導語：如何才能寫好一篇市縣法治建設意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據《縣人民政府辦公室關于印發縣20__年法制建設目標管理內容及考核辦法的通知》（納府辦通[20__]108號）要求，結合我縣銀行業工作實際，擬定縣銀行業金融法制建設的工作意見，供大家參考。

一、認真組織學習相關金融法規

重新學習《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《票據法》及《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》、《固定資產貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》；學習《銀行業金融機構從業人員職業操守指引》、《銀行業金融機構內部審計指引》、《銀行業金融機構外包風險管理指引》、學習《中國銀監會關于促進銀行業金融機構進一步加強案件防控工作的通知》、《銀行業金融機構信息系統風險管理指引》、《銀行業金融機構安全評估辦法》等。

（一）成立法制建設工作領導小組

各銀行業金融機構要高度重視金融法制建設工作，成立相應的金融法制建設工作領導小組和辦公室，做到機構落實、人員到位、時間安排合理，真正使法制教育宣傳工作有聲有色，落實實處，建造良好的金融法制環境。

（二）進一步加強干部職工的職業道德教育，把企業文化與金融從業合規文化結合起來，建立健全和完善監督管理機制，做到內部自律與外部監督相結合。

（三）嚴格規范管理，堅持按月分析、按季監測、季度分析講評制度，把業務經營的合規性與案防、安防工作結合起來，形成良好的綜合治理格局。

二、進一步加強內控制度建設

（一）對行業內部管理制度進行梳理和規范，提升內控制度約束力，真正發揮好制度建設的作用。

（二）進一步把銀監會操作風險十三條意見貫徹落實到位，排點崗位、重要部門、重點人員行為規范。

一是認真執行干部交流、輪崗和強制休假制度；

二是進一步加強監督管理人員的履職考核制度，提升監督管理人員的責任意識。

三是進一步規范業務流程操作監督，防范因操作失誤而帶來的風險；

四是進一步加強高管人員和部門管理人員，特別是主要負責人的監督管理，注重其履職過程中的法律意識、道德意識及行為表現，防范因管理人員管理梳漏而帶來的風險隱患。

三、檢查要求

針對金融法制建設開展情況，縣銀監辦將在當年第四季度及次年一季度開展檢查和抽查。

（一）對法制建設情況的檢查

1、聽取匯報；

2、查看資料（包括相關文件、簡訊簡報、會議記錄、學習記錄）；

3、學習培訓人數，參學率；

4、學習采取的方式；

5、排查情況；

6、相關工作制度貫徹落實的情況。

（二）內部管理職責及崗位人員履職的情況

1、查看內部審計制度的執行情況；

2、查看內審中存在問題的整改情況；

3、對工作人員履職問責的情況。

篇2

在雅安市蘆山縣，學習考察組對“平安禾茂•和諧家園”法治工作站等地進行了實地調研，詳細了解差異化法治工作站助推鄉村振興工作情況。蘆山縣探索建立了三室合一、三頻共振、三化同步“三個三”基層依法治理模式，創新開展依法行政“賬圖模式”數據化工作，完善權責同構全新模式,強化權從法來、崗必依法、事由法定、人必依法，切實解決業務與法治結合不緊的問題，取得良好成效。

在成都市成華區，學習考察組對法治街區、萬年場街道公共法律服務工作站、長天路社區法律之家、禁毒預防教育中心等地進行實地調研，深入學習成華區創新推進示范試點“九大難題”加快破解，創新推行公共法律服務融合發展“432”工作模式，創新實施人民調解“五化聯動”改革試點，不斷擦亮“法治街區”“智慧普法”“紅色律所”法治工作品牌，創新推進“社區法律服務之家”建設等工作經驗。

在成都市溫江區，學習考察組參觀了溫江區人民法院、溫江法治公園、萬春司法所等地，在座談會上深入學習交流了溫江區法治文化建設主動統籌、主動融入、主動申報“三個主動”，提前介入、巧妙植入、統籌納入“三個技巧”，線下變線上、獨唱變合唱、宣傳變實踐“三個轉變”的“三個三”經驗做法。

在德陽市，學習考察組參觀了德陽市公共法律服務中心、成都農村產權交易所德陽所、德陽市綿竹市年畫館、孝德鎮司法所、九龍鎮棚花村等地，深入學習成都農交所德陽所重點打造的閑置農房使用權流轉“三書模式”，九龍鎮棚花村創新推行“有事來協商·院壩協商”協事議商會，構建黨委領導、政府支持、政協主導、各方參與的工作格局，譜寫基層社會治理新篇章的好經驗好做法。

