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“農村富不富，關鍵看干部；支部強不強，關鍵看班長。”村級黨組織是黨在農村的組織基礎；村黨支部書記是落實黨在農村各項方針政策，深化農村改革，加快農村發展基層的組織者，是農民群眾脫貧致富奔小康的帶頭人，是村級黨組織發揮作用的關鍵。黨支部的戰斗堡壘作用發揮得如何，集中體現在領導班子的領導水平和工作能力上，尤其是作為一把手的支部書記的能力水平上。村黨支部書記的地位和作用，決定了抓好農村工作，必須首先抓好村黨支部書記隊伍建設。在保持共產黨員先進性、實現黨的新的偉大工程的新形勢下，基層黨組織的建設和作用面臨著許多新情況和新問題。因此，如何加強黨支部書記的能力建設，充分發揮其聰明才智，是目前黨建工作的當務之急和重要環節。按照“三個代表”要求，努力建設一支適應形勢任務需要的高素質的村黨支部書記隊伍，是三江鄉乃至全國全面實現建設社會主義新農村目標的戰略需要。

一、三江鄉農村黨支部書記隊伍建設的現狀和存在的問題

三江鄉村黨支部書記隊伍建設總體情況是好的，從本人經過調研和平時工作中掌握的情況看，大多數村黨支部書記能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，積極發展農村經濟、帶領群眾致富，為推進農村全面建設小康社會進程作出了貢獻。但是，面對提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的新形勢，面對統籌城鄉協調發展、落實科學發展觀的新要求，村黨支部書記隊伍還存在著諸多問題，主要表現在：

1、黨支部書記隊伍結構還不夠優化。三江鄉現有6個行政村黨支部書記，其中有一部分村黨支部書記的素質并不能適應新形勢要求，有的事業心不強，工作被動應付；有的思想保守、觀念陳舊；有的文化水平低下，缺乏帶領群眾致富本領。在6名村支書中，平均年齡為51.5歲，其中年齡最大的為58歲，最年輕的為49歲，在6人中，小學文化1人，初中文化3人，高中文化2人；女村支書只有1人。這6名村支書的年齡文化結構不夠優化，勢必影響到他們做為村領導者的眼光、思路和精力，從而影響新農村建設工作。

2、部分黨支部書記水平能力還不夠高。部分村支書水平能力不夠高集中表現在六個方面：一是觀念比較陳舊，缺乏創業創新意識。有的村支書在守業受窮、受窮守業中循環。二是缺乏駕馭復雜局面的能力。有的村支書，特別是一些新上任的村支書，缺乏駕馭全局、處理復雜問題的能力，對一些突發性事件的處理、群眾普遍反映關注難點熱點問題的處理總顯得辦法不多。如對一些修村級公路時的征地時，面對群眾利益之爭，有的村支書就顯得束手無策。三是缺乏民主管村的能力。有些村黨支部書記民主意識不強，喜歡搞一言堂，重大問題不經村委會、黨員會討論，村民(代表)會議決策，影響黨員積極性和班子團結，造成黨支部的正確決定不能得到實施，或者影響“兩委”關系協調，或者黨支部的領導核心作用體現不出來。四是缺乏“雙帶”能力。有些村黨支部書記致富技術缺乏、經濟意識薄弱、經營管理經驗不足。一方面，自已致富無門，不能帶頭致富，另一方面對如何發展村級經濟，帶領群眾共同致富感到無從下手，力不從心。六是缺乏科學方法。有些村支書在村務管理和群眾工作方法上沒有經驗，舊方法沒有用，新方法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用。

3、農村黨支部書記隊伍活力還不夠強?；盍κ谴逯犖榻ㄔO內在要求，沒有活力就等于缺乏蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，就不能開拓創新、與時俱進、促進工作。目前，三江鄉村支書隊伍活力不夠強的問題主要表現在：本身缺乏動力。有的認為反正村里年輕黨員、后備干部少，工作干好干壞都是自己當，工作缺乏壓力，沒有動力；有些村集體經濟工作基礎較差的村，認為村支書壓力大、任務重、報酬低，當不當無所謂，工作缺乏干勁和活力。

