稅務干部職務犯罪分析與對策

時間:2022-01-11 06:17:00

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稅務干部職務犯罪分析與對策

一、當前稅務干部職務犯罪的特點和趨勢

職務犯罪,已成為人類社會生活、經濟、政治生活中的一顆毒瘤,它極大地損害著社會正義破壞著經濟發展,腐蝕著政治清明,當前職務犯罪現象比較嚴重,職務犯罪案件正逐年增多,大案要案不斷上升,職務犯罪手段更趨狡猾。在新的形勢下,紀檢監察機構必須不斷充實、完善職務犯罪預防工作內容、形式和方法,努力提高工作水平和層次,保證提高工作效果,推動職務犯罪預防工作的深入發展。

分析解剖的情況看,當前稅務干部職務犯罪主要有以下特點和趨勢:

1、犯罪主體呈多樣化趨向。過去發生的干部職務犯罪案件,多是管錢管物人員,對象比較集中。近幾年來,犯罪人員成份發生了較大變化。一是職務由低向高發展。過去犯罪人員大多是專職干部,而近年查辦的案件中局以上干部明顯增多,甚至還有個別廳局級干部。二是犯罪人員由個體向群體發展。過去犯罪分子單獨作案居多,現在查處一案,往往挖出一窩、帶出串。三是犯罪人員職業由單一向多樣發展。查辦的案件中,既有一線管錢管物和專管人員,又有領導、中層、基層干部;既有在職干部,又有離退休干部。

2、犯罪區域呈擴大化趨向。以往犯罪區域較為集中,一般

是一部門或個別人員,而現存出現了多個部門或多人聯手犯罪的現象。如由于稅務與社會聯系交往的渠道和機會不斷增多,稅企互涉案件呈擴大趨勢。有的利用自己職務上的便利與企業不法分子沆瀣一氣,大肆犯罪;有的利用手中的權力與企業和納稅人勾結,撈取好處;還有的打著幫助企業的旗號,鉆制度的空子,與納稅人合謀,侵吞國家稅款。

3、犯罪涉款呈高額化趨向。過去干部犯罪的數額,往往每

次只有幾百、幾千元,多次累計才達到犯罪數額,萬元以上大案少見。但近幾年,有的一筆受賄或貪污上萬元甚至幾十萬元。萬元以上大案占總數的83%,其中10萬元以上占總數32%,百萬元以上占總數8%,還有的一次挪用公款幾百萬元,甚至出現了涉案金額上千萬元的特大犯罪案件。

4、犯罪目的呈享樂趨向。犯罪分子為了獲得高消費甚至超

前消費的資本,大肆攫取錢財,一旦撈到手便揮霍無度,沉緬于奢侈糜爛的生活。而他們揮霍越多,對錢財的需要量就越大,又不斷刺激撈取不義之財的欲望,形成了撈錢--揮霍--再撈錢--再揮霍的惡性循環。

5、犯罪手段呈智能化趨向。有的用隱瞞欺騙,制造虧損,

搞假票據等手法進行貪污;有的犯罪中實行“單線聯系”,不允許“第三者”在場,不留任何字據;還有的以支援企業照顧企業,照顧關系為名,用巨額公款搞“體外循環”“借雞下蛋”,謀取私利。

二、誘發稅務干部職務犯罪的主要原因

稅務干部職務犯罪是一種錯綜復雜的社會現象。究其原因,根本的是他們放松世界觀改造,人生觀、價值觀發生偏差所造成的。主要表現在以下幾個方面:

1、權力觀錯位。權力是一把“雙刃劍”。如果掌權人“官念”太強,私欲過盛,就會導致權力觀的錯位。一是把權力當作商品,等價而沽。他們把市場經濟中商品等價交換的原則,引入到行使權力過程中,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,投桃報李,搞權錢交易,權權交易,權色交易。二是把權力當作謀私的工具,靠權吃權。他們把黨和人民賦予的權力視為“聚寶盆”、“搖錢樹”,管什么撈什么。三是把權力當作私有財產,為我所用。有的慷公家之慨,搞感情投資,大肆請客送禮,亂批條子送人情;有的對親朋好友有求必應,隨意將國家稅款不征或少征等等。

2、道德觀淪喪。在腐朽思想文化侵蝕和“酒綠燈紅”影響面前,少數干部放松思想改造,顛倒了評判是非的標準,把勤儉樸素看成是寒酸,把奢侈擺闊看成是本事,把揮霍浪費看成是大方,把花天酒地的生活看成是瀟灑,思想道德開始滑坡。