篇3

現將《北京市地方企業1999年工資指導線執行情況及處理意見》發給你們，請遵照執行。

工資指導線是政府調控工資增長的有效手段，是政府加強工資宏觀管理的重要措施，政府運用工資指導線，對國有企業及其他各類企業的工資分配進行指導與調控，使企業工資增長符合經濟和社會發展的需要，進一步促進生產力的發展。各級主管部門一定要重視此項工作，加強對企業工資分配的指導，要定期對企業工資增長情況進行動態監測，發現問題及時預警、糾正，確保企業職工平均工資適度增長，使工資指導線發揮其對企業工資增長的宏觀調控作用。

北京市地方企業1999年工資指導線執行情況及處理意見

我市從1997年建立了企業工資指導線制度，每年向全市企業工資指導線。工資指導線后，我們定期對年度和上半年職工平均工資增長超過預警線的國有和國有控股企業預警通知，提醒企業合理調整工資增長速度，保證全年實發平均工資不超過預警線。

通過對企業工資指導線的實施，進一步完善了工資宏觀指導體系，結合對企業人工成本狀況的監控等其它措施，使企業職工平均工資增長適度，初步實現了政府通過工資指導線制度正確引導企業工資合理增長的目的，為逐步實現黨的十五屆四中全會提出的建立與現代企業相適應的收入分配制度積極創造條件。

一、1999年企業工資指導線制度實施情況

（一）根據統計資料：1999年全市職工平均工資為13778元，同比增長12．2％，略高于當年指導線的基準線（1999年工資指導線基準線為9％），扣除物價因素，實際工資增長11．5％；地方企業職工平均工資為11907元，同比增長8．3％，低于基準線水平（9％），實際工資增長7．7％，略高于我市“九五”計劃中企業職工實際平均工資每年增長3～5％的水平；地方企業中，地方國有企業職工平均工資為10967元，同比增長6．1％，地方國有企業職工實際平均工資擺脫了上年負增長的狀況（－1．5％），扣除物價因素，實際增長為5．5％，基本符合我市“九五”計劃的要求。反映出政府進一步實施擴大內需、刺激消費的政策和國民經濟穩步增長，國有工業企業改革、改制的工作以及實行行業扭虧的措施取得進展，使大部分企業具備了一定增資條件。

（二）市勞動和社會保障局在1999年第3季度對上半年實發平均工資增長已經超過上線（預警線）14％的393戶地方國有和國有控股企業，了預警通知，引起了大部分主管部門的重視，加強了對所屬企業工資增長的動態監測。大部分被預警企業也能夠認真對待，結合本企業實現利稅、勞動生產率、工資利稅率、資本收益率、國有資產保值增值率和人工成本狀況等主要經濟指標情況，及時調整工資分配方案，控制工資發放水平，保持年度工資增長在工資指導線上線規定的幅度。

（三）市勞動和社會保障局京勞社資發〔1999〕11號文件中明確規定：對上年停產、半停產并且工資水平較低或近幾年經濟效益持續增長，工資水平增速較低的國有和國有控股企業，今年經濟效益增幅較大，擬適當提高工資水平而造成工資增幅較大時，要經過報批。多數單位對實施工資指導線工作非常重視，根據企業實際情況，1999年第四季度及時提出了申請，我們認真審核上報企業的綜合情況，對17個單位的79戶企業給予了批復。但是，也有個別單位的少數企業，未提出申請，從全年情況看，全市仍有54戶國有和國有控股企業職工平均工資增長率超過上線（預警線），其中你單位有企業××戶，（名單附后）。

（四）根據1998年企業工資總額與效益年報數據，結合1999年企業人工成本報表，發現部分企業報表數據存在嚴重的錯漏報問題。

二、處理意見

（一）對于未經審批，實發平均工資增長率突破上線（預警線）的54戶國有和國有控股企業，根據京勞社資發〔1999〕11號文件精神，進行通報。對其中工資水平偏高、增速較快、人工成本投入產出效果較差的企業，將列為企業工資內外收入大檢點抽查單位，抽查工作另行部署。

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加快建設災后美好新家園 加快建設西部經濟發展高地

在我省抗震救災取得階段性重大勝利、災后恢復重建全面啟動的關鍵時刻，省委舉辦汶川地震災后恢復重建專題培訓班。8月13日，省委書記、省人大常委會主任、省“5?12”抗震救災指揮部指揮長劉奇葆出席第一期培訓班開班儀式并發表重要講話。

劉奇葆指出，要科學推進災后恢復重建，加快建設災后美好新家園。要在科學發展觀的指導下，更新理念、把握規律，拓展思路、增添舉措，創新辦法、破解難題，處理好恢復與提升、當前與長遠、政府與市場、物質與精神、困難與機遇“五個關系”，積極探索科學重建的新路子：堅持以人為本、民生優先，堅持尊重規律、科學重建，堅持優化提升、加快發展。要堅持因地制宜、分步推進，要堅持政府主導、市場運作，要堅持自力更生、苦干實干。

