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一、*市海洋經濟發(fā)展的基本情況

*市位于*半島最東端，三面環(huán)海，海岸線長近千公里，負15米等深線以內淺海灘涂面積300多萬畝，盛產魚蝦貝藻等各類海產品300多種，海洋資源是全國最豐富的地區(qū)之一。根據省委、省政府建設“海上*”的戰(zhàn)略部署，我們立足于豐富的海洋資源優(yōu)勢，大力推進“海上*”建設，全方位、深層次綜合開發(fā)利用海洋資源。尤其是19*年全省“海上*”建設工作會議以來，我們進一步加大了工作力度，全面實施海洋農牧化工程、海產品精深加工及相關工業(yè)工程、濱海旅游業(yè)建設工程、以港興市建設工程、海洋科技創(chuàng)新工程、海洋環(huán)境保護與綜合治理工程等六大工程，全市海洋經濟發(fā)展進入了一個新的高速增長時期。20*年，全市海洋產業(yè)增加值達到2*億元，約占GDP的25%，在整個國民經濟中接近四分天下有其一，其中海洋漁業(yè)增加值達到61.8億元，占農業(yè)增加值的66%，在整個農村經濟中接近三分天下有其二；完成特產稅3.9億元，占全市農業(yè)特產稅的93%以上，占地方財政收入的11%；海洋漁業(yè)直接和間接吸納農村勞動力15萬人，占全市農村勞動力總數的16%；漁民年人均純收入達到8015元，是全市農民人均純收入的1.7倍。可以說，海洋經濟已成為全市國民經濟的支柱產業(yè)、農村經濟的主導行業(yè)、地方財源的中堅力量和農民增收的重要保證。我們的主要做法是：

一是堅持把海洋經濟作為國民經濟和社會發(fā)展的重要支柱。鑒于海洋經濟在我市的重要地位和作用，歷屆*市委、市政府都高度重視海洋工作，將其擺到特殊重要的位置，從各方面向海洋經濟工作傾斜。一是在領導配備上向海洋經濟傾斜。市里成立了由常務副市長掛帥、各涉海產業(yè)和部門負責人組成的海洋工作委員會，負責海洋經濟建設的組織領導，研究制定重大海洋產業(yè)政策，協(xié)調理順各涉海產業(yè)和部門的海洋開發(fā)活動和相互關系，對海洋開發(fā)活動進行監(jiān)督管理。各市區(qū)和沿海鎮(zhèn)也都拿出一名領導，主管海洋經濟工作，為海洋經濟發(fā)展奠定了堅實的組織領導基礎。二是在工作力度上向海洋經濟傾斜。市里把海洋經濟確定為國民經濟和社會發(fā)展的四大支柱產業(yè)之一，每年都要召開海洋經濟工作會議，定期研究部署海洋經濟工作。先后提出并組織實施了由漁業(yè)大市向海洋經濟強市跨越、海洋經濟現代化建設、海洋與漁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等重大戰(zhàn)略舉措，有力地提高了海洋與漁業(yè)工作的地位。榮成市還將海洋經濟列為全市經濟工作的“1號工程”，海洋與漁業(yè)經濟連續(xù)多年位居全國縣級首位。三是在政策措施上向海洋經濟傾斜。市里出臺了《關于加快海洋與漁業(yè)發(fā)展的意見》，明確了“*”期間海洋經濟發(fā)展的指導思想、任務目標和政策措施。市政府確定“*”后四年，每年安排不低于500萬元的專項資金，用于引導、鼓勵、支持海洋經濟發(fā)展。榮成市從20*-20*年斥資1500萬元對重點海洋與漁業(yè)項目給予貸款貼息和獎勵。其他市區(qū)也都從各自的實際出發(fā)，研究制定了一系列的規(guī)劃、意見和扶持政策，保證了海洋經濟發(fā)展的正確取向。這一切，都為我市海洋經濟的長盛不衰奠定了堅實根基。

