導(dǎo)語(yǔ)：市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

縣域經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)的主體，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),也是提升全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)全省平均發(fā)展水平目標(biāo)的根本所在。近年來(lái)，各縣市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，突出工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)地位，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2007年,全市縣域GDP達(dá)到1016億元，同比增長(zhǎng)16.8%；固定資產(chǎn)投資額完成505億元，同比增長(zhǎng)27.6%；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入1620億元，利稅207億元，分別增長(zhǎng)33.8％和35.6％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到356億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重的21.4%。縣域企業(yè)中銷(xiāo)售收入10億元以上的企業(yè)達(dá)到19家，利稅1億元以上的企業(yè)達(dá)到20家。功能糖、體育器材、汽車(chē)配件、工藝地毯、面粉加工、餐桌餐椅等一批有鮮明地方特色、發(fā)展前景好的特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集群正在逐漸形成，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不斷增大。一大批知名品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。中國(guó)馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到11個(gè)，居全省第5位；涌現(xiàn)出了25個(gè)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。樂(lè)陵金麒麟集團(tuán)技術(shù)中心通過(guò)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)了我市國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心零的突破。

自身對(duì)比，我們的縣域經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展。但與全省比，特別是與先進(jìn)縣市相比，我市縣域經(jīng)濟(jì)還存在著綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，特別是在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)等方面，與先進(jìn)地區(qū)存在著很大差距，而且呈現(xiàn)出差距不斷加大的趨勢(shì)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是形勢(shì)所逼，形勢(shì)所迫。如果不加快發(fā)展，我們就會(huì)與其他地區(qū)的差距越來(lái)越大。因此,一定要從事關(guān)改革發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，咬緊發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，大力實(shí)施“縣域推進(jìn)”戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，努力使之成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)面。

縱觀(guān)我市縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)著重從以下幾方面入手:

一、解放思想，營(yíng)造加快發(fā)展的良好氛圍

先進(jìn)地區(qū)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),其精髓就是不斷解放思想，用新觀(guān)念、新辦法、新舉措去適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展不動(dòng)搖。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)上，我們必須不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)解放思想的膽識(shí)和勇氣，以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一是把解放思想作為加快發(fā)展的重要前提。思想不解放、觀(guān)念不更新，就不可能萌發(fā)新的思路、產(chǎn)生新的動(dòng)力。可以講，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們最主要的差距還是思想解放上的差距，最突出的表現(xiàn)還是干事創(chuàng)業(yè)的激情和膽識(shí)不夠。這些年來(lái)，雖然我們一直強(qiáng)調(diào)解放思想，也確實(shí)取得了一定的效果，各級(jí)的思想觀(guān)念有所轉(zhuǎn)變，排除了一些影響發(fā)展的思想障礙，但有些傳統(tǒng)觀(guān)念的殘余仍在阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)上，我們有些同志的思想觀(guān)念至今還是激進(jìn)不足、保守有余。或拘泥于傳統(tǒng)的思維模式，習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)、老辦法想問(wèn)題、辦事情；或不敢闖、不敢試、不敢冒風(fēng)險(xiǎn)，不善于在新事物、新領(lǐng)域中探索規(guī)律，滿(mǎn)足于沒(méi)有創(chuàng)新的平穩(wěn)，缺少“敢為天下先、舍我其誰(shuí)”的氣魄；或習(xí)慣于自己同自己比，滿(mǎn)足于“年年有進(jìn)步”，沒(méi)有把本地發(fā)展放到全省、全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)中去比較，看不到天外有天、縣外有縣。在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,我們的某些部門(mén)總跳不出老框框，只看紅頭文件，只看上級(jí)指示，不看具體情況。解放思想的口號(hào)喊了不少，但到了實(shí)際工作中思想還是沒(méi)有解放，強(qiáng)調(diào)條條框框，強(qiáng)調(diào)困難條件，強(qiáng)調(diào)客觀(guān)原因，一遇到具體問(wèn)題就死抱住小團(tuán)體利益不放，置大局于不顧，互相爭(zhēng)論，互相推諉扯皮,沒(méi)有把國(guó)家和人民群眾的利益放在心上，沒(méi)有把*發(fā)展的大局放在心上。我們的縣域經(jīng)濟(jì)要有大發(fā)展，必須在解放思想上有新作為、有一個(gè)大的突破。