劉奇葆強調，要統籌災后恢復重建與經濟社會發展，加快建設西部經濟發展高地。一是要正確認識當前宏觀經濟形勢。要善于在宏觀調控中把握機遇，加大災后恢復重建和經濟發展的力度，在拉動內需上多作貢獻，在穩定物價上多作貢獻，在保持平穩較快增長上多作貢獻。二是要結合災后重建大力招商引資。要結合推出災后恢復重建項目，組織開展災后重建大招商，積極承接產業轉移。要積極開展產業合作，大力改善投資環境，用好“西博會”等開放合作平臺，展示機遇的四川、安全的四川、日新月異的四川的形象，提升四川在西部的開放前沿地位。三是要抓住機遇推進重大項目建設。要堅持大抓項目、抓大項目，積極爭取國家部門更多的支持，抓緊上一批既惠及災區又服務全省的大項目。要繼續搭建新的投融資平臺，吸引各類資本參與基礎設施建設經營和災后恢復重建。四是要強化工業經濟運行要素保障。要高度重視工業經濟運行監測，強化煤電油氣運的協調調度，用好國家支持災后重建的金融政策。五是要穩定物價維護重建市場環境。要認真落實促進生產、保障供給的各項政策措施，嚴格控制工業原材料價格上漲，嚴格控制建材價格上漲，嚴格控制農業生產資料價格上漲。六是要扎實做好保障和改善民生工作。要認真實施“八項民生工程”，努力擴大就業，加強社會救助，加強扶貧工作，讓人民群眾共享改革發展成果。

我省災后社會保障政策進一步明確細化

“5?12”地震發生后，我省出臺的災后社會保障特殊政策有很多突破，適用的地區、對象、時間也放得較寬。為將特殊政策用足、用活、用好，省勞動和社會保障廳日前對其進行了明確與細化。

在社保費審批方面，我省進一步明確了緩繳范圍和期限、緩繳期間的參保人員待遇、利息和滯納金以及辦理程序。養老保險欠費核銷范圍也得到明確。凡參加了城鎮企業基本養老保險、因地震災害關閉破產的企業，在資產清償不足的情況下，可按規定申請核銷關閉破產前欠繳的社會統籌部分養老保險費（包括本金、利息、滯納金）。在醫療報銷方面，因地震災害確實不能正常申報繳納醫療保險費的參保單位和個體參保人員，可按規定申報緩繳醫療保險費。

重大行政決策責任追究制明年年底前建立

篇5

《法治與社會》雜志按照“封面聚焦”、“人大版”、“法治版”、“社會版”四大塊設置欄目。“封面聚焦”屬刊物的獨家策劃，欄目定位要求貼近省人大常委會的中心工作，圍繞監督、代表履職、專題報告、執法檢查、立法、民主法制等方面的熱點策劃選題，強調現場感及獨家新聞源，強化獨家觀點，強調建設性及導向性。“人大版”以報道省市縣人大工作為主要內容，分別設置有“特別關注”、“市縣巡禮”、“代表星座”、“辯論大廳”、“人大新事”、“委員論壇”等欄目。“法治版”關注民主法治建設中的熱點事件、熱點問題，從法治的視角解讀立法、司法、行政，主要有“立法經緯”、“法眼天下”、“法案在線”等欄目。“社會版”側重于從社會的角度介入報道人大工作，對一些關乎民生民意民情的熱點社會事件進行深度報道，主要有“焦點觀察”、“民生民意”、“媒體精粹”、“史海回眸”、“前沿視點”等欄目。

選題策劃是一個刊物的靈魂，貫穿于編輯出版的始終。《法治與社會》雜志著重加強“封面聚焦”的策劃，圍繞省人大常委會的中心工作，圍繞立法、監督等社會的關注點，圍繞民主法制建設中的一些標志性事件、深度的法治事件、關乎民生的重大事件等，做好選題策劃。這些選題大多采用聚焦式、多角度、多側面、超鏈接的方式組織安排稿件，既有對新聞現象的分析、透視，又有專家對客觀事實的評議分析，這樣的組合報道既強化了刊物的品牌標識，又推動了閱讀的不斷深入。這些報道一經推出，就引起了積極反響，被眾多門戶網站刊登，受到讀者好評。如《激活詢問權》、《讓人民“食之無憂”》、《立法為民奏強音》、《地方立法：奠定民主法治基石》等。

深度報道能完整反映重要新聞事件和社會問題，追蹤其來龍去脈，揭示其實質意義和發展趨勢。由于期刊在時效上不能和報刊電視網絡比拼，而著力去抓新聞的第二落點，使自己的報道求全求深則是它的長處。抓住重大題材，聚焦民主法治領域的熱點問題，挖掘其深刻的法律、社會方面的內涵；以充分的事實吸引讀者，以全面的視角深刻展示，以獨到的見解開人眼界，其不可替代的作用在人大新聞報道中占據了重要的地位。