二是堅持把結構調整作為加快發(fā)展的主線。我們從自身實際出發(fā)，緊緊跟蹤國內外海洋經濟發(fā)展最新潮流，著眼于提高海洋經濟的整體素質和效益，先后對海洋經濟結構進行了幾次大的調整，推進海洋經濟由單一產業(yè)向復合產業(yè)，由傳統(tǒng)產業(yè)向現代產業(yè)，由初級產業(yè)向高級產業(yè)轉變。一是調優(yōu)第一產業(yè)，建設發(fā)達的海洋農業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)，主攻名優(yōu)養(yǎng)殖。在鞏固提高本地傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖的基礎上，先后引進開發(fā)了蝦夷扇貝、大菱鲆、美國紅魚、太平洋皇蛤、歐洲鰨、南美白對蝦等養(yǎng)殖新品種20多個，發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。在鞏固提高傳統(tǒng)大宗品種養(yǎng)殖的基礎上，下大氣力發(fā)展鮑魚、海參、海膽、海水魚等名優(yōu)品種養(yǎng)殖，全市鮑魚存養(yǎng)量達到1.4億頭，海參存養(yǎng)量達到3億頭，海水魚年產量達到3.6萬噸，建成了全國最大的海珍品生產基地和鲆鰈魚類生產基地。在鞏固提高灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的基礎上，重點發(fā)展推廣了底播增殖、網箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖等現代養(yǎng)殖方式。全市網箱養(yǎng)殖達到2萬多個，其中深海網箱128個，工廠化養(yǎng)殖85萬平方米，大大提高了養(yǎng)殖經濟效益。捕撈業(yè)，主攻遠洋漁業(yè)。全市現有遠洋漁船101艘，作業(yè)領域涉及到太平洋、大西洋的10多個國家和地區(qū)，作業(yè)方式由傳統(tǒng)的拖網發(fā)展到金槍魚釣、魷魚釣，作業(yè)領域由專屬經濟區(qū)發(fā)展到大洋，實現了由過洋性漁業(yè)向大洋性漁業(yè)的轉變。目前，全市已建成了300多萬畝的海洋牧場，形成了年產130多萬噸的養(yǎng)殖生產能力和年產100多萬噸的捕撈生產能力，全市水產品年產量達到243萬噸，水產品產值145多億元，連續(xù)多年居全國前茅，為海洋經濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎。二是調強第二產業(yè)，建設健全的海洋工業(yè)。以海洋食品、海洋保健品和海洋藥品為重點，大力發(fā)展海洋“三品”工業(yè)。海洋食品，重點開發(fā)了鹽漬海帶系列制品、冷凍快餐系列制品等200多個花色品種。海洋保健品，重點開發(fā)了以“鴻洋神”深海魚油、海參口服液等為代表的系列益智保健品，以“金海大”、“海藻保”等為代表的海藻保健飲品，以“金牡蠣”、“珍貝素”等為代表的功能保健品。海洋藥品，重點開發(fā)了多烯康膠丸、甲殼胺等產品。目前，全市海洋三品已形成了年產20多萬噸的生產能力，產值40多億元。以船舶修造為重點，大力發(fā)展海洋機械工業(yè)。依托黃海造船工業(yè)公司，大力發(fā)展?jié)O業(yè)船舶修造業(yè)，先后開發(fā)了大洋魷魚釣、超低溫金槍魚釣等新船型，形成了中國北方最大的漁船修造基地。依托*造船廠，大力發(fā)展貨運船舶修造業(yè)，具備了修造萬噸輪的能力。目前，全市年鋼質船舶完工量17萬噸，工業(yè)產值22億元。三是調快第三產業(yè)，建設充滿生機和活力的海洋三產。濱海旅游業(yè)，圍繞“三山兩點一條線”的總體格局，以*市區(qū)、劉公島、成山頭、石島、乳山口五大旅游區(qū)為重點，加快了濱海旅游景點開發(fā)和基礎設施建設步伐。建設國家級風景名勝區(qū)2處，省級旅游度假區(qū)4處，省級風景名勝區(qū)3處。年接待國內外游客678萬人次，旅游總收入53億元。海上交通運輸業(yè)，全市建成商港6個，其中國家一類開放口岸3個，二類開放港口2個，萬噸級以上泊位8個，初步形成了以*港為中心全方位對外開放的港口體系。年港口吞吐量1091萬噸，客運量1.25億人公里。繼在全國率先開通*至韓國仁川的海上客貨運輸航線后，又相繼開通了至香港、日本等地的國際貨運航線，全市海運船舶發(fā)展到100多艘、11萬載重噸。全市海洋一二三產業(yè)的比重由“九五”期初的1：1：0.4調整到20*年的1：1.2：1，一產的基礎產業(yè)地位得到進一步穩(wěn)固，二產的主導產業(yè)地位得到進一步加強，三產的優(yōu)勢產業(yè)地位得到進一步提升，初步形成了門類較齊全、結構較合理的現代海洋經濟體系，海洋與漁業(yè)經濟的運行質量和效益有了明顯提高。