4、外出黨員的增多，支部書記的可選人選減少。近年來，由于外出務工成了三江鄉農民掙錢的合適快捷途徑，部分黨員迫于經濟壓力，也不得不加入外出務工的行列。另外，外出打工青年的增多，一定程度上也減少了可發展入黨的對象，有些支部多年未發展一名黨員，客觀上也是沒有合格的人選。三江鄉古范村是個總人口只有500人的山里的瑤族村，全村自從2001年有10黨員到現在，都沒有發展一名黨員，而且，這10名黨員都全部是男性，在某種程度上給該村在開展婦女方面的工作具有一定的困難。

5、村級集體經濟薄弱，支部書記崗位缺乏吸引力。存在決定思維，物質決定意識。村支書作用的發揮離不開一定的物質保障。農村工作直接與農民打交道，往往要涉及農民的切身利益，不僅頭緒多，而且難度大；加上有些村集體經濟薄弱，開展各項工作存在財務上的困難，縱使許多村黨支部書記上任時都想大展宏圖，干一番事業，可由于村級集體經濟薄弱，無錢辦事，想干事而干不成事，久而久之，喪失了信心，使得支部書記的崗位缺乏吸引力。目前，三江鄉6全行政村都存在集體經濟較為困難的現象，例如古范村經濟收入主要是向村民征收閉路電視管理費，即每戶每月3元。這些微薄的收入，根本無法保證村黨支部正常工作上的支出。按照三江鄉規定，村支書月補貼為210元(縣里補貼190元，鄉里補貼20元)，除去什么日常工作用的電話費、手機費、摩托車油費等等，所剩無幾。這樣的低報酬，致使村黨支部書記的崗位根本沒有吸引力。

二、加強農村黨支部書記隊伍建設的思考及對策

農村支部書記的非權力性影響力是指拋開權位因素，用高尚的品德、出眾的能力、真摯的感情贏得村民的擁戴，用自身的人格魅力去影響和激勵廣大群眾團結一致奔小康的領導力，它是一項無形的財富，是村級工作成功的關鍵。因此，培養一批非權力影響力強的、適應形勢任務需要的高素質村黨支部書記，是加強農村黨支部書記隊伍建設的需要，是農村發展的需要。本人認為，鄉鎮黨委要從以下幾個方面入手：

1、要切實做好發展黨員工作。黨員是黨組織的細胞，促進新陳代謝，才能保證我黨長盛不衰。首先，各支部都要認真制訂和落實發展黨員工作計劃，加大對入黨積極分子的培養教育力度，每個支部應嚴格堅持黨員標準，每年做好發展1-2名新黨員工作，同時加強對新黨員的教育培訓，確保新黨員的高素質。其次，發展黨員工作應拓寬視野，注意從外出務工人員隊伍中發展黨員。三是掃除發展黨員工作中的障礙，制訂發展黨員工作責任制，對那些私心嚴重，嫉賢妒能，故意阻撓優秀青年農民入黨和長期不發展黨員的黨支部負責人要批評教育，直至從領導崗位上撤換下來，確保有優秀的黨員隊伍，保證黨支部書記隊伍有可選人才。

2、要加強村級組織建設，注意發現、培養支部書記人選。鄉黨委要結合本地實際，充分發揮黨校的作用，采取多種形式，開辟多種渠道，搞好黨員培訓；要按照"一強二輕三高"(即工作能力強，年紀輕、家庭負擔輕、文化程度高、群眾威信高、政治素質高)的標準，注意從受訓的黨員中發現、挑選德才兼備、有一定發展潛力的年輕黨員進行重點培養、超前培訓，對他們進行跟蹤考察，在"德、能、勤、績"等方面進行評議，督促其總結提高，同時讓他們參加有關的會議，提供參政機會，增強其綜合能力，使他們隨時能接任并勝任黨支部書記工作。

3、要開拓創新，擴大視野，拓寬支部書記選拔渠道?，F在有些村苦于沒有合適的書記人選，仍然讓那些年齡大、文化程度低的人擔任村支書，一方面各項工作上不去，另一方面新黨員未培養，形成不良循環。我們還更應該開闊視野，采取“外返”等方式，從退伍軍人、外出務工黨員中請能人回鄉任職，并讓他們明確搞好支部建設，培養接任支部書記人選的責任。