我們的深度報道是在人大的執法檢查，常委會會議、委員發言、代表意見建議、法規審議、監督及其他法律個案的基礎上，尋找那些與民生與人大息息相關的問題，尋找經濟文化社會與人大的結合點，以人大的視角，法治的眼光，對大量的、豐富的材料進行深度加工，有分析、有思辨、有預測，挖掘新聞背后的新聞，揭示事物深層的、發人深思的內涵與本質，引發讀者共鳴。由于深度報道記錄了事件中最感人的部分，觸及了各種事件的最深處，容易達到良好的傳播功效。如《“良法”時代風云錄》、《關注民生――安康市人大常委會首次專題詢問》、《綠色機關的節能之道――陜西省人大常委會機關推行合同能源管理模式的實踐與探索》、《人大執法檢查制度史話》等。

法治報道是《法治與社會》雜志一貫的特色，也是雜志深受讀者歡迎的一個法寶。在法治報道中，我們強調準確性與嚴肅性，強調對法律的評析與說法，注重選擇與經濟生活、百姓生活密切相關的事件，重在引導公民學法用法普法，增強公民法治意識，普及法律知識。雜志始終從讀者的需求出發，注重寓教于樂的宣傳形式，堅持“以案例倡導法治理念，以故事解讀法制新聞”，堅持“三貼近”的宣傳原則，用生動、翔實的案例和紀實的筆法，深入報道各類法制新聞事件，極大地增強了刊物的可讀性，使廣大讀者在輕松的閱讀中，感受到雜志特有的魅力。

創新是前進的動力，我們把培育名牌欄目，強化核心內容作為提高競爭力的主要抓手。“封面聚焦”是雜志精心經營的重點欄目，每期一個專題策劃，已成為《法治與社會》的名牌欄目，成為其鮮明的身份標識。話語新聞的“一語驚人”、民主法治評論的“眾議”，人大理論、人大工作探討爭鳴的“辯論大廳”，成為雜志的精品欄目，很好地支撐了雜志的核心競爭力，成為雜志輿論宣傳的重磅武器。

人大期刊是人大宣傳的重要載體，是人大宣傳工作的重要組成部分。

要不斷拓寬人大制度宣傳的領域，增強人大期刊宣傳的深度和廣度，從而不斷增強期刊的活力，增強人大期刊的感染力。要克服官樣文章、簡報型文章、八股文文章、純粹會議文章、領導講話、公報等，在文章的風格、語言、表達方式、體裁上下功夫，用通訊、特寫、深度調查、報告文學、圖片等體裁，反映人大履行職權的風采。要注意克服內容枯燥、形式呆板、就事論事等問題，要在深入淺出、形象生動上多下功夫，抓住實質性的問題，寫出栩栩如生、有血有肉、生動感人的報道來。

要加強對人大及其常委會實施法律監督和工作監督的宣傳報道。對人大組織的重要監督活動進行全面的宣傳報道，對法制建設、社會生活中的一些“熱點”、“難點”問題的監督活動，要進行追蹤報道，對“一府兩院”自覺接受人大監督，努力改進工作，依法行政，公正司法的活動，要及時進行報道。在宣傳嚴格執法、依法辦事的典型的同時，對于那些嚴重違法的突出案例，要予以曝光，把人大的法律監督與新聞單位的輿論監督緊密地結合起來，提高人大期刊的影響力。

人大期刊在反映人大工作的規律和特點時要切實符合法律規定，增強針對性。反映民主法治進程和人大工作實績要貼近群眾，吸引群眾，增強指導性和可讀性，對人民群眾關注的熱點難點問題進行深度報道，增強透明度和影響力，對立法活動和執法檢查活動中代表、常委會組成人員的不同意見，人大及其常委會所作出決議、決定等，運用適當的新聞手段和形式加以報道，彰顯人大的公開性和權威性。

要樹立人大期刊的品牌意識，在經營管理上狠下功夫，在內容創新上狠下功夫，在包裝設計上狠下功夫，力爭辦出獨具人大特色的期刊品牌。

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1.集中組織學習。各單位要集中組織一次學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政和決定》和市委《關于開展法治城市創建活動的實施意見》活動。

