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鄉鎮黨委是農村各種組織和各項工作的領導核心,承擔著領導新農村建設、促進農村改革發展穩定的重任。其執政能力和領導水平如何，事關黨的執政基礎，事關農村經濟社會長遠發展。面對建設新農村的新形勢新任務，鄉鎮黨委及鄉鎮干部必須順應歷史潮流，找準行動坐標，不斷提高執政能力和領導水平，為新農村建設和農村經濟社會又好又快發展，提供堅強的組織、領導保證。筆者通過剖析新農村建設好的典型和本人在實際工作中得出的結論：新農村建設的關鏈是提高鄉鎮黨委領導能力。

領導經濟發展的能力。建設新農村，生產發展是基礎。農村經濟發展上不去，農民群眾富不起來，新農村建設就成了無源之水、無本之木。提高執政能力，首先要提高黨領導經濟發展的能力，特別是駕馭社會主義市場經濟的能力。一是發展理念要新。必須牢固樹立科學發展新理念，處理好速度質量效益、過去當前長遠的關系，絕對不能經濟發展了，但貧富分化了；指標增長了，但資源耗盡了；富人增加了，但窮人更多了。二是發展路子要準。首先要掌握上情，站在全局看問題。尤其要深刻領會中央關于發展的一系列重大決策和指示精神，把握發展方向、發展戰略、發展重點，從更高層次、更大視野、更寬領域研究謀劃一方發展。再是要因地制宜，做好結合文章。上級的大政方針、決策部署很明確，能否在你這里開花結果，關鍵看能不能結合實際創造性地貫徹落實。只要堅持科學發展觀，立足自己的產業和資源優勢，就會取得成效。其次要堅持總體規劃、因地制宜、一村一品，大力發展健康養殖業、特色農業、農業產業化龍頭企業、努力推進一方經濟又好又快發展。三是發展辦法要多。要有針對性地提出解決辦法和措施，推進思路創新、措施創新、制度創新。要善于調動各方面的積極性。實現又好又快發展，要發動黨員群眾集思廣益。要善于以服務促發展。鄉鎮黨委政府要盡快實現由管理型向服務型轉變，由行政指令型向市場引導型轉變，由被動依賴型向主動可持續型轉變，不斷探索服務群眾、服務發展的新途徑。

處理復雜問題的能力。隨著農村改革的深入，鄉村基層各種矛盾如房屋拆遷、耕地占用、收入分配、計劃生育、土地承包、社會治安和下崗職工就業、社會福利保障等越來越突出。鄉鎮干部處在風口浪尖和矛盾焦點處，如何化解基層矛盾和糾紛，應對各種復雜局面，是對鄉鎮干部駕馭基層水平和能力的現實檢驗。一要堅持預防為主?；鶎釉S多問題發生之前，總會或多或少地暴露出一些苗頭，這時候如果及時跟上工作，就不會激化矛盾、引發糾紛?？赏ㄟ^構建民情網絡、建立“民情日記”和民情分析制度，實行定期排查和專項排查相結合，有效化解了矛盾糾紛。通過建立健全矛盾糾紛排查調處機制，把問題化解在基層和萌芽狀態。二要堅持多謀善斷。基層的許多問題，核心是政策問題，實質是利益問題，關鍵是干部問題。處理起來一定要分清輕重緩急，抓住重點難點，堅持有進有退，把握分寸尺度，一旦面臨突發事件和急難險重任務，必須靠前指揮，深入一線，迅速弄清真相，及時研究對策辦法，盡快平息事態，避免由于延誤時間或處理不當引發事端，把損失和影響降到最低。三要堅持依靠群眾。有些事情，單靠鄉鎮干部力量也是有限的，有時也不能恰到好處。因此，要把善于宣傳組織引導群眾，辦好群眾自己的事情當作一項基本功，抓緊抓好。這其中，要學會“換位”思考，做到能知群眾關心事、能解群眾煩心事、能辦群眾揪心事，切實把群眾的力量組織、動員、團結好。