三是堅持把對外開放作為加快發(fā)展的強大動力。在發(fā)展海洋經濟的過程中，我們始終堅持擴大對外開放，在國際化和全球化中搞突破、謀發(fā)展、創(chuàng)新高。重點抓了三個共享。一是擴大對國際資本的共享。依托我市的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢，通過承辦海洋漁業(yè)暨水產加工技術國際研討會和博覽會等大的舉措，拓寬利用外資的渠道和領域，引導外資更多的投向灘涂開發(fā)、海洋基礎設施建設、濱海旅游、海洋創(chuàng)匯和高新技術產業(yè)，改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)。到去年底，全市共成立海洋與漁業(yè)三資企業(yè)200多家，合同利用外資5億美元，實際累計利用外資2億美元，大大加快了海洋經濟發(fā)展步伐。二是擴大對國際市場的共享。以市場準入為重點，廣泛爭取國際質量標準體系認證。現在全市有100多家海洋漁業(yè)企業(yè)取得了HACCP、ISO9000、美國FDA和日本農林水產省等的質量標準認證140多項，打通了國際市場的綠色通道。以出口創(chuàng)匯為重點，開辟海上“絲綢之路”。全市共發(fā)展可直航日本、韓國等國家和地區(qū)的國際鮮銷船舶100多艘，直接從海上出口鮮活水產品。全市已基本形成了一個外貿出口、直接出口和海上鮮銷相結合的水產品出口創(chuàng)匯網絡。去年全市水產品出口19.5萬噸，創(chuàng)匯3.35億美元，同服裝、機電一起成為我市的三大出口商品。三是擴大對國際資源的共享。在引導海洋與漁業(yè)企業(yè)到海南等省市投資置業(yè)的基礎上，積極走出國門，開發(fā)利用國際漁業(yè)資源。邱家、西霞口、馬山等一批實力雄厚的漁業(yè)企業(yè)紛紛走出國門，到國外投資辦廠，設立辦事機構，增強了在國際市場上的競爭能力。