2.開展研討交流。利用《交通》報、交通網站、依法行政專題會議等平臺交流各級領導干部和執法人員的學習體會

3.開展征文活動。組織各級領導和執法人員開展一次“我為法治交通建設獻一策”的征文活動。

二、深入查找不足，落實整改措施。

4.開展對照檢查。主要檢查：

重大行政決策是否實行法律顧問制度和專家論證制度，是否建立聽證程序，聽證意見和建議的采納情況是否向社會公布；重大行政決策是否建立合法性審查制度和重大決策風險評估及實施后評價制度；規范性文件和行業管理文件出臺是否經合法性審查，并經領導班子集體討論，是否與現行的行政法規相抵觸；行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收的程序、內容、標準是否合法，是否向社會公開，有無違規執法、越權執法、不規范執法的問題，自由裁量基準是否得到嚴格執行，行政許可有無超期許可、符合條件不予許可，不符合條件亂許可的行為；行政復議的渠道是否暢通；行政機關（含執法單位）行政首長出庭應訴制度有沒有落實；政府信息公開的規定是否落實，公民的知情權、參與權、表達權和監督權有無保障；執法投訴辦法、行政執法錯案、行政執法過錯問責制度有無得到堅決的落實等。

5.分析整改。各單位在自查的基礎上，對照檢查發現的問題，進行分類梳理，深入分析問題產生的原因。圍繞群眾關心的熱點、難點問題，采取行之有效的措施，開展多形式、多層次、多渠道的專項整治，制定整改方案和措施，明確整改目標、時限、責任人，確保整改效果。

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2012年，全市城管系統法制工作，按照市委、市政府創建全國法治城市、建設法治政府的要求，堅持以建設和諧城管、法治城管為統攬，積極推進立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統法制建設水平，為扎實開展城鄉環境綜合治理，創建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項目標任務。

一、城管行政執法責任制進一步落實

二、法制監督深入開展

（一）認真開展了行政權力清理工作。按照創建法治政府和建設規范化服務型政府的要求，積極指導各區（市）縣局開展了行政權力清理工作。對市局的行政權力進行了清理，清理出行政處罰權299項，行政強制權5項，行政審批權5項、其他行政權力11項，并繪制了流程圖，報市政府法制辦審查完畢，正在上網公布中。

分運用案件質量評查結果，對評查中發現的問題進行了梳理和通報，進一步規范了案件辦理工作。

（六）規范行政處罰自由裁量權工作初步完成。在全系統認真宣傳貫徹《xx市人民政府關于做好規范行政處罰自由裁量權的實施意見》，指導各區（市）縣局開展規范行政處罰自由裁量權工作。對市局清理出的299項行政處罰項目的自由裁量權進行了細化。已初步完成《xx市城市管理行政執法局關于規范城管行政處罰自由裁量權暫行辦法》的修改完善工作。

（七）行政復議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復議案件1起。（楊秀英不服青羊區局作出的限期拆除違法建設決定的復議申請），已辦結。全年沒有以市局為對象的復議案件和行政訴訟案件。

（八）行政執法人員資格認證制度得到健全。認真落實行政執法人員培訓考核，持證上崗制度。按規定開展了行政執法證件驗證、換證工作，驗證492人，換證659人。行政執法人員持證上崗率達100%。對中心城區城管系統申領執法證的情況進行了核查。

（九）積極為清理整治違法設置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設置戶外廣告的文件和通告。主動召開廣告公司代表座談會2次，聽取意見，宣傳法規，化解矛盾。牽頭撰寫了《關于戶外廣告管理有關問題的報告》、《關于對杭州市戶外廣告管理模式學習借鑒意見的報告》，會同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關問題進行了深入研究，為領導決策提供了依據。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會同市委宣傳部撰寫了《規范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進行了研究，并提出了法律意見，促進了依法整治戶外廣告工作。結合工作實際，向市人大提出了關于對《xx市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》適用范圍等問題進行立法解釋的請示。指導各區（市）縣依法查處違法設置戶外廣告50余次。

三、城管法制宣傳培訓廣泛開展

上一頁 四、立法和調研工作取得新成效

五、法制指導服務扎實有效

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各區（市）縣城管法制機構繼續深化提升基層執法質量活動，建立完善工作機制，繼續加強各級城管機構同法制辦、公安、法院、工商等部門的聯系，加強對基層的法制指導服務，努力提高城管人員管理、執法水平。市局法制機構進一步加強對區（市）縣城管法制工作的指導服務。先后指導青羊、崇州、青白江、龍泉驛區、彭州等地城管局，修訂完善執法文書、查處違法廣告和開展市容環境衛生管理委托執法等工作。進一步統一了郊區（市）縣執法文書。全年，市局法制機構通過專題培訓，現場授課，會議交流，工作指導、電話解答等形式，為區（市）縣城管機構提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務350余次，提供處罰手冊、法規匯編和新出臺的《xx市市容和環境衛生管理條例》等資料7.8萬冊，執法文書2000多冊。

各級城管法制機構堅持重大決策實行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項提供法律論證服務。市局法制機構重點指導法律顧問單位，為戶外廣告拍賣、整治，數字化城管系統建設，垃圾處置場建設等提供法律服務。繼續開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計94份；為城管執法系統解答法律問題280余個。

