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按：去年以來，我們高度重視村級黨組織建設，探索實踐了“一推一述一直選”村黨組織書記、全面實施“五百工程”、建立健全“支部加協(xié)會”四級聯(lián)動新機制、大規(guī)模培訓村級黨組織書記、打造農(nóng)村黨建綜合示范帶，全縣村級黨組織建設得到了進一步提高。但是，近日在對村級組織建設調(diào)查了解中，我們發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，現(xiàn)在提出來，希望引起大家重視。

近日，我們采取實地走訪調(diào)查、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查等，對當前全縣村級組織建設存在的問題進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在基層組織建設中存在一些帶有共性的問題，制約著農(nóng)村基層黨建工作的健康發(fā)展。

一、村級組織建設現(xiàn)狀及存在的問題

（一）村黨組織班子存在的問題

一是思想觀念跟不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。有的農(nóng)村黨組織書記思想觀念與社會主義市場經(jīng)濟不適應，思想保守、觀念陳舊，面對市場經(jīng)濟和信息時代新情況、新問題束手無策，工作上顧慮較多，加之農(nóng)村工作難度大，害怕干不好，思想上產(chǎn)生畏難情緒。

二是工作方法難以適應當前農(nóng)村工作形勢。一些同志守業(yè)有余，創(chuàng)業(yè)不足，工作方法簡單，習慣于等上級黨委安排部署，工作沒有新思路、新舉措，放不開手腳，邁不開步子，跟不上形勢，嚴重影響了基層組織建設工作的推進步伐、制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

三是政策理論和工作水平欠缺。一些同志缺少學習，甚至不學習，導致理論功底不牢，政策水平不高，工作能力不強，不能發(fā)揮黨組織書記領導和帶頭示范作用。

四是帶頭致富和帶領群眾致富的能力有待進一步加強。一方面，部分同志缺乏致富路子，家庭經(jīng)濟發(fā)展較慢，個人致富能力不強，在群眾中的威信不高；另一方面，已經(jīng)富裕的同志缺乏帶領群眾致富的自覺性，或者是不愿帶領群眾致富。

五是堅持原則不夠。一些同志在工作中不能堅持原則，甚至超出原則辦事，特別是在征收社會撫養(yǎng)費上有不堅持標準，少收瞞報，還有部分同志存在挪用集體財產(chǎn)、利用公款吃喝等問題，在走訪的近70余名黨員群眾中，反映這類問題的占37％。

六是作風不實。有的脫離群眾、脫離實際，工作飄浮、作風不實，官本位主義思想嚴重，在群眾中造成不良影響。

七是年齡和文化結(jié)構(gòu)依然堪憂。20*年村居換屆后，村級班子的整體水平有了很大提高，但仍然還有相當一部分年齡大、文化程度低的村黨組織書記，據(jù)統(tǒng)計，我縣50歲以上的村黨組織書記有172名，占村黨組織書記總數(shù)的33.4％，初中文化程度的有288人，占總數(shù)的55.9％，小學文化程度的還有29名，占總數(shù)的5.6％。

（二）村黨組織活動陣地建設存在的問題

一是陣地缺乏。據(jù)調(diào)查，全縣目前尚有87個村沒有活動陣地，有103個村活動陣地陳舊，條件簡陋，設施不全，根本不能發(fā)揮村黨組織活動陣地的作用。

二是活動陣地利用不夠。健全規(guī)范的活動陣地應該是村級組織的政治、文化、科技中心，但是，大部分活動陣地沒有很好地利用起來，沒有發(fā)揮應有作用，連起碼的黨員學習制度都沒有堅持好。據(jù)調(diào)查，能夠合理利用的約占30％，能夠充分利用的不到10％，活動室閑置浪費現(xiàn)象嚴重。