從嚴治黨管黨的能力。從嚴治黨管黨是一級黨委的根本職責。第一，強化管黨意識。鄉鎮黨委和干部抓經濟建設、抓社會發展無可厚非。但治黨管黨的職責不能丟、工作不能撒手，更不能以經濟工作取代黨建工作。鄉鎮干部一定要站在提高執政能力、完成執政使命的高度，進一步強化管黨意識和治黨責任，正確處理經濟工作和黨建工作的辯證促進關系，真正把基層黨建各項工作落到實處。第二，改進領導方式。對鄉鎮黨委和干部來講，關鍵要把握兩條：一是發揚黨內民主，善于團結共事。這不僅僅是工作方法問題，也是執政能力、執政水平和黨性修養的體現。發揚民主不是小事，而是關乎事業成敗、干部成長，關乎我們黨執政形象、執政水平的大事。要自覺把堅持民主集中制作為最重要的政治紀律和組織紀律，擺正自己在領導班子、黨員群眾中的位置，學會發揚民主，合作共事，調動各方面的積極性。凡是重大問題，都要集體討論決定，不搞獨斷專行。二是講究領導藝術，改進方式方法。當前農村經濟社會形勢及運行方式發生了深刻變化，農村工作的思維方式、工作思路和推進方法也要改進調整。只要我們把堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事和按客觀規律辦事有機統一起來，善于運用經濟的、法律的和必要的行政手段，善于運用說服教育、示范引導和提供服務的方法，開展工作，就一定會把好事辦好、讓群眾滿意。第三創新黨員教育管理舉措。引導鄉鎮干部爭當黨的政策宣傳員、黨務村務監督員、村情民意報告員、科技致富示范員、扶貧幫困服務員、市場行情信息員、環境衛生協管員、矛盾糾紛調解員、計劃生育聯絡員、文明新風引導員，從而提高做好農村工作的本領。同時，創新基層民主管理辦法。完善村（社區）黨組織領導的村（居）民自治機制，健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，推行“陽光村務”和黨務公開，實現村（居）級工作規范化、民主監督程序化。

執行法規政策的能力。學習把握政策法規是基層黨員干部的一項基本功，靠政策法規指導和推動工作是一種基本方法，提高執行政策法規的能力，是對鄉鎮黨委和干部提出的一項基本要求。每一個基層干部都應該把有效執行政策法規作為重要的素質和能力來培養，在強化法規意識、政策觀念，規范行政行為上狠下功夫。現在，農民群眾運用政策法規維護自身權益的意識越來越強、能力日益提高，有的遇到問題先找“條文”再找政府，在某些方面甚至比我們掌握得還要多、還要細。這就要求基層干部時刻在腦子里繃緊法治這根弦，切忌憑主觀意志辦事、靠想當然處理問題，切忌搞強迫命令，濫用手中的權力。要少一些掌權思想、用權意識，多一些政策觀念、法律責任，爭做執行政策、依法辦事的模范。執行政策法規，領導干部必須帶頭。凡是要求群眾做到的，自己首先要做到；要求群眾不做的，自己要帶頭不做，為農民群眾做出樣子。在實際工作中要正確處理“三個關系”，即正確處理黨的政策和法律的關系，確保在憲法和法律范圍內活動；正確處理權與法的關系，不能以權代法；正確處理上下級關系，尤其不能讓下級辦違法違紀的事情。要善于從政策法規的視角正確判斷和處理問題，做到遇事懂法、辦事依法、言必合法、行必守法，切實把各種行政行為納入法制化、規范化軌道，使每一項工作權限合法、程序合法，做到既不失職又不越權，既不無所作為又不亂作為，保證各項工作有序運行，保持一方社會安定。

強力執行抓落實的能力。鄉鎮黨委處在最基層，改革發展穩定的各項工作成效如何，新農村建設的宏偉藍圖能否實現，關鍵看鄉鎮這個層面工作落實和開展的程度。本人認為工作中要做到三個堅持：一是堅持求真務實。求真務實，是思想作風端正不端正的問題，說到底是一個思想問題、工作問題和價值取向問題。做到求真務實，鄉鎮干部要有“鄉土味”，多花些時間和精力往下跑，經常去敲敲老百姓的門，問一問冷暖，聽一聽聲音，與農民打成一片，做群眾的知心朋友。二是堅持真抓實干。實干興邦，真抓實干是把藍圖變成現實的惟一途徑。鄉鎮干部要自覺把真抓實干作為一種精神境界和工作追求，真正把心思和精力用到干事業、抓落實、促發展上，一個問題一個問題地解決，一件一件地干實事，就一定能見到成效。三是堅持勇創一流。勇創一流，就是事事高起點、高標準、高質量。如果總是跟在別人后面，沒有一項工作走在前面，就不能說是一個合格的鄉鎮干部。要樹立奮發有為的精神狀態。干工作，比的是一種心氣、一種干勁、一種熱情；比的是一種意志、一種堅韌、一種銳氣。事實證明，精神力能給人帶來勇氣、帶來沖勁、帶來智慧；要敢于開拓創新。要把創新擺上重要位置，堅持創新，勇于創新，善于創新，帶頭創新，在創新中謀發展、求突破。要建立和完善考核認定辦法，客觀公正地評價干部，支持干事創業者，獎勵突出貢獻者，重用創業成事者，淘汰無所作為者，努力開創新農村建設和農村各項工作新局面。