導(dǎo)語(yǔ)：新生代民工調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2010年的暑假，我到惠州以打工的方式參加了大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐。在此次暑期實(shí)踐過程中，我著重調(diào)查了新生代民工在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r。

當(dāng)前，在中國(guó)2億進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中，1980年后出生的約有1.4億人之多，占務(wù)工者的60%多。2010年中央一號(hào)文件，首次在官方文件中將他們作為一個(gè)新的社會(huì)群體——“新生代農(nóng)民工”給予重點(diǎn)關(guān)注。

一、新生代民工的社會(huì)特點(diǎn)

新生代民工是難以定義的一群社會(huì)群體。盡管現(xiàn)在他們?nèi)员簧鐣?huì)歸類于“農(nóng)民工”，但他們中的很多人從內(nèi)心里抗拒這個(gè)稱呼：有人稱呼自己為“新產(chǎn)業(yè)工人”或“新市民”，有人在竭力推廣“新工人”這個(gè)稱號(hào)以取代農(nóng)民工的群體標(biāo)簽。但是不管怎么說，新生代民工“三高一低”的群體特征（受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低）已經(jīng)使他們與上一代農(nóng)民工形象有著截然的不同。或許，從他們想要成為的社會(huì)角色看，“新市民”才是廣大新生代民工的追求的目標(biāo)。

總之，他們是時(shí)代的新人，轉(zhuǎn)型期中國(guó)涌現(xiàn)出的又一個(gè)引人注目的全新的社會(huì)群體。我認(rèn)為，當(dāng)今社會(huì)對(duì)他們的看待，應(yīng)有全新的視角；對(duì)他們的評(píng)判，應(yīng)有積極的態(tài)度。那些城市人戴著有色眼鏡的嫌惡和排斥，那些低品位老板居高臨下的擔(dān)憂和憐憫，都無助于我們了解這一肩負(fù)歷史使命的群體，更無助于國(guó)家正確處理這一群體的有關(guān)事務(wù)。唯有在更深更廣的時(shí)代層面上，我們才能尋找到這一群體的準(zhǔn)確定位，他們是中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的新一代承載者，中國(guó)未來的又一群創(chuàng)造者。

自從改革開放將中國(guó)推入世界經(jīng)濟(jì)大潮以來，交織了國(guó)家富強(qiáng)和個(gè)人幸福的新社會(huì)主義夢(mèng)想就成了全體中國(guó)人的共同追求。如今，這個(gè)夢(mèng)想被注入一股全新的動(dòng)力，那就是新生代農(nóng)民工。

新生代的民工太廣泛了，那些背著筆記本電腦四處奔波的也是民工，社會(huì)需要大量的技術(shù)型人才，所以今后的民工應(yīng)該抽出精力時(shí)間提高自己的專項(xiàng)技能，也就是說要有一技之長(zhǎng)。過去百萬民工過大江，現(xiàn)在沒有技術(shù)的活越來越少也越來越難干了，生活成本的增加帶來的必然是結(jié)婚生育后代教育等問題，民工賺錢難，花銷的確因?yàn)樵诔鞘兄卸黾樱蔷推惹行枰窆さ氖杖胨教岣摺５侨绾翁岣吣兀课ㄓ凶呒夹g(shù)工人的路線，同樣的活你能做，別人不能，你做的更好就有飯吃，拿的就多。社會(huì)就業(yè)是殘酷的，新生代民工更需要加強(qiáng)自己的能力。

二、新生代民工的消費(fèi)特點(diǎn)

新生代民工的金錢價(jià)值觀比起老一屆民工發(fā)生明顯的變化：個(gè)人消費(fèi)支出快速增加，不再為攢錢而使自己變成“苦行僧”——這是他們不同于父輩的顯著特點(diǎn)。