三是制度不健全。有的村黨組織有活動室，但制度不健全，從對20*年新建的100個活動室驗收情況看，30％的硬件設施缺乏，60％的軟件資料不健全。

二、產(chǎn)生這些問題的主要原因

主觀原因：一是宗旨觀念和政治信念不強。認為自己不是國家正式干部，政治前途渺茫；黨紀黨規(guī)對自己制約力度不大，就算出了什么問題，大不了不當村干部就是。二是官本位思想作祟。家族觀念、家長觀念太強，養(yǎng)成了家長、霸王習氣，久而久之，工作方法就變得簡單、作風就變得粗暴。三是廉潔自律意識差。抱著不吃白不吃、不喝白不喝、不拿白不拿的心態(tài)，反正山高皇帝遠，管不著。

客觀原因：一是集體經(jīng)濟薄弱，缺乏帶領群眾脫貧致富的必要物質(zhì)條件，想干事卻干不成，村級公益事業(yè)想做卻做不好，無法得到黨員群眾的認可。二是政治經(jīng)濟待遇差，對村干部沒有吸引力。三是缺乏監(jiān)督，群眾的監(jiān)督意識、參與意識不強，規(guī)章制度對村干部沒有強有力的約束力。

三、思考及對策

通過調(diào)查，我們認為，加強村黨組織建設的重點就是解決“有人辦事，有錢辦事，有地方辦事”的問題，有人辦事是抓好村級黨組織建設的關鍵，有錢辦事是重要保障，有地方辦事則是抓好基層黨組織建設的必要條件。

（一）加強村干部隊伍建設，切實做到“有人辦事”。解決有人辦事，就必須加強村干部隊伍建設。一是選好配強村級班子。按照任人唯賢的原則，將那些有能力、有文化知識，熱心為基層群眾服務，致力于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同志選為村黨組織書記。二是加強教育引導。對村黨組織書記經(jīng)常進行廉政教育、形勢教育和技能教育，引導他們轉(zhuǎn)變觀念，改進工作方法，變領導干部為服務型、知識型、業(yè)務型干部。三是加大培訓力度。結(jié)合農(nóng)村工作實際，廣泛開展黨的理論、法律法規(guī)和農(nóng)村實用技術等形式多樣的培訓，提高村干部的綜合素質(zhì)和工作能力，并結(jié)合“村村一名大學生”工程，加強村干部的學歷教育。四是加強監(jiān)督。深入開展廉政警示教育，完善定期述職述廉、定期匯報工作等制度。五是強化考核，逗硬獎懲。對照年初下達的工作任務、結(jié)合村黨組織書記職責，加強年終目標考核、獎懲力度。六是提高村干部的政治經(jīng)濟待遇。可以通過合村并組，精簡村干部職數(shù)，提高村干部的政治經(jīng)濟待遇，探索試行從優(yōu)秀村黨組織書記選拔副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記新舉措，強化政治待遇激勵功能。

（二）增強集體經(jīng)濟實力，真正做到“有錢辦事”。解決有錢辦事，必須要壯大集體經(jīng)濟實力。一是盤活集體資產(chǎn)，積極湊。大力推行集體所有的塘、庫、堰、林場、山、果園、荒坡荒地的租賃和承包，拍賣經(jīng)營權，增加集體經(jīng)濟收入。二是創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，自己創(chuàng)。找準本村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分利用、盤活、整合資源，引進資金、技術、項目，走“產(chǎn)業(yè)富村、項目興村、企業(yè)強村”的新路子。三是積極爭取，多方扶。努力爭取上級政策資金扶持，廣泛聯(lián)系在外務工經(jīng)商的村友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決村集體經(jīng)濟薄弱的難題。

（三）狠抓村黨組織陣地建設，認真解決“有地方辦事”問題。一是按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、全面提高”的總體要求，繼續(xù)采取“縣上解決一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助一點、對口聯(lián)系單位支持一點、村級自籌一點、社會各界和黨員干部群眾捐助一點、政策扶持一點”的辦法解決資金來源問題。二是嚴格按照“四通八有”的標準，進一步提高村活動室建設水平,做到有場地、有設備、有制度、有標志、有檔案、有資料、有活動，狠抓管理和使用，切實提高利用率，確保村黨組織活動陣地充分發(fā)揮作用。