二是正確理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的意識(shí)，正確處理好科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。科學(xué)發(fā)展不是不發(fā)展，不等于不要發(fā)展速度，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，第一要義就是發(fā)展，離開(kāi)了發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀(guān)就失去了意義。沒(méi)有一定的發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難調(diào)整，增長(zhǎng)方式很難轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展也難于實(shí)現(xiàn)，更談不上綜合實(shí)力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高。當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)總量還比較小，一二三產(chǎn)業(yè)都處在發(fā)展階段，更需要在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，加快發(fā)展。當(dāng)然，也必須明確這種速度不能以犧牲環(huán)境、過(guò)度消耗資源、激化社會(huì)矛盾為代價(jià)。我們?cè)谡{(diào)整結(jié)構(gòu)、增加投入等各項(xiàng)工作中都要充分體現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的快速發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和健康發(fā)展。

三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不夠深，政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，不善于用市場(chǎng)的手段、開(kāi)放的手段來(lái)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這也是當(dāng)前制約我們縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。要加快發(fā)展，必須以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，努力營(yíng)造廉潔務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。必須深入學(xué)習(xí)研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和規(guī)律，不斷提高運(yùn)用市場(chǎng)的辦法和手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，多從市場(chǎng)中、從對(duì)外開(kāi)放上想辦法、尋出路、求發(fā)展。在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，各級(jí)政府部門(mén)要變管理為服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，對(duì)中央、省的一些政策，要認(rèn)真研究，辯證理解，不能死搬硬套，一切都要以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局為重。只要有利于發(fā)展，在黨紀(jì)國(guó)法范圍內(nèi)，就應(yīng)放開(kāi)手腳去試、去闖、去干。

二、搞好中長(zhǎng)期規(guī)劃，科學(xué)謀劃發(fā)展

在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，只有打破傳統(tǒng)思維觀(guān)念，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法，高起點(diǎn)、超前謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，在新的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)后來(lái)者居上。規(guī)劃是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的藍(lán)圖，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的主要依據(jù)。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)縣市要發(fā)展，首先必須明確自身在區(qū)域大環(huán)境中的地位和功能，根據(jù)縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和資源、環(huán)境特點(diǎn)，從與區(qū)域周邊大環(huán)境和國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的分析比較中，確定自身的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和近期發(fā)展的突破口以及相應(yīng)的措施和對(duì)策；其次要根據(jù)縣內(nèi)資源、環(huán)境特點(diǎn)，以及國(guó)內(nèi)外同類(lèi)市場(chǎng)的需求，選擇具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為縣內(nèi)發(fā)展的主導(dǎo)方向。這就要求我們，要堅(jiān)持從縣情出，立足于發(fā)展、著眼于跨越，立足于實(shí)際、著眼于突破，立足于完善、著眼于提升，科學(xué)謀劃思路，精心描繪藍(lán)圖。當(dāng)前,各縣市應(yīng)針對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和功能區(qū)劃分的要求，結(jié)合自己的自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)等條件,進(jìn)一步科學(xué)地確定和選擇發(fā)展模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理布局，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等進(jìn)行合理調(diào)整,對(duì)發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)定位。規(guī)劃要著重突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效益和科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高科學(xué)規(guī)劃的水平。思路一旦確定，就要上下統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地按照這張藍(lán)圖抓好實(shí)施，抓好落實(shí)，一屆接著一屆干,盡最大努力爭(zhēng)取規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)