四是堅持把示范帶動作為加快發(fā)展的強力支撐。我們將示范帶動作為發(fā)展海洋經濟的一項重要措施，通過抓園區(qū)、抓龍頭、抓品牌，促進海洋經濟工作總體上檔升級。抓園區(qū)，一是以全國海洋水產科技示范園、國家海洋“863”計劃產業(yè)化基地、全國科技興海示范基地等國家級示范園區(qū)建設為重點，全面加快科技興海步伐。依托這些園區(qū)，全市共承擔了17項國家海洋“863”計劃項目，取得了一批重要的海洋科研成果，其中鱸魚全人工育苗技術居世界領先水平。大力推廣了大菱鲆養(yǎng)殖、深水網箱養(yǎng)殖、筑礁養(yǎng)參等新品種、新技術、新成果。科技進步對海洋與漁業(yè)的貢獻率達到60%以上。以全國海帶養(yǎng)殖加工標準化示范基地、全省放心水產品示范基地和省級漁業(yè)標準化示范基地建設為重點，全面加強海洋與漁業(yè)標準化建設。先后研究制定了《*市漁業(yè)標準化“*”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃建設了海帶、海水魚、對蝦、扇貝、灘貝等五大養(yǎng)殖示范區(qū)、三個省級示范基地、15個市級示范基地，出臺了《*市水產養(yǎng)殖標準化示范基地管理辦法》，建立生產日志制度。全市近10家企業(yè)和21個水產品通過了全國無公害水產品及產地認證，30多項地方漁業(yè)指數標準獲省技術監(jiān)督局備案公布，標準化工作正在全面鋪開。以全國現代化漁業(yè)示范區(qū)建設為重點，全面加快海洋漁業(yè)現代化進程。制定了《漁業(yè)現代化建設規(guī)劃方案》，確定了一批示范基地和示范企業(yè)，海洋漁業(yè)正在向產業(yè)結構高級化、生產經營標準化、科學技術產業(yè)化、經濟貿易國際化和體制機制市場化方向發(fā)展。抓龍頭，通過扶優(yōu)扶強和深化改革，大力推進體制機制創(chuàng)新，著力發(fā)展行業(yè)主導型、企業(yè)主導型和產品主導型企業(yè)集團。目前全市年產值過億元的大型海洋與漁業(yè)企業(yè)集團達到40多處，其中產值過2億元的14處，產值過5億元的7處，最高的好當家集團達到12億元以上，被列為全國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。這些企業(yè)集團年實現產值100多億元，占海洋與漁業(yè)產值的40%以上，真正成為海洋與漁業(yè)發(fā)展的中堅力量。抓品牌，通過嚴把質量關，強化廣告宣傳，打響*海產品的牌子，提高*海產品的知名度。全市培植了“好當家”、“泰祥”、“宇王”、“食藻保”等一批優(yōu)質名牌產品，其中“好當家”系列海洋快餐食品發(fā)展到海產類、蔬菜類、面食類等五大系列近200個花色品種，“食藻保”海藻食品已發(fā)展到100多個品種。

五是堅持把海洋法制建設作為加快發(fā)展的重要保障。海洋經濟是法制經濟，實現海洋經濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須要強化海洋法制建設，以法治海，以法興海。重點抓了三部法律的貫徹實施。貫徹實施《海域使用管理法》，全面加強海洋綜合管理。以《海域使用管理法》頒布實施為契機，強化了海洋法制的宣傳教育，大大提高了全社會的海洋國土意識。制訂了大比例尺海洋功能區(qū)劃，推行了海域使用權屬制度、海域有償使用制度和海域使用論證制度等海域使用管理基本制度，加強了海域使用監(jiān)察管理，被列入國家海域使用管理示范區(qū)。海域使用管理已逐步從無序、無度、無償走上了有序、有度、有償的軌道。貫徹實施《漁業(yè)法》，推進海洋漁業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。以資源管理、漁船管理、安全管理等為重點，全面推行伏季休漁制度、捕撈漁船報廢制度等基本制度，在全國首批頒布實施《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，開展了養(yǎng)殖證制度試點工作，為可持續(xù)發(fā)展保駕護航。貫徹實施《海洋環(huán)境保護法》，切實加強海洋環(huán)境保護工作。嚴格陸源污染物排放標準，對一些污染嚴重的魚粉加工廠和化工廠進行了關停并轉，同時加大污水處理力度，最大限度減少陸源污染物對海洋環(huán)境造成的破壞。合理調整養(yǎng)殖結構布局，對近海養(yǎng)殖進行有計劃、有步驟地搬遷和疏密，減少近海養(yǎng)殖業(yè)自身對海洋環(huán)境帶來的不利影響。加強海洋環(huán)境監(jiān)測體系建設，加大海洋環(huán)境監(jiān)測力度，在省內首批了全市年度海洋環(huán)境質量公報。加大自然保護區(qū)建設力度，成立了成山頭省級海洋生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)。