2012年全系統的法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是：法制監督有待進一步加強，特別要加強對行政處罰、行政許可的審查、備案、統計等工作。廣告管理和違法建設查處的法制工作還需要進一步加強。深入基層調查研究還應加強。全系統依法行政意識還需進一步加強。各級法制機構的力量還很薄弱等。

2011年工作思路

2011年，全市城管法制工作要以國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為指導，圍繞建設世界現代田園城市，創建法治城市、深入開展城鄉環境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識和城管人員依法行政能力為目標，堅持以建設和諧城管、法治城管為統攬，繼續夯實基礎，完善機制，加強法制監督，積極開展法制宣傳培訓，強化立法工作，努力提高全市城管系統法制建設水平，為創建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。

一、加強法制監督。認真學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，扎實推進法治政府建設；全面落實行政執法責任制；嚴格實行行政執法資格制度和持證上崗制度；加強案件核審、備案、月報表等工作；繼續開展提升基層執法質量活動，廣泛開展案件質量評查活動，逐步規范城管處罰自由裁量工作，進一步規范執法行為；加強規范性文件審查備案工作；積極推進申請人民法院強制執行工作；加強行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作；推進行政調解工作；完善行政權力網上公開透明運行工作。

二、加強法制宣傳培訓工作。廣泛開展城管法制宣傳活動，提高廣大市民城管法制意識。以《市容條例》、《廣告條例》為重點，強化城管法規培訓。開展城管系統第四屆法規知識學習競賽活動，努力提高城管人員依法行政的意識和能力。

三、加強立法和調研工作。按照建設“世界現代田園城市”和構建城鄉統籌城市管理法規體系的要求，繼續推進制定《xx市城市道路地下管線檢查井蓋監督管理暫行規定》等立法工作。圍繞城市管理工作，開展法制調研工作。

四、加強基礎工作。加強各級城管法制機構建設；加強對城管法制人員的業務培訓和指導；進一步規范郊區（市）縣城管執法文書的使用；提升區（市）縣城管法制工作水平。在條件具備的區（市）縣推進城市管理相對集中行政處

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剛才，我們一起收聽收看了全省依法行政工作電視電話會議。郭庚茂省長就全省依法行政工作作了重要講話，提出了明確要求，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我就貫徹落實好全省會議精神，全面推進依法行政，加強法治政府建設，再講3點意見。

一、提高認識，切實增強依法行政的使命感和責任感

依法行政是現代政治文明的重要標志。推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的重大創新，是解決我國當前發展階段各種經濟、社會、管理等突出問題的根本舉措，也是國務院關于加強法治政府建設的明確要求。國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布實施以來，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞經濟建設中心，服從、服務全市工作大局，認真貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，加快法治政府建設，依法行政意識進一步加強，制度建設質量進一步提升，政府執政觀念進一步加強，監督機制進一步完善，服務效能進一步提高，為保障我市經濟和社會各項事業又好又快發展發揮了重要作用。但是，我們也要清醒地看到，我市的依法行政工作離建設法治政府的目標、離人民群眾的要求還有相當差距，一些地方、部門和干部還存在著依法行政意識不強、行政決策機制不完善、行政執法不規范、法制機構力量薄弱等諸多問題，這些問題都不同程度地阻礙了我們建設法治政府的進程，影響了黨和政府在群眾中的形象。當前，正值我市實施“十二五”規劃、推進中原經濟區建設、加快經濟發展方式轉變的關鍵時期，推進依法行政、建設法治政府比以往任何時候都顯得更為重要、更為緊迫。各級各部門一定要認清形勢，提高認識，切實增強緊迫感和責任感，認真落實中央、省各項工作部署，堅定不移地推進依法行政，確保法治政府建設不斷取得新成效。

二、抓住關鍵，著力提升依法行政的能力和水平

推進依法行政，建設法治政府是一項系統工程，必須統籌兼顧，全面推進。各級各部門要認真貫徹落實今天會議的精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，扎實有效地推進依法行政各項工作。重點把握好以下幾個環節。

（一）完善決策機制，堅持依法、科學、民主決策。要完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結合的重大事項行政決策機制。凡是涉及國民經濟和社會發展計劃及財政預算；宏觀調控和改革開放的重大政策措施；重要民生問題和社會穩定事項；大額度資金的使用；重大工程和重要項目安排；社會管理重要事務；其它重要的政府決策、決定、命令及規范性文件草案等重大問題和重大事項，應當由政府常務會議或部門領導班子會議集體討論決定。在做出重大決策前，要廣泛聽取派、社會團體、專家學者、基層群眾等方面的意見和建議；必要時，應當組織聽證。決策前要進行合法性審查，征求政府法制機構及相關法律人士的意見和建議，未經合法性審查或者審查不合法的，不能提交會議討論、做出決策。要積極建立重大行政決策風險評估和跟蹤反饋機制，不斷完善行政決策機制。

