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總書記在十七大報告中指出：完善各類國有資產管理體制和制度。國有資產是指屬于國家所有的財產，包括：國家撥款、補貼、貸款、生產性資金和固定資產等。通過完善國有資產管理體制和制度，來防止國有資產的流失，保障國有資產的安全和完整，實現國有資產的保值和增值，保值是基礎，增值是目標。

*糧食系統經過流通體制改革后的國有資產，主要表現形式為土地和房產。其主要特點，一、從形態來看：總量較多、庫點分散、年久失修、配套不全。據測量，基層存量土地有33萬平方米，房屋14萬平方米，倉房大多建于上世紀七、八十年代，甚至更早，原來每個鄉鎮都設有糧庫，在當時能滿足了國家糧食收購和城鄉居民基本生活需要。二、從規范角度來看，兩證不齊全，基本上無房產證，土地證有但土地屬國家劃撥性質，未辦理補出讓手續。這種情況給交易變現資產帶來不便，給拆遷補償帶來損失，給資產重組和投資開發帶來了難度。目前資產管理模式：資產租賃經營。原來糧管所全面實施了改革改制，員工全體起立，先解除勞動合同關系，再擇優返聘或出資入股成立有限責任公司形式的糧油購銷企業。局與新組建公司簽訂資產租賃合同，新公司除保留自己需要資產外，對外出租并通過一定租金收入來彌補公司的運轉。通過幾年的運作，基層國有資產基本上實現了保值和增值。同時也存在著不可忽視的情況：一是擅自搭建現象比較普遍，導致與儲糧倉庫環境不協調，甚至產權關系不明晰；二是日常維護資金不落實，造成房產漏雨，破舊現象越來越嚴重；三是租賃期限不一致，租入時間短，租出期限長，給政府拆遷和項目開發搬遷工作帶來難度；四是租金標準偏低，有少數單位個別人員對此反映強烈，給整個系統資產管理聲譽帶來負面影響。

針對上述情況，從“完善國有資產管理體制和制度”入手，采取扎實有效措施，進一步加強國有資產管理，更加注重保值增值。具體在以下四個方面著手：

一是建立和完善國有資產管理工作機構。局成立國有資產管理領導小組，受國資委和局行政委托負責全系統國有資產監管，承擔起資產管理者的義務，履行起資產管理者的職能，要強化責任，監管到位。資產經營發展公司今年5月正式注冊登記，資產管理和投資是經營范圍。目前從管理原局屬單位資產向管理基層糧管所資產拓展，并以投資形式進行開發，注重“發展”上做文章。

二是建立和健全國有資產管理的各項規章制度，加強國有資產的產權管理，保障國有資產的安全和完整。特別需要指出的：轉租倉庫、門店需向局報告，經批準后方可對外承租，但租期不準超過一年，出租合同一年一簽，報局備案。

三是在資產保值基礎上實行差別租價，推動糧食工作穩步發展。糧食收購、糧食銀行、放心糧店，儲備糧儲存這些都是糧食工作的重要內容，因此，對于核定存儲糧倉放繼續實行優惠價，其他倉房逐年調價。對于門店用于“放心糧店”和辦公樓用于“糧食銀行”的不僅給與硬件裝潢，還要租金優惠，鼓勵和推進糧食工作發展。

四是以科學發展觀，立足長遠，推動資產運作。抓住港區、新區和南郊新城區建設發展有利契機，利用現有土地及房產處于有利地理位置的優勢，多方爭取，運用資產經營發展公司平臺，投資開發新資產，盤活做大資產盤子，真正做到保值增值。