從某種意義上講，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上，每個(gè)縣市區(qū)之間都存在著一定的差異性和區(qū)域特色，這種差異中都蘊(yùn)含著潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。善于發(fā)現(xiàn)潛在優(yōu)勢(shì)，并將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，是相對(duì)落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的必然要求。溫州等地的發(fā)展模式告訴我們，只要堅(jiān)持從差異中把握優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)突出的特色產(chǎn)業(yè)，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利模式的產(chǎn)業(yè)體系，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也能走上快速發(fā)展的新路子。近年來(lái)，各縣市依托本地傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢(shì)，培植了一批特色產(chǎn)業(yè)，像禹城的功能糖、陵縣的大豆、玉米深加工、樂(lè)陵的剎車(chē)片、體育器材、武城的汽車(chē)配件、慶云的畜禽加工、夏津的面粉加工、寧津的餐桌餐椅等等，形成了一批有鮮明地方特色、發(fā)展前景好的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)集群。下一步各縣市區(qū)應(yīng)圍繞這些已有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、知名品牌，整合力量，把特色搞濃，把優(yōu)勢(shì)造強(qiáng)。要讓特色與縣市齊名，要一提到某個(gè)特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目就想到該縣的名稱(chēng)，甚至成為該縣的代名詞。當(dāng)前要突出抓好這些特色產(chǎn)業(yè)的前后置關(guān)聯(lián)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)也要注意發(fā)現(xiàn)、培植新項(xiàng)目，既使是小產(chǎn)品，只要有突出特色、發(fā)展前景，也要加快培植，加速擴(kuò)張，形成規(guī)模，構(gòu)筑起大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素的集中投入，使特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)品牌化，形成“鏈條”、“板塊”，成為縣域經(jīng)濟(jì)的隆起帶。

四、繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣的工作思路，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

無(wú)工不富，沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展，就談不上縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)就難以迅速壯大。我市縣域經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)地區(qū)最大的差距就是工業(yè)上的差距。而工業(yè)上的差距主要是缺少“大而強(qiáng)”的企業(yè)和“大而好”的項(xiàng)目。因此，加快發(fā)展的關(guān)鍵就是培植、引進(jìn)大項(xiàng)目，發(fā)展大工業(yè)，提高工業(yè)發(fā)展層次和水平。要在充分重視環(huán)境保護(hù)、資源集約化利用和可持續(xù)發(fā)展等基礎(chǔ)上,把壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、膨脹骨干企業(yè)作為縣域工業(yè)發(fā)展的主攻方向，集中優(yōu)勢(shì)資源對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)支持，促其加快發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群。

當(dāng)前工業(yè)問(wèn)題的核心是項(xiàng)目問(wèn)題。有了好的項(xiàng)目，企業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就會(huì)不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力就會(huì)不斷增強(qiáng)，企業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)就會(huì)持續(xù)不斷地加快發(fā)展。因此，要把抓好項(xiàng)目工作作為當(dāng)前發(fā)展縣域工業(yè)的重要任務(wù)。每個(gè)縣市區(qū)、每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)都要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，拿出3-5年的項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，并切實(shí)抓好落實(shí)。要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓投入、抓項(xiàng)目就是抓調(diào)整、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的觀(guān)念，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)科學(xué)論證開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)跑部進(jìn)省爭(zhēng)取項(xiàng)目，通過(guò)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目，千方百計(jì)保證每年都有一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

企業(yè)家隊(duì)伍不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)好的企業(yè)家，打造名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，大力推動(dòng)我市縣域工業(yè)化進(jìn)程，必須要有一大批具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家參與和推動(dòng)。目前我市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)有2700多家，其中很多企業(yè)、特別是一些民營(yíng)企業(yè)，由于其形成和發(fā)展過(guò)程中的種種原因，經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平還不是很高，甚至缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的知識(shí)和理念，很多企業(yè)仍屬于家長(zhǎng)式、家族式或經(jīng)驗(yàn)式的管理。這些企業(yè)在發(fā)展初期或規(guī)模不大時(shí)，問(wèn)題暴露的還不是很多，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，就會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。我市企業(yè)只所以“群山少峰”，這是一個(gè)主要原因。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)之一就是采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)教育，培養(yǎng)一批有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，這是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。首先，要通過(guò)教育，使企業(yè)家充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如逆水行舟，不進(jìn)則退，要克服“小富即安”的思想觀(guān)念，登高望遠(yuǎn)，放長(zhǎng)“眼量”，切實(shí)增強(qiáng)求突破、求發(fā)展的主動(dòng)意識(shí)。要把企業(yè)當(dāng)做事業(yè)來(lái)干，把企業(yè)做大做強(qiáng)做成“百年老店”。要強(qiáng)化企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，善待職工、回報(bào)社會(huì)、體現(xiàn)價(jià)值。其次要以培訓(xùn)教育為抓手，著重提高企業(yè)家的素質(zhì)能力。充分利用召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、外出參觀(guān)學(xué)習(xí)等方式方法，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)闊視野、提升境界、激發(fā)欲望，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的事業(yè)心、責(zé)任感和緊迫感，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)家強(qiáng)化現(xiàn)代管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，增添知識(shí)“儲(chǔ)量”，提高管理素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。第三，要加強(qiáng)企業(yè)家后備隊(duì)伍培養(yǎng)，建立企業(yè)家后備人才信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成“梯隊(duì)”結(jié)構(gòu)。第四，各級(jí)黨委政府要在政治上關(guān)心支持企業(yè)家的成長(zhǎng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家要在社會(huì)上給予表彰鼓勵(lì)，在政治上給予一定的待遇。