（二）加強源頭管理，嚴格規范性文件制定。各地各部門制定規范性文件要嚴格遵守法定權限，不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不得違法增加公民、法人或其它組織的義務。嚴格規范性文件制定程序，加強對規范性文件的合法性審查和備案審查。規范性文件草案送審稿，由政府法制機構負責實施合法性審查，否則不得施行；加強對違法增加公民、法人和其它組織義務或者影響其合法權益，搞地方或行業保護等內容的規范性文件的備案審查，從源頭上杜絕行政權力的濫用和擴張。

（三）增強服務意識，規范行政執法行為。各級行政機關要根據法律法規規章的立、廢、改情況，及時調整、梳理執法依據，建立健全執法崗位責任制，明確執法權限、機構、崗位、人員和責任，并依法向社會公布；要強化程序意識，制定行政執法程序規則，細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正；要嚴格實施行政裁量權基準制度，科學合理細化、量化行政裁量權，完善適用規則，嚴格規范裁量權行使，避免執法隨意性。要強化服務意識，公開辦事程序、條件和要求，減少辦事環節，實施“一站式”服務，方便群眾辦事；要積極主動服務，有效開展上門辦理、就近辦理、網上辦理等多種服務方式；要走基層、下社區、進工廠，了解社情民意，解群眾所難，化群眾所憂，努力打造服務型政府。

（四）推進法制建設，強化行政執法監督。要完善重大事項決策程序規則、行政聽證以及行政處罰卷宗評查、投訴、備案、檢查、責任追究等制度建設，從根本上約束和規范政府行政行為。要加強行政機關內部層級監督，暢通群眾執法投訴和行政復議渠道，堅決糾正違法或者不當的行政行為；積極開展行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政執法案卷的評查，促進行政機關規范管理；繼續推進依法行政責任目標考核，嚴格行政問責，有效預防和遏制違法行政。

三、加強領導，確保依法行政工作有效落實

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一、全面深入推進依法行政工作

（一）加強對依法行政工作的組織領導

1、深入貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，及時調整充實全面推進依法行政工作領導小組，加強對依法行政工作的組織、協調、監督和指導。

2、落實依法行政考核制度，依法行政工作納入年度工作考核。落實依法行政情況統計制度。

（二）全面完善規范性文件的制定機制

1、認真落實《省規范性文件制定和備案規定》。加強對規范性文件的監督管理，制定全縣交通系統規范性文件制定和備案實施辦法。

2、加快規范性文件制定工作的民主化進程，對涉及社會重大事項或者關系人民群眾切身利益的規范性文件，建立聽取和采納公眾意見情況說明制度和規范性文件備案制度。高度重視交通政策和交通法制熱點問題的研究。

3、落實規范性文件定期清理制度，對規范性文件進行一次全面清理。

（三）繼續深化推行行政執法責任制工作

1、認真貫徹落實《省依法行政考核辦法》，結合制定交通執法考評體系制定具體考核細則，加強對執法單位、執法人員行使職權和履行義務情況的評議考核。

2、嚴格執法過錯責任追究，適時開展經驗交流活動，總結推廣先進做法和經驗。落實行政聽證制度。

3、大力推進行政權力網上公開透明運行，嚴格規范交通行政處罰自由裁量權。

（四）開展12.4國家憲法日宣傳活動

開展憲法頒布實施的宣傳日活動，加大對法制的宣傳力度，通過廣場宣傳、圖片展覽等群眾喜聞樂見的形式，為建設法治政府造勢，展現依法行政工作成果。

（五）推進政務公開，實現陽光政務

全面公開交通各項政務，特別是與社會公眾關系密切的交通行政管理政務。落實執法公示制度。學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》。認真貫徹執行《省政府信息公開工作考核辦法（試行）》等五項制度。