雖然我市海洋經濟發(fā)展取得了一定成績，但也存在一些困難和問題，主要表現在：一是各級對海洋經濟工作的重視程度不夠，沒有真正將海洋經濟放到突出重要的位置，海洋經濟發(fā)展缺乏協(xié)調有力的宏觀調控和領導。二是海洋經濟發(fā)展缺乏政策調控和資金支持，漁民轉產轉業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面投入嚴重不足，宏觀經濟政策對海洋經濟發(fā)展的調控作用遠沒有體現出來。三是涉海部門之間缺乏聯(lián)系、協(xié)調和溝通，形不成海洋經濟發(fā)展的合力。四是對海洋開發(fā)的規(guī)劃和管理滯后，尤其對市區(qū)毗鄰海域和海岸帶、海島缺乏科學系統(tǒng)的開發(fā)管理規(guī)劃，執(zhí)法管理中存在許多不到位的地方，沒有真正將其管好、用好。

二、今后一個時期的發(fā)展思路和任務目標

今后一個時期，全市海洋經濟工作的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，進一步強化全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展觀念，加快結構調整步伐，推進機制、體制和科技創(chuàng)新，加快海洋經濟產業(yè)化、標準化、國際化和科技化進程，加強宏觀調控和行政執(zhí)法，使海洋經濟在新的起點上實現新的跨越，在全市經濟與社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。主要計劃指標是：全市海洋產業(yè)增加值接近或超過GDP增幅，海洋產業(yè)增加值占GDP的比重在目前25%的基礎上穩(wěn)步攀升，爭取達到30%以上。主要抓好三大板塊：

海洋第一產業(yè)：依托全國現代化漁業(yè)示范區(qū)的建設，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)和名優(yōu)養(yǎng)殖，建設高效的海洋農業(yè)

捕撈業(yè)，在積極穩(wěn)妥做好近海捕撈漁船報廢和漁民轉產轉業(yè)工作的同時，以榮成遠洋漁業(yè)有限公司等四家遠洋漁業(yè)資格企業(yè)為龍頭，以大洋性捕撈為重點，以過洋性捕撈為補充，重點抓好北太魷魚釣、西南大西洋魷魚釣、西南太平洋金槍魚釣、印度洋金槍魚釣以及鯊魚釣等現有項目和好當家集團總投資5億元的遠洋漁業(yè)綜合開發(fā)項目的申報和實施，規(guī)模化經營，產業(yè)化發(fā)展，逐步形成捕、養(yǎng)、加綜合發(fā)展，產、供、銷體系配套的一條龍產業(yè)化經營格局，打造一只現代化的遠洋捕撈船隊，進一步提高遠洋捕撈在捕撈業(yè)中的地位和比重。20*年遠洋漁船爭取達到150艘以上。

養(yǎng)殖業(yè)，按照國家優(yōu)勢水產品出口產業(yè)帶建設規(guī)劃，結合*實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學規(guī)劃布局，成區(qū)連片，加快優(yōu)勢水產養(yǎng)殖產業(yè)帶建設。主攻深海大網箱養(yǎng)殖、池塘造礁養(yǎng)參、潮間帶圍池養(yǎng)參、筏式養(yǎng)鮑、海珍品底播增養(yǎng)殖、淺海沉船投石造礁增養(yǎng)殖等新型實用養(yǎng)殖模式，大力推廣無公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖，將品種做優(yōu)、規(guī)模做大。大力發(fā)展以海參、鮑魚、海膽等為主的海珍品養(yǎng)殖，以大菱鲆、牙鲆、河豚等為主的名貴海水魚養(yǎng)殖，以海帶、裙帶等為主的海藻養(yǎng)殖和蝦、貝類養(yǎng)殖，鞏固全國最大的海參養(yǎng)殖基地、最大的鲆鰈養(yǎng)殖基地、最大的海帶養(yǎng)殖基地和重要的蝦、貝養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢。

海洋第二產業(yè)：依托膠東半島加工制造業(yè)基地的建設，大力發(fā)展海產品加工、船舶機械制造和能源礦產開發(fā)，建設發(fā)達的海洋工業(yè)