4、要壯大村集體經濟，優化工作環境。山區村級經濟薄弱是通病，主要原因是沒有合理的財源，因此，一方面要節流，就是要規范財務管理，深化村務公開，管好現有資金，杜絕一些不合理的開支。另一方面是增源，盤活集體資產，提高資產使用率；加大山水田地資源有償轉讓力度，積極尋找新的集體經濟增長點，保證集體經濟有可靠的來源。對于不少村對政策存在著錯誤理解，如有些村書記認為減輕農民負擔就是不到農民手中收費，社會負擔不收了，村里窮得連張紅紙都買不起，該收的錢卻未收。我認為，要保證村級組織的正常運轉就該由農戶出錢的就要出，另外，上級部門也應當伸出援助之手，支持一點，減少一些村的負擔，只有村級集體經濟的壯大，國家政策對村干部待遇的逐步提高，優化好工作環境，才能留得住人。具體結合三江鄉實際，提高村級集體收入可以從以下四點考慮：一是結合各村實際情況，大力引進資金力度成立村級集體企業；二是村級集體荒山林地的流轉、出讓和承包。這點可以參照三江鄉的合興、三江、柘山等村委的實施辦法；三是加強村級集體地下資源的開發力度。例如長樂村委準備收取礦業的協調服務費、資補費等；四是村級集體享受國家惠農政策的各種項目補助，例如退耕還林、公益林補償等。

5、加強教育培訓，全面提高村書記隊伍素質。加強教育和培訓工作，是保證村書記隊伍素質的關鍵，農村的工作千頭萬緒，如不注意學習，光憑經驗辦事，工作水平就提不高，也難免要辦壞事。因此要全面提高村書記隊伍素質，要做到：（1）嚴格程序，創新標準，推出具有公信力的“永葆共產黨員先進性”的“先進書記”所謂“先進書記”是指符合選用程序，符合民意，受人敬重、公眾擁戴信任的農村黨支部書記。要選出德才兼備能服眾的“先進書記”，就要根據新時期要求，嚴格按照選舉程序，精心組織，嚴密把關。（2）增強培訓，協調服務，造就具有影響力的“致富書記”。眾所周知，一個人能力越強，其非權力影響力就越大；同樣，一個深懷創業之心、具有富民之能、兼有管理之才的“致富書記”將在農村工作中具有強大的影響力和吸引力。鄉鎮黨委采用多種方式培養、造就一批本領過硬的農村黨支部書記，是促進農村經濟發展的重要一環。一要注重采用“送出去、請進來”的辦法，給村支書“充電”，培養致富之能。即有計劃地分批選送村支書到黨校、科研機構去委培、進修、深造，提高理論和專業水平；聘請專家、學者、名人來進行講座、輔導、技術轉讓；定期組織經驗交流，觀看電教片等擴大視野。（3）嚴于監督，典型引路，培養具有威懾力的“勤廉書記”?！肮?，廉生威”，兼有“勤、廉”二字的農村支部書記，就具有高尚品德、優良作風的影響力；具有為政勤勉、率先垂范的感召力；具有嚴格自律、接受他律、敢于律他凜然正氣的威懾力。（4）慎選新苗，精心培育，催生具有感染力的“伯樂書記”“千里馬常有，而伯樂不常有”，在當前農村黨員隊伍年齡老化、思想僵化、缺少文化現象日趨明顯的情況下，部分村支部書記因為怕“育了苗子，丟了位子”而疏于后備干部的培養，以至出現了村干部“斷層”和“青黃不接”的局面?！安畼贰惫倘豢少F；但具有甘為人梯、全力培養他人、讓后來者居上的人更為可貴，那種奉獻精神和容人之才的氣量正是人格魅力的所在。因此，倡導農村支部書記爭當“伯樂書記”，是事業的需要，更是以人格魅力贏得村民敬重和實現全村持續發展的需要。

村黨支部書記是農村基層黨組織的領頭人，是農村全面建設小康社會的“領頭雁”，對貫徹執行黨在農村各項方針政策，鞏固黨在農村執政地位，發展社會主義市場經濟起著關鍵作用。建設好一支高素質的村黨支部書記隊伍，就抓住了農村基層組織建設的“牛鼻子”。因此，加強農村黨支部書記隊伍建設，時刻把握村黨支部書記隊伍脈搏，對推進我鄉農業農村現代化建設具有十分重要的意義。農村黨支部書記隊伍建設是一項重要的工作，應當引起各級黨委的高度重視，只有多方面去關心支持這支隊伍，農村黨支部書記隊伍的素質才能不斷提高，農村經濟才能更快地發展，我們黨的執政基礎才能更加堅實。