據(jù)我在暑期實(shí)踐期間內(nèi)的調(diào)查，2010年七、八月，森裕鞋材加工廠新生代農(nóng)民工平均每月掙錢1500元，只交回老家500元，即將近七成的工資收入被自己花掉了，或者自己留著了。他們把超過一成的收入花在了文化娛樂例如：上網(wǎng)、唱K和電話費(fèi)上。新生代農(nóng)民工在接受城市文化和生活方式的同時(shí)，也受到了一些不良風(fēng)氣和固有陋習(xí)的影響，出現(xiàn)了“月光族”等不好的現(xiàn)象。在森裕鞋材加工廠，新生代農(nóng)民工60%是剛剛從學(xué)校畢業(yè)就直接進(jìn)入城市打工，既沒有吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備，也沒有吃苦耐勞的能力和精神，過分追求較好的生活，勤儉節(jié)約的品格逐漸淡化。根據(jù)我的調(diào)查，有68%的新生代民工收入主要用于自己的吃穿住行，工資很少寄回家，70%的人擁有手機(jī)。一些人崇尚享受，注重攀比，非理性的消費(fèi)觀念和奢侈的男女交往往讓收入較低的新生代農(nóng)民工生活更加陷入困境。

我國(guó)農(nóng)民工市民化面臨的前沿挑戰(zhàn)是20世紀(jì)80年代以后出生的第二代農(nóng)民工的市民化。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工陸續(xù)進(jìn)入城市并成為農(nóng)民工的主體。他們的成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境與其長(zhǎng)輩發(fā)生了很大的變化：

1、他們?cè)谖幕潭取⑷烁裉卣鳌⒋蚬さ闹饕康摹⒊鞘姓J(rèn)同感、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面與第一代農(nóng)民工也迥然不同

2、他們的“城市夢(mèng)”也比他們的父輩更為執(zhí)著，他們中間大多數(shù)人不愿意在結(jié)束了若干年的打工生涯后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。在森裕鞋材加工廠，大部分新生代民工都是來自河南一帶，鄉(xiāng)下的生活已經(jīng)不能滿足他們對(duì)物質(zhì)的要求，城市的時(shí)尚節(jié)奏才是他們所追求的夢(mèng)想。

3、他們中間絕大多數(shù)根本沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，回到農(nóng)村難以立足生存。

三、新生代農(nóng)民工市民化面臨的挑戰(zhàn)

新生代農(nóng)民工及其市民化面臨的前沿而又現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在：

1、他們的勞動(dòng)供給和就業(yè)行為明顯不同于第一代農(nóng)民工。在不同時(shí)代成長(zhǎng)的農(nóng)民工有著不同的閱歷和自身不同特點(diǎn)，導(dǎo)致他們追求目標(biāo)、偏好等不同，因此，僅僅將農(nóng)民工視為同質(zhì)群體的傳統(tǒng)研究方法不能了解當(dāng)今農(nóng)民工勞動(dòng)市場(chǎng)的供求狀況。新生代農(nóng)民工因?yàn)樗麄兊男в煤湍繕?biāo)與第一代農(nóng)民工的差異導(dǎo)致了他們的勞動(dòng)供給及其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求均衡點(diǎn)與廠商需求之間存在“間隙”而出現(xiàn)“民工荒”等現(xiàn)象。

2、他們對(duì)社會(huì)保障的需要?jiǎng)龠^第一代農(nóng)民工。在心態(tài)和觀念上，第一代農(nóng)民工更接近于農(nóng)民，對(duì)城市認(rèn)同感較低，即使在城市中無法生存時(shí)，還有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的最后一條退路。第二代農(nóng)民工更接近于市民，對(duì)城市的認(rèn)同感較高，但與城市勞動(dòng)力相比，由于缺乏必要的專業(yè)技能和進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)的本領(lǐng)，心中過高的期望與所面對(duì)的非正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)，形成巨大落差，在城市中無法實(shí)現(xiàn)真正立足，但也不愿甚至沒有能力退回到農(nóng)村中務(wù)農(nóng)，成為了城市和農(nóng)村之間真正的“兩棲人”。新生代農(nóng)民工不僅需要?jiǎng)趧?dòng)權(quán)益的保護(hù)，而且需要社會(huì)失業(yè)救急網(wǎng)絡(luò)的保障。