海產品加工業(yè)，抓住*建設“以海產品為主的農副產品加工基地”的有利時機，抓緊規(guī)劃建設魚貝類系列產品、海藻類系列產品、海珍品系列產品和海洋藥物及保健系列產品4大類水產加工基地和18個水產加工園區(qū)，努力培植38個骨干龍頭企業(yè)，構筑起骨干龍頭企業(yè)帶動加工園區(qū)，加工園區(qū)帶動水產加工基地的龍頭-園區(qū)-基地的全新精深加工格局，抓好海洋食品、海洋保健品和海洋藥物的精深加工，進一步提高精深加工水平。

船舶機械制造業(yè)，抓住建設半島制造業(yè)基地和日、韓產業(yè)轉移的有利時機，加快馬蘭灣、俚島、古龍嘴等造船基地的規(guī)劃與建設，主動承接日、韓造船業(yè)的轉移。在加大新的大洋型漁船的研發(fā)力度，鞏固漁船建造優(yōu)勢的同時，積極開發(fā)運輸船、旅游船、特種船等新型船舶，以漁船為主，具備多種船舶的制造能力，建設中國北方、乃至東北亞地區(qū)重要的修造船基地。

海洋能源礦產開發(fā)，以核電、風力發(fā)電、潮汐發(fā)電、黃金開采和海砂綜合利用為重點，抓好總投資600-800億元的乳山核電站和投資12億元的華能風力電站的開發(fā)建設，合理開發(fā)利用黃金、石英砂、鋯英石、鉿礦、地熱等礦產資源，建成全國重要的核能、風能、黃金、地熱開發(fā)基地。積極發(fā)展海洋精細化工、海洋生物工程、海洋水綜合利用等新興產業(yè)，努力提高海洋工作整體素質。

海洋第三產業(yè)：依托*度假旅游基地的建設，大力發(fā)展濱海旅游、海洋運輸、漁業(yè)物流，建設充滿生機和活力的海洋服務業(yè)

濱海旅游業(yè)，依托千公里海岸線，以福文化為主題，高水平、高標準規(guī)劃建設一批特色旅游度假區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和大型旅游項目，把千公里海岸線打造成一條幸福海岸旅游線，打響南有壽比南山、北有福如東海，外有黃金海岸、內有幸福海岸的旅游品牌。逐步形成千公里海岸旅游線和中心城市旅游板塊、成山頭極地海濱生態(tài)旅游板塊、榮成次中心城市旅游板塊、石島漁家民俗風情旅游板塊、文登道教溫泉旅游板塊、大乳山福地養(yǎng)生旅游板塊的格局。到20*年全市接待旅游人數突破1000萬人次，旅游總收按近100億元。

海洋交通運輸業(yè)，以*港、石島港、龍眼港三處國家一類開放口岸為中心，鞏固對韓客貨航線的優(yōu)勢，增加海運船舶，增開國際航線，壯大運輸船隊規(guī)模，在與周邊港口的競爭合作中，以其獨特的優(yōu)勢贏得更多市場份額。“*”期間，投資6億元加快港口建設，到20*年全市深水碼頭泊位達到24個，港口吞能力達到1200萬噸，形成以*港為中心的全方位開放的港口群體。開辟*至東南亞及南太平洋地區(qū)以及歐美地區(qū)的國際運輸航線。

漁業(yè)流通業(yè)，以石島中心漁港和乳山口、*、張家埠等一級漁港的建設為中心，大力發(fā)展?jié)O港經濟。依托中心漁港和一級漁港，加快水產市場建設和水產品營銷流通，做大做強漁業(yè)物流業(yè)。重點搞好投資3億元的石島中國北方魚市建設，*水產品批發(fā)市場以及榮成海帶集散中心、環(huán)翠區(qū)海水魚集散中心、乳山牡蠣集散中心等專業(yè)市場建設，構筑以中心市場為核心，以專業(yè)市場為補充，立足*，輻射黃渤海，面向東北亞的漁業(yè)物流中心。

