們認為，在公開辦信訪時，必須把握公開的尺度，注意以下問題，才能防止出現(xiàn)負面影響，促進和諧穩(wěn)定。

（一）要處理好公開與公道、公平、公正的關(guān)系。信訪舉報辦事公開是增強工作透明度、賦予當事人“知情權(quán)”、“參與權(quán)”，做好新時期信訪舉報工作的需要。在具體工作中應(yīng)辯證地處理好公開與公道、公平、公正的關(guān)系。公開是我們工作的前提和基礎(chǔ)，公道、公平、公正是目的，只有扎實努力工作，采取多種有效形式，認真實施信訪舉報辦事公開，群眾反映的問題才能得以解決，正義才能得到申張；扭曲的事物事情才能得以糾正，才能實現(xiàn)真正意義上公道、公平、公正，才能開創(chuàng)社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)繁榮的良好局面。因此，公開是第一位的，是重要環(huán)節(jié)，是工作的出發(fā)點和著眼點，達到信訪舉報工作的公道、公平、公正是工作的終極目標，努力方向。只有牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忠誠紀檢事業(yè)，本著對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，以實現(xiàn)信訪舉報工作公道、公平、公正為己任，才能真正做好信訪舉報工作。

（二）準確地把握信訪公開“度”的問題。“公開”就其目的講是“陽光”操作，辦事透明。但有很多公開在具體實施中出現(xiàn)了參差不齊、不盡人意的問題。如村級實施政務(wù)公開、財務(wù)公開，個別地方的公開走樣了，尤其表現(xiàn)在財務(wù)公開上，搞半公開，財務(wù)支出真實部分詳細列出，不實部分用“其它支出”一筆帶過，更有甚者搞假公開，數(shù)字不真實，也有的在公開時間上、公開的地點上大做文章，欺騙群眾。在信訪舉報工作中也同樣存在類似問題，我們提倡誠信舉報，教育、引導(dǎo)、宣傳、鼓勵信訪者署實名舉報，但有很多信訪件是假名舉報。鑒于上述情況，我們認為推行信訪舉報辦事公開，應(yīng)認真把握公開“度”。信訪舉報公開到什么程度，什么樣的問題可以公開，什么樣的問題不可以公開，公開哪些內(nèi)容，一個問題在哪幾個程序、環(huán)節(jié)上公開，公開的范圍和對象，公開的時間、地點、形式，公開應(yīng)注意的問題和把握的環(huán)節(jié)等等，這些問題都值得商榷。

（三）公開要維護當事人的權(quán)利，有利于社會和諧穩(wěn)定。在推行信訪舉報工作辦事公開時，要堅持以民為本，既要保護信訪舉報人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要確保被檢舉、控告人的解釋說明、申辯和申訴權(quán)利，以及其他信訪舉報當事人的權(quán)力。要本著維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的要求，注重公開的政治、經(jīng)濟和社會效果，所以，對于涉及面比較廣、社會影響大的信訪舉報問題，要注意適時、適度，不便于公開的問題不要公開，避免矛盾激化。

（四）輿論公開對信訪公開的啟示。輿論公開是我國民主化進程的一個重要標志，既為人民群眾發(fā)表意見、表達心聲搭建了平臺，又為弘揚社會正氣、興利除弊，對社會不良傾向適時監(jiān)督起到了良好的作用。之所以將輿論公開與信訪舉報公開二者相提并論，是因為輿論公開可以給這項制度的推進提供兩點啟示：一是要力爭追求輿論公開所具有的強烈的社會效應(yīng)；二是要力爭避免輿論公開的盲目性。輿論公開后，可有效果，也可無效果；可有好的效果，也可有壞的效果；可有大的效果，也可有小的效果，具有一定的盲目性、不可預(yù)測性。但信訪舉報公開則相反，所公開的內(nèi)容、對象、形式等等一切，最終都想要達到一定的目的，這一目的最終就是各種效果的綜合反映，即信訪舉報公開肩負著信訪能否實現(xiàn)的責(zé)任。所以，輿論公開給予的啟示對這項制度的推進很重要。