（六）依法辦理行政復議應訴案件

推行公開辦案，“陽光復議”，保障申請人行政復議參與權。提升復議效果，著力規范案件復查（復核）審核工作，積極化解社會矛盾。

二、交通法制工作

（一）加強執法隊伍建設，提升交通執法隊伍整體素質

1、嚴格執法人員文化準入制度。按省廳執法人員文化準入制度要求，嚴把執法人員文化準入關。

2、建立健全在崗培訓制度，開展靈活多樣崗位培訓。進行分層次培訓、交叉培訓、全體執法人員輪訓。積極參加省廳組織的崗前培訓。

3、繼續開展執法人員體能技能達標訓練活動，增強執法人員的體能、技能。水上執法人員必須掌握游泳技能。

4、加強執法證件管理。做好全縣交通行政執法人員進入交通運輸部證件管理系統的考核錄入工作。

（二）加強作風建設，樹立執法為民的理念

1、結合交通行政執法服務月開展執法整頓活動。切實解決行政執法中不公正、不文明、不規范、不作為和亂作為的問題。

2、積極開展文明執法活動，結合便民和公正公平的主題，各單位有針對性推出本單位的文明措施。通過堅持不懈的努力，樹立“執法為民、讓人民滿意”的交通執法形象。

（三）規范執法行為，提高執法效果

1、全面落實交通運輸部《交通行政執法規范》，樹立交通行政執法隊伍良好的社會形象。

2、在全縣交通系統全面實施處罰、許可后反饋單制度。

3、繼續落實執法文書會審評比制度。在全縣交通系統開展執法文書“四查”、“四評”活動，即每周各執法單位組織自查并進行自評；每月各執法單位互評并進行點評；每季度縣局組織抽查并進行講評通報。

（四）繼續開展“六五”普法工作及法制宣傳教育工作

1、做好六五普法驗收活動。繼續開展普法宣傳及教育活動，重點做好領導干部、執法人員普法學法工作。

2、繼續利用各種宣傳陣地，包括網站、宣傳窗，報紙、廣播電臺宣傳交通法律法規，擴大交通法律法規的社會知曉度。

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深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“法制”總體目標，以行政程序法制化和政府服務法制化為重點，認真貫徹實施《法治建設綱要》和以《省行政程序規定》、《省政府服務規定》、《省規范行政裁量權辦法》、《省關于深入推進市縣政府依法行政工作的意見》等要求，進一步優化依法行政制度體系，在深化上做文章，在提升上下功夫，推動法治政府建設取得效能成效，為推進“四化兩型”建設、加快富民強縣步伐提供強有力的法治保障。

二、組織領導

為切實加強對推進依法行政工作的領導，本鎮成立推進依法行政工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組負責統一推進全鎮依法行政工作。領導小組下設辦公室，辦公室設司法所。領導小組各成員在領導小組的統一領導下對本部門依法行政工作負總責，各單位推進依法行政工作納入本單位績效考核內容。

三、工作任務

（一）加強和改進政府服務

1、貫徹《法治建設綱要》。6月30日之前召開一次會議依法專題研究行政工作；制定依法行政年度工作安排；向縣法制辦報送5條以上行政工作信息，并于11月20日前向縣法制辦報告2013年度依法行政情況；組織2次以上依法行政知識專題學習，加強法制隊伍建設，法制機構和隊伍適應工作需要。（責任單位：司法所）

2、貫徹《省政府服務規定》。開展好學習宣傳工作，加強服務型政府建設。根據《省人民政府關于貫徹實施<省政府服務規定>的通知》結合本鎮實際制定實施方案并認真組織實施。做好行政復議應訴工作，如遇行政訴訟案件，行政訴訟主要負責人必須出庭應訴，依法履行復議被申請人、第三人義務；認真執行復議應訴案件統計制度，認真落實縣政府交辦的復議工作事項；在10月31日前對存在問題的裁量權基準進行修訂。（責任單位：司法所）

3、切實加強公共服務。建立健全公共服務體制機制，著力推進就業、社會保險、社會救助、社會福利、住房保障、文科教、計生、扶貧、政府信息公開等公共服務，加強為民辦實事工作，及時通過政府網站有關推進依法行政工作方面的信息。（責任單位：民政和社會保障辦、人口和計劃生育辦、文體廣電站、黨政辦）

4、積極推進政府服務公開。所有面向社會服務的部門都要全面推進辦事公開，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果等信息。（責任單位：全鎮各站辦所）

（二）推進依法科學民主決策

5、大力推進重大行政決策聽證制度。貫徹《省行政程序規定》。重大行政決策必須經縣有關法制機構合法性審查。舉行1次重大行政決策聽證會，并通過縣政府網站等媒體公告、公開產生聽證代表并反饋意見采納情況及理由，且建立聽證代表名錄，以保證代表的廣泛性、代表性。（責任單位：司法所）

6、嚴格實行重大行政決策合法性審查。重大決策方案在提交研究決定前必須交法制機構進行合法性審查。（責任單位：黨政辦）

（三）強化規范性文件監督管理

7、貫徹《省規范性文件管理辦法》。落實規范性文件合法性審查、“三統一”、有效期和申請審查等制度，確保合法性審查工作的“零失誤”和“零差錯”。（責任單位：司法所、黨政辦）。

8、推進“三統一”制度。做好規范性文件的統一登記、統一編號、統一公布，糾正未經“三統一”程序的規范性文件，完善規范性文件網上公布制度，加強規范性文件網上公布管理。（責任單位：黨政辦）

（四）進一步規范行政執法行為