3、他們的市民化問題如不能順利解決，將直接關(guān)系到城鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定。與第一代農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工是更需要市民化也是更容易市民化的群體。他們更加渴望城市的文明，意識(shí)和行為已接近于城市人，但因?yàn)閭€(gè)人、制度和市場(chǎng)等多方面原因依然滯留在農(nóng)民工隊(duì)伍中。隨著第二代農(nóng)民工進(jìn)入城市的規(guī)模越來越大，如果長(zhǎng)期不能邁過市民化這道“門檻”，累積到一定時(shí)期和規(guī)模時(shí)很有可能引發(fā)為比較嚴(yán)重的社會(huì)問題。對(duì)于第一代農(nóng)民，人們的印象多是“大包小包、一頭亂發(fā)”，但在森裕鞋材加工廠的招聘上，出現(xiàn)了不少與此大相徑庭的“新生代”農(nóng)民工:他們年齡普遍在16到25歲，會(huì)說一口標(biāo)準(zhǔn)的普通話，時(shí)不時(shí)地從包里掏出名牌手機(jī)；基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，受教育程度較高（學(xué)歷普遍在初、高中甚至大學(xué)）；他們與上一代農(nóng)民工有著截然不同的生活觀和就業(yè)觀。“新生代民工”不再老老實(shí)實(shí)地待在最臟、最累、最“沒出息”的工作崗位上，不再省吃儉用攢錢往家里寄，更不會(huì)掙夠錢回家蓋房娶媳婦。在受到歧視時(shí)，他們會(huì)摔門離去。

在惠州眾多工廠里：新生代民工有78%未婚；基本上沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，很多是從學(xué)校畢業(yè)后就直接外出的，有的甚至連基本的農(nóng)業(yè)常識(shí)都缺乏；從動(dòng)機(jī)上看，他們基本上不是基于“生存理念”外出，而是更多地將流動(dòng)視為改變生活方式和尋求更好就業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

第一代農(nóng)民工普遍將謀生作為第一目標(biāo)，建筑工地等是他們的聚集地，新生代民工的目光則投向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，特別是

廣東的新生代民工，主要把目光集中在第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)行業(yè)）。賺錢只是他們外出打工的部分目的。他們希望在城里買房，能像城里人一樣平等地生活。

因?yàn)橛兄嗟纳鐣?huì)期盼,他們找工作時(shí)也往往更“挑剔”。“雖然我來自農(nóng)村，但這并不代表我對(duì)生活質(zhì)量沒有要求。我同樣需要娛樂，需要交友，需要上網(wǎng)來了解全國(guó)各地的信息。”“我有技術(shù)，不愁工作，我要進(jìn)大企業(yè)工作。”這是一個(gè)第二代農(nóng)民工對(duì)找工作一直持觀望態(tài)度。

許多用工單位很需要這些人,但也對(duì)此表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)膿?dān)憂。“現(xiàn)在不少年輕人，在工廠有點(diǎn)不高興，什么也不想，馬上走人。”我曾經(jīng)采訪過森裕鞋材加工廠的人事部負(fù)責(zé)人，他說：“用人單位有一部分認(rèn)為，第二代農(nóng)民工存在的最大問題，就是敬業(yè)精神差。歧視與城市融入‘民工’是‘農(nóng)民工’的簡(jiǎn)稱。從社會(huì)分工角度來看，農(nóng)民本來是一種職業(yè)，然而在中國(guó)農(nóng)民自古以來就帶有身份的色彩。再者，新生代民工由于思想的時(shí)代化，在管理方面很多時(shí)候都要注重時(shí)代隔閡，大多公司都是以‘70后管80后，80后管90后’的模式在運(yùn)行。”

改革開放以后，農(nóng)村生產(chǎn)率的迅速提高，使本來就人多地少的農(nóng)村有了大量剩余勞動(dòng)力，當(dāng)城市工礦產(chǎn)業(yè)改革邁開腳步時(shí)，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工。城市對(duì)農(nóng)民入城，既歡迎又有些排斥。農(nóng)民進(jìn)入城市大多干的是最苦、最累、最臟、掙錢最少的工作，的確填補(bǔ)城市職業(yè)的許多空白，給城市居民帶來許多方便，也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；然而，農(nóng)民涌入城市也帶來了一些社會(huì)問題，使得城市居民對(duì)他們產(chǎn)生一種拒斥意識(shí)。

入城務(wù)工人員所受到的經(jīng)濟(jì)上、政治上的待遇，與有城市戶口的工人相比確實(shí)也是“二等工人”。他們與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障，就業(yè)單位的管理人員還把他們當(dāng)作另類工人管理，甚至有的城市規(guī)定限制他們進(jìn)入某些行業(yè)就業(yè)。