3、價值觀扭曲。從案件情況看,稅務干部犯罪尤其是領導干部犯罪中一個顯著特點,就是為官祿門第所惑,為名韁利索所縛,把升官發財作為人生最大的追求,利欲熏心,官迷心竅。有的為升官晉職,把金錢作為向上爬的“敲門磚”,千方百計以權謀錢,以錢換權,送禮行賄。有的不甘官場失意,尋求“財路”補償,不惜一切貪財撈物。還有的把占有金錢的多少為衡量人生價值的唯一尺度,信奉金錢萬能,為了撈取錢財,不顧黨紀國法,不惜損公肥私。

4、法紀意識淡漠。一些犯罪分子無視法律約束,一意孤行。在他們看來,只要手中有了權,誰也奈何不了我,以致以權代法,以言代法。還有的不接受監督制約,唯我獨尊。他們對自己的問題和錯誤,聽不進任何意見,拒絕接受組織的幫助和挽救,執迷不悟,在自我放縱中墮入犯罪深淵。

三、預防稅務干部職務犯罪的對策

剖析稅務干部職務犯罪的特點和原因,我們感到,當前需要重視做好以下幾個方面的工作:

1、站在依法治國的戰略高度,把預防稅務干部職務犯罪工作

擺上重要位置。從一些發案單位看,一條很重要的教訓,就是沒有對預防工作引起足夠的重視。各級黨委必須認真吸取教訓,切實把這項工作作為一件大事,列入議事日程,與經常性的干部教育管理、與加強廉政建設揉在一起,常抓常議。尤其要克服那種認為環境復雜、工作難、發生問題難免的消極畏難情緒,樹立有所作為的思想;克服認為開展一兩次教育,制定幾項措施就有解決問題的理想主義觀點,樹立長期作戰、常抓不懈的思想;克服那種認為預防工作是職能部門事情的片面認識,樹立綜合治理的責任意識。切實加強組織領導,充分調動和發揮各級各部門的積極性,形成齊抓共管的合力,保證這項工作深入扎實地開展下去。

2、加大教育力度,打牢預防稅務干部職務犯罪的思想基礎。

干部既是教育的組織實施者,又是受教育的重點對象。在普遍教育的基礎上,要區分層次,突出重點,切實增強教育的針對性和有效性。要結合政治理論學習,強化大家講政治的觀念,始終保持清醒的政治頭腦;結合人生觀教育,重點解決“為誰收稅、如何執法怎樣用權”的問題,始終保持積極向上的人生追求和高尚的道德情操;結合反腐倡廉教育,重點解決以權謀私問題,始終保持清正廉潔的良好形象。要把黨紀黨規和法律法規作為經常性教育的一項重要內容,與其它教育有機結合起來,做到警鐘長鳴,不斷強化各級干部的政策法紀觀念,努力提高大家自律、自控、自制的能力,增強依法行使職權、遵紀守法的自覺性。

3、進一步完善規章制度,確保預防稅務干部職務犯罪工作的

落實。預防稅務干部職務犯罪,規章制度是重要保證。有了制度才能保證檢查考評有標準,開展監督有尺度,工作起來有依據,干部行為有規范。各級領導和機關要注重提高用制度規范工作、管理干部的意識。要緊密結合本單位實際,以上級的有關規定為依據,不斷建立和完善科學的規章制度,增強制度規定的可操作性。要認真抓好制度落實,防止在執行中的變通走樣。注意克服和破除干部特別是領導和機關干部的特權思想,糾正制度對下不對上,對人不對已的錯誤傾向,切實形成一級做給一級看,領導帶頭做模范的良好氛圍。

4、化監督機制,使權力運行始終處于制約之中。預防稅務干

部職務犯罪,監督是關鍵。實踐證明,哪個單位監督制約搞得好,預防犯罪工作就能見成效。一方面,要不斷拓寬監督渠道,充分發揮監督機制的作用。尤其要發揮好黨內監督、法律監督、群眾監督和職能部門監督的作用,把各項監督有機結合起來,真正形成橫向制約、縱向監督的立體網絡。加強預防職務犯罪的機構和隊伍建設,形成社會化的預防網絡,使紀檢監察干部有權、有威、有為。另一方面,要加大監督力度,提高監督質量,解決好存在的不會監督、不愿監督、不敢監督的問題,保證監督到位。同時,要加大執法執紀的力度,敢于堅持原則,勇于揭露矛盾,對出現的違法違紀問題,要嚴肅查處,以教育和警示稅務干部依法秉公用權,依法履行職責。