五、挖掘創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

優(yōu)勢(shì)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有利條件。其實(shí)，我們發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)是很多的，如區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等等。關(guān)鍵看我們?nèi)绾握J(rèn)知、利用這些優(yōu)勢(shì)，找到最佳切入點(diǎn)。近幾年，齊河縣充分發(fā)揮“靠近濟(jì)南”的優(yōu)勢(shì)，利用中心城市的輻射帶動(dòng)作用，積極接受資本項(xiàng)目梯度轉(zhuǎn)移，收到了明顯的效果。市委、市政府實(shí)施的“南融北接”戰(zhàn)略，為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一次借勢(shì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，各縣市應(yīng)充分把握機(jī)遇，在區(qū)域一體化進(jìn)程中積極承接中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極接受其經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參入其大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的分工協(xié)作體系，提升縣域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)能力。

現(xiàn)實(shí)既有的有利條件是優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)實(shí)沒(méi)有的，通過(guò)主觀(guān)努力創(chuàng)造出來(lái)的有利條件也是優(yōu)勢(shì)。南方一些地區(qū)過(guò)去發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的條件并不是很好，甚至嚴(yán)重缺乏自然資源這一關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)，但他們不斷更新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作方式，從而獲得了有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)條件，創(chuàng)造出了發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們就是要學(xué)習(xí)這種“無(wú)中生有、小題大作”的思維模式，或及時(shí)抓住為數(shù)不多的少數(shù)優(yōu)勢(shì)，盡可能將其發(fā)揮到極至；或創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，慶云縣利用地處兩省交界和有經(jīng)商傳統(tǒng)的條件，從創(chuàng)建商貿(mào)集散地入手，推動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就是創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)求發(fā)展的很好例證。各縣市在這方面一定要下大氣力，下狠功夫，做強(qiáng)局部?jī)?yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、集中營(yíng)造政策環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一定要?jiǎng)?chuàng)新思路、強(qiáng)化措施：一是市級(jí)一定要本著“能放都放、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，把應(yīng)該下放的權(quán)限全部放給縣(市)，最大限度地激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。凡企業(yè)自籌資金、符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論規(guī)模大小，市一級(jí)不再對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行審批；對(duì)不使用政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，將投資項(xiàng)目的決策權(quán)下放給投資主體。市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)擴(kuò)大縣市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的總體要求，盡快在發(fā)展改革、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政、稅收等方面制定實(shí)施細(xì)則并抓好落實(shí)。各縣市也要進(jìn)一步清理和減少行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，凡市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題，一律通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決。二是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)政投入適度向發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源企業(yè)傾斜。市財(cái)政每年應(yīng)安排一定的資金作為支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,以貼息、補(bǔ)助等形式重點(diǎn)用于培育特色經(jīng)濟(jì)、壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)省、國(guó)家下達(dá)的涉農(nóng)扶持資金、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、基本建設(shè)基金等要不折不扣地盡快全部落實(shí)到位。三是進(jìn)一步創(chuàng)新人才制度，鼓勵(lì)各類(lèi)人才到縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。如市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員到縣域企業(yè)工作，工資可由市財(cái)政發(fā)放；留學(xué)歸國(guó)人員和本科以上優(yōu)秀畢業(yè)生到各縣市企事業(yè)單位工作，按本人志愿，其人事關(guān)系可放在市人才交流中心，其工資執(zhí)行市直事業(yè)單位同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政補(bǔ)助縣（市）標(biāo)準(zhǔn)以外的不足部分等,支持各類(lèi)人才到基層施展才華。