導(dǎo)語：貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

商務(wù)部于10月30日公布了《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2009年秋季）》，綜合分析了我國(guó)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的總體情況與發(fā)展趨勢(shì)。報(bào)告指出：今年以來，貿(mào)易保護(hù)不斷加劇，摩擦形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦明顯增多。那么，在世界貿(mào)易自由化的主流趨勢(shì)下，為何又掀起這一輪貿(mào)易保護(hù)浪潮呢？筆者認(rèn)為，這是國(guó)際自由貿(mào)易與貿(mào)易保護(hù)相互博弈的必然表現(xiàn)，有其復(fù)雜深刻的政治、經(jīng)濟(jì)、法理根源。

一、貿(mào)易自由化依然是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主要趨勢(shì)

世界經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定或雙邊經(jīng)貿(mào)安排日趨活躍，客觀上要求國(guó)際貿(mào)易向開放化和自由化發(fā)展。世界貿(mào)易組織、共同市場(chǎng)、區(qū)域性關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)等全球性和地區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作運(yùn)動(dòng)，對(duì)促進(jìn)國(guó)際商品、技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易的自由化發(fā)揮了積極作用。主要表現(xiàn)為：一是總體上國(guó)際貿(mào)易關(guān)稅持續(xù)下降。例如，世界貿(mào)易組織成員國(guó)按照承諾不斷降低關(guān)稅；歐洲聯(lián)盟組建共同市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)取消關(guān)稅，對(duì)外通過談判，達(dá)成關(guān)稅減讓的協(xié)議，以增加國(guó)際貿(mào)易的自由化程度。二是非關(guān)稅壁壘總體上逐步消減。多數(shù)國(guó)家不同程度上放松了進(jìn)口數(shù)量限制，增加了自由進(jìn)口的商品范圍。三是外匯管制逐步放松或解除。一些發(fā)達(dá)國(guó)家致力于促進(jìn)貨幣自由兌換，推進(jìn)外匯經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目下可自由兌換。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)。如近日象征歐洲一體化新里程碑的《里斯本條約》終于獲得歐盟27個(gè)成員國(guó)全體通過，標(biāo)志著歐盟正式進(jìn)入新時(shí)代；東盟＋3（中日韓）框架內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)正在加速發(fā)展，非洲聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也邁出新步伐；隨著區(qū)域一體化進(jìn)程的深入發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資堡壘將進(jìn)一步消除，投資更加活躍，這一切必將極大地推動(dòng)世界自由貿(mào)易的發(fā)展。

二、貿(mào)易保護(hù)主義在后金融危機(jī)時(shí)代仍將比較盛行

我們也應(yīng)清醒地看到，在金融危機(jī)背景下，全球貿(mào)易保護(hù)主義傾向依然比較突出。主要表現(xiàn)為：被保護(hù)商品范圍有所增加，從傳統(tǒng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等轉(zhuǎn)向高級(jí)工業(yè)品和知識(shí)信息產(chǎn)品；貿(mào)易保護(hù)措施多樣化，如按照保護(hù)稅率設(shè)置階梯關(guān)稅，強(qiáng)行征收“反補(bǔ)貼稅”和“反傾銷稅”，非關(guān)稅壁壘也有所增加；貿(mào)易保護(hù)制度趨于系統(tǒng)化，貿(mào)易保護(hù)主義措施，成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易體制的重要組成部分。貿(mào)易保護(hù)主義有其深厚的經(jīng)濟(jì)和政治根源。一方面旨在解決對(duì)外貿(mào)易發(fā)展失衡問題。迫于國(guó)內(nèi)各種利益集團(tuán)的壓力，一些發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)常使用保護(hù)主義政策和措施，以反傾銷、反補(bǔ)貼和其他非關(guān)稅壁壘等為武器保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，迫使別國(guó)就范或限制其他國(guó)家的商品進(jìn)口。在金融危機(jī)背景下，美國(guó)貿(mào)易逆差一直居于高位，國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義活動(dòng)日益頻繁；既依靠實(shí)力迫使他國(guó)開放市場(chǎng)，又為本國(guó)利益而肆無忌憚地濫用反傾銷和反補(bǔ)貼等措施。最近美國(guó)濫用所謂法律權(quán)利，對(duì)中國(guó)汽車輪胎實(shí)施特保措施、對(duì)中國(guó)無縫鋼管采取“雙反”措施等，即是典型案例。另一方面為緩解金融危機(jī)造成的高失業(yè)率等社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾。當(dāng)前在國(guó)際金融危機(jī)背景下，世界主要經(jīng)濟(jì)體自顧性增強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義加劇；在國(guó)內(nèi)壓力下，主要經(jīng)濟(jì)體傾向于優(yōu)先解決國(guó)內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，繼續(xù)出臺(tái)各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)主義將日益加劇。近期，歐盟延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)皮鞋反傾銷措施，美國(guó)商務(wù)部初步裁定對(duì)中國(guó)輸美金屬絲網(wǎng)托盤實(shí)施懲罰性關(guān)稅，巴西對(duì)從中國(guó)進(jìn)口鞋類及小汽車用輪胎征反傾銷稅，阿根廷對(duì)中國(guó)不銹鋼餐具和管道附件采取反傾銷措施，都是典型例證。