三、加快海洋經濟發(fā)展的相關對策和建議

1、抓好組織領導體系建設。加快海洋經濟發(fā)展，關鍵在領導。省、市、縣、鎮(zhèn)各級都要配備分管海洋經濟工作的領導，建立健全相應的工作機構，擔負起海洋經濟工作職能。要進一步強化各級海洋工作領導小組及海洋工作委員會的作用，賦予其實質性的職能，通過建立涉海部門聯(lián)席會議制度等，真正將海洋經濟工作統(tǒng)起來，將涉海各產業(yè)部門統(tǒng)起來，改變各自為政的局面，形成海洋經濟工作的強大合力。

2、抓好政策支持體系建設。海洋經濟的發(fā)展，離不開宏觀經濟政策的調控和引導。*市委、市政府決定，*后四年，每年拿出500萬元的財政扶持資金，支持海洋與漁業(yè)發(fā)展。最近，市政府又將以海產品為主的農副產品加工基地、旅游度假基地列為全市三大基地建設之中，擬將農業(yè)發(fā)展資金中的70%用于加工基地建設。建議上級盡快制訂出臺鼓勵扶持海洋經濟發(fā)展的政策措施，發(fā)揮好政策性資金的投入導向作用，加大對海洋基礎設施、海洋產業(yè)重點領域、重點項目的扶持和投入，調動全社會力量發(fā)展海洋經濟。

3、抓好質量安全體系建設。目前海洋產業(yè)的標準化體系、質量監(jiān)測檢驗體系還很不完善，不管機構設置、人員配備還是設施設備都較落后，出口海產品檢出重金屬和藥殘超標的現象時有發(fā)生，給海產品出口帶來了隱患。建議上級加大對海洋產業(yè)的標準化體系、質量監(jiān)測檢驗體系建設的支持力度，逐步健全機構、落實人員、改善裝備，確保海產品質量安全。

4、抓好示范帶動體系建設。海洋經濟建設是個系統(tǒng)工程，必須找準切入點，選準突破口，抓典型、抓示范、抓引導，點面結合，總體推進。在海洋漁業(yè)發(fā)展上，我們以全國現代化漁業(yè)示范區(qū)建設為抓手，加快海洋漁業(yè)結構調整，推進海洋漁業(yè)科技進步，擴大海洋漁業(yè)對外開放，加快漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設。在海洋加工制造業(yè)發(fā)展上，依托半島加工制造業(yè)基地建設，依托以海產品為主的農副產品加工基地建設，大力發(fā)展船舶修造和海產品精深加工。在海洋旅游業(yè)發(fā)展上，依托*旅游度假基地建設，著力打造千公里幸福海岸線。在海洋科技發(fā)展上，以全國海洋水產科技示范園、全國科技興海示范基地、全國海洋“863”計劃產業(yè)化基地等為抓手，推進海洋科技上檔升級。

5、抓好對外開放體系建設。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，主動承接日韓及歐美等海洋產業(yè)的輻射與轉移，加快推進海洋骨干企業(yè)與國際大商社、大財團的戰(zhàn)略合作，充分利用國外的資金、技術和管理經驗，擴大規(guī)模，提升檔次，增強實力。充分利用入世帶來的新機遇，在鞏固日、韓、東南亞等傳統(tǒng)區(qū)域市場的基礎上，進一步開辟新的海外市場，多渠道擴大出口創(chuàng)匯，拉動海洋經濟跨越式發(fā)展。

6、抓好執(zhí)法管理體系建設。嚴格執(zhí)行《海域使用管理法》、全面推進海域使用管理示范區(qū)建設，大力推行海域使用許可、海域有償使用、海洋功能區(qū)劃三項制度，提高海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學化水平。嚴格執(zhí)行《海洋環(huán)境保護法》，建立健全監(jiān)測機構和體系，做好海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋自然保護區(qū)建設和海洋工程、海岸工程建設項目海洋環(huán)境影響評價工作，改善海洋環(huán)境質量，加強海洋環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行《漁業(yè)法》，加強漁業(yè)資源的開發(fā)與保護，促進漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)。嚴格執(zhí)行《安全生產法》、《海上交通安全法》等法律法規(guī)，繼續(xù)抓基層、抓基礎，強化目標責任體系，確保安全生產。