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做為國土資源管理部門的一名干部，通過幾年來的工作實踐，深感到目前在執法監察工作中，最突出的問題是農宅問題。主要表現在：一是個別村民不經任何部門批準，擅自違法私建住宅；二是個別村干部擅自越權亂批宅基地。上述問題雖都能被基層執法巡查人員及時發現，并采取各種方式全力制止，但收效不明顯。尤其是村委會在國土部門下達了處罰決定后，仍我行我素頂風違法批地。由于是村民自治組織，各級政府都對此無能為力。如果申請法院強制拆除，等法律程序改造后，違法建筑也都基本形成，再實施強拆也很困難。并造成社會財富的浪費。這樣就形成了違法占地的惡性循環。

形成上述問題的原因是多方面的，有村民和村干部法律意識淡薄的原因，也有個別村干部從中謀取不正當利益的原因，還有就是近年來農村宅基地指標嚴重不足的原因。

近幾年來，我縣大部分村均無宅基地指標，只是時間不等，短的三、五年，長的近十年，沙城鎮的個別村近10年來批過宅基地，而這幾年每年各村都有部分適齡青年結婚生子，而且還有一些返鄉的大、中專畢業生，他們都迫切需要解決宅基地問題，也都曾向村委會提出過申請。但由于近幾年嚴格控制農用地轉用，建設用地指標十分緊缺。每年有限的指標不能滿足重點建設項目的需要，也就更顧及不到農宅用地問題了。生存是人的第一需要，安居則是自下而上的重要方面。老百姓多年的合法申請始終不能得到批準，于是他們中的部分人就采取了違法占地的錯誤行為。村干部們則以解決村民住宅問題和新農村建設為名，違法批準建設村民住宅，當然這里面可能還有其它動機。目前，有法不責眾之勢。即使將所有違法占地逐一申請法院強制拆除，法院也很難執行，甚至會引發群眾與執法部門的沖突，從而影響社會的穩定。因此建議，各級政府及上級國土資源部門要對農宅用地問題引起高度重視，站在以人為本和構建和諧社會的高度，認真研究解決農宅用地問題。

對此，我認為應從三個方面加以解決：

1、建立農宅申請、審批和集中統一建設農宅的長效機制。只要符合申請條件，就可以隨時申請并隨時審批。為節約土地，經濟條件好的地方，可根據申請戶數，集中統一建設村民住宅樓，以確保廣大農民對安居的需要。

2、對農宅用地應實事求是的原則。在所有建設用地中，農宅用地是生存的需要，而其它建設項目用地則是發展的需要。生存需要應優先于發展需要。而且農村土地本來就屬于村集體所有，理應優先安排村集體用地特別是農宅用地。

3、建設項目用地應與農宅用地指標區分開來。以避免因建設項目用地緊張而隨意擠占農宅用地指標，以確保農宅用地依法有序利用和社會穩定和諧。