三、國(guó)際貿(mào)易必將在自由與保護(hù)的相互博弈中發(fā)展

在金融危機(jī)影響下，雖然國(guó)際組織與國(guó)際會(huì)議高調(diào)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，但一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義卻仍然比較盛行。貿(mào)易保護(hù)行為一旦被濫用，貿(mào)易報(bào)復(fù)與反報(bào)復(fù)勢(shì)在必然；自由貿(mào)易的呼聲與要求隨之高漲，世界貿(mào)易就在“自由”與“保護(hù)”的相互博弈中曲折發(fā)展。

一是貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)處于對(duì)立統(tǒng)一的矛盾運(yùn)動(dòng)之中。縱觀國(guó)際貿(mào)易史，自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易始終居于對(duì)外貿(mào)易政策的兩極。從GATT到WTO，貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)的矛盾隨著斗爭(zhēng)與協(xié)調(diào)相伴而生。不斷清除與解決傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，又產(chǎn)生出新的技術(shù)及環(huán)保等貿(mào)易壁壘；不斷推進(jìn)貿(mào)易自由化進(jìn)程，又規(guī)定有關(guān)的例外條款和保障措施。一方面，貿(mào)易自由化符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢(shì)原則，已然成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主流，對(duì)不合理的貿(mào)易保護(hù)措施進(jìn)行限制，在維護(hù)公平有序開放的國(guó)際市場(chǎng)方面處于主導(dǎo)地位，有利于實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的資源合理優(yōu)化配置，有利于實(shí)現(xiàn)全國(guó)際社會(huì)整體福利的最大化。另一方面，鑒于世界經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、國(guó)家利益有差別和保護(hù)國(guó)家幼稚工業(yè)等因素，貿(mào)易自由化只能是一個(gè)漸進(jìn)的過程。因此，在追求貿(mào)易自由化進(jìn)程中，一定要體現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義原則，切實(shí)維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)利益，以更好建立健全國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則允許依法實(shí)施合理貿(mào)易保護(hù)措施。以世界貿(mào)易組織為例，此種立法精神體現(xiàn)在具體保護(hù)措施條款之中。例如，WTO協(xié)定設(shè)置了例外條款，以平衡成員相互間的經(jīng)濟(jì)利益；規(guī)定了保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)措施，允許發(fā)展中國(guó)家成員為保護(hù)民族幼稚工業(yè)而依法使用保護(hù)措施；規(guī)定了貿(mào)易救濟(jì)措施，成員國(guó)在符合法定條件下可實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼以及保障措施，維護(hù)自身的合法貿(mào)易權(quán)益。另外，世界貿(mào)易組織協(xié)定考慮到發(fā)展中成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊需要，對(duì)發(fā)展中成員國(guó)還規(guī)定了一些特殊和差別待遇。這實(shí)際上是賦予各國(guó)在自由貿(mào)易原則指導(dǎo)下，對(duì)本國(guó)市場(chǎng)可依法實(shí)施適當(dāng)保護(hù)的權(quán)利，以建構(gòu)自由貿(mào)易原則不被濫用的安全保障機(jī)制。

三是自由貿(mào)易規(guī)則和適當(dāng)保護(hù)措施之間要實(shí)現(xiàn)相互制衡。國(guó)際多邊及雙邊條約框架下的貿(mào)易自由是有節(jié)制的自由貿(mào)易。貿(mào)易保護(hù)是在嚴(yán)格規(guī)定前提條件、程序和使用期限下的適度貿(mào)易保護(hù)。目前，一些國(guó)家還在著手對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，加大了中國(guó)出口恢復(fù)的阻力。中國(guó)必然而且應(yīng)當(dāng)依照國(guó)際條約規(guī)則和我國(guó)法律規(guī)定，采取必要的反制性措施，以保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體利益，如中國(guó)商務(wù)部9月13日依法宣布：對(duì)美國(guó)部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序；近日，商務(wù)部《2009年第83號(hào)公告》決定：對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.0升及2.0升以上進(jìn)口小轎車和越野車進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

四是貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)政策應(yīng)遵循國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)和整體利益原則。各國(guó)應(yīng)按照國(guó)際多邊及雙邊條約義務(wù)，在堅(jiān)持自由貿(mào)易原則基礎(chǔ)上，依法實(shí)施合理的貿(mào)易保護(hù)措施。成員國(guó)依法采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，對(duì)內(nèi)是為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，培養(yǎng)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；對(duì)外或是阻止別國(guó)不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，以繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易自由化進(jìn)程。但是，依據(jù)國(guó)際法公平互利原則和全球合作原則，貿(mào)易保護(hù)措施不能被濫用，否則會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定造成影響，也會(huì)對(duì)各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體長(zhǎng)遠(yuǎn)利益造成損害。例如，據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，自金融危機(jī)爆發(fā)以來，20國(guó)集團(tuán)中有17個(gè)國(guó)家一共推出約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施；前三季度共有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額超過100億美元。

綜之，自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易是矛盾的兩個(gè)方面，體現(xiàn)了市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)與適度保護(hù)相統(tǒng)一的基本理念。在后金融危機(jī)時(shí)代，為追求本國(guó)利益的最大化，自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易兩種傾向仍會(huì)此消彼長(zhǎng)，在相互博弈中發(fā)展。因此，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)法及涉外經(jīng)濟(jì)法框架內(nèi)，我國(guó)應(yīng)制定科學(xué)的對(duì)外貿(mào)易法律規(guī)定，在積極推動(dòng)貿(mào)易自由化的同時(shí)，合理對(duì)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)施必要保護(hù)，以維護(hù)國(guó)家整體社會(huì)利益，增進(jìn)廣大國(guó)民的最大福祉。