這些現(xiàn)象，不僅明顯違反勞動(dòng)者享有平等就業(yè)、選擇職業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬等一系列權(quán)利；而且背離了現(xiàn)代社會(huì)通行的文明準(zhǔn)則，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等規(guī)則，傷害了為數(shù)眾多的社會(huì)成員的尊嚴(yán)，妨礙城市發(fā)展的正常化進(jìn)程，甚至對(duì)目前的貧富兩極分化也起著推波助瀾的作用。給人們直接的感覺，就是它放大新生代民工與城市市民的距離。

四、新生代農(nóng)民工面臨的問題

新生代農(nóng)民工面臨的六大問題是：工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙；受教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題；受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題；職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素；勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問題，都是社會(huì)亟須解決的突出問題。

五、怎么樣解決新生代民工所面臨的問題

第一，要真正深化戶籍制度改革。在自由流動(dòng)不成問題的今天，戶籍制度的本質(zhì)是依附于其上的種種福利、政策和管理方式，如何改革是一件系統(tǒng)工程，各級(jí)政府應(yīng)著力研究盡快采取行動(dòng)。在沒有放開“新生代農(nóng)民工”入戶時(shí)，城市管理者應(yīng)打破地方保護(hù)主義，盡量為農(nóng)民工提供與當(dāng)?shù)厝司鹊幕竟卜?wù)，最重要的是社會(huì)保障體系的建立。除養(yǎng)老保險(xiǎn)等外，要格外重視失業(yè)保險(xiǎn)，以幫助職業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)民工度過困難期。各地政府應(yīng)逐步降低農(nóng)民工入戶門檻，爭(zhēng)取盡早取消戶籍的城鄉(xiāng)劃分這種不公平的等級(jí)劃分。

第二，要為農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)住房制定相應(yīng)的政策。新生代農(nóng)民工要想擺脫流離顛沛的狀態(tài)，“居者有其屋”是最有效的途徑之一。客觀地說，在戶籍制度未取消的前提下，任何城市的住房政策制定者都不敢也不愿首先將農(nóng)民工納入自己的保障住房范圍，若農(nóng)民工可購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，將吸引過多農(nóng)民工直至城市不堪重負(fù)。目前比較可行的辦法是為農(nóng)民工提供廉租房，為新生代農(nóng)民工修建宿舍或單身公寓。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)綜合考慮集體農(nóng)村土地制下農(nóng)民入城后土地權(quán)益的變現(xiàn)問題，即將農(nóng)民工作為集體一員“共同所有”的土地，轉(zhuǎn)變?yōu)槠鋫€(gè)人的財(cái)產(chǎn)性收入，變?yōu)橘?gòu)買城市住房的“第一桶金”。公務(wù)員之家

第三，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，提高農(nóng)民工的文明素質(zhì)，為農(nóng)民工融入城市文明創(chuàng)造條件。盡量為新生代農(nóng)民工提供免費(fèi)或低學(xué)費(fèi)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，幫助其掌握更多更好的謀生技能。政府、用人單位、公益組織等，應(yīng)為農(nóng)民工舉辦更多活動(dòng)，或者支持農(nóng)民工自己舉辦，加強(qiáng)農(nóng)民工與市民的交流，以做到彼此理解、彼此接受。另外，要加強(qiáng)農(nóng)民工二代的教育和培訓(xùn)，在基礎(chǔ)教育上保證與城市孩子同等的教育水平，使他們能夠通過接受高等教育等改變命運(yùn)，有一個(gè)正常的通道來完成社會(huì)地位的轉(zhuǎn)變和上升。

總地來說，新生代民工身上富有很多時(shí)代的氣息，這些氣息在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，但是與此同時(shí)，他們身上也帶有一些時(shí)代的陋習(xí)，約束他們的發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展離不開新生代民工，而新生代民工的發(fā)展又要社會(huì)來提供保障，兩者相互相乘。

除了社會(huì)要改變對(duì)新生代民工的看法和待遇之外，新生代民工的崛起還有賴自身知識(shí)的增加，中國(guó)的崛起靠的還是知識(shí)。在學(xué)好技術(shù)和本領(lǐng)的同時(shí)，新生代民工還應(yīng)抓住工作中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，適時(shí)的表現(xiàn)自己的能力，搞好與周邊的人的關(guān)系，抓住機(jī)會(huì)往上發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)自己嚴(yán)格要求，要有一個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo)，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，分步突破也是很重要的。相信只要我們努力協(xié)調(diào)社會(huì)與新生代民工的關(guān)系，新生代民工必定在社會(huì)主義的發(fā)展過程中留下他們的輝煌足跡！