十二五項(xiàng)目建議調(diào)查報告
時間:2022-01-12 11:26:00
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“十二五”是全面建設(shè)小康社會承上啟下的關(guān)鍵時期,如何把握好國家實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大戰(zhàn)略機(jī)遇,銜接好海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃,加快實(shí)施“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是我們編制“十二五”重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃主要任務(wù)。省委蘇榮書記多次強(qiáng)調(diào):一個地方要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超,關(guān)鍵在投入,核心是項(xiàng)目,特別是重大項(xiàng)目。為積極應(yīng)對“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的大機(jī)遇和大挑戰(zhàn),緊緊圍繞“十二五”期末將我市建設(shè)成“什么樣的城市”這一主要命題,科學(xué)編制好“十二五”重大項(xiàng)目規(guī)劃,現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)建議。
一、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,集中和引導(dǎo)優(yōu)勢資源,著力打造支柱產(chǎn)業(yè)集群
抓住發(fā)展機(jī)遇,大力推進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)這一事關(guān)全局的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)支柱型產(chǎn)業(yè)地位,提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,強(qiáng)化支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律,轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,有所為,有所不為,集中和引導(dǎo)優(yōu)勢資源,著力打造工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)集群。因此,建議“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)好“六個基地一個經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”,即:建設(shè)好銅產(chǎn)品精深加工基地、綠色電力能源基地、節(jié)能照明基地、綠色水工衛(wèi)浴基地、印刷電路及電子產(chǎn)品基地、眼鏡及微型元件加工貿(mào)易基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),突破目前我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一的問題。
二、依據(jù)區(qū)位和樞紐優(yōu)勢,建設(shè)陸路口岸城市,打造華東地區(qū)大宗產(chǎn)品集散地
一是進(jìn)一步增強(qiáng)我市交通樞紐地位。切實(shí)發(fā)揮交通設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性促進(jìn)作用,加快組織實(shí)施好我市與環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)其他中心城市的快速通道建設(shè)規(guī)劃,推動和完善鐵路、公路、水運(yùn)等聯(lián)運(yùn)體系建設(shè),形成對外快捷、對內(nèi)暢通、主干相連、四通八達(dá)、層次分明的綜合交通體系。進(jìn)一步確立我市區(qū)域物流中心的地位。因此:1)在鐵路建設(shè)方面。在現(xiàn)有鐵路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,配合杭長客運(yùn)專線及其站點(diǎn)建設(shè),合理預(yù)留城際鐵路節(jié)點(diǎn)、站點(diǎn),積極謀劃至景德鎮(zhèn)、九江(南昌)環(huán)鄱陽湖城際鐵路網(wǎng)工程。積極促成皖贛鐵路復(fù)線和鷹梅鐵路建設(shè)項(xiàng)目早日開工建設(shè);2)公路建設(shè)方面。一是進(jìn)一步完善城區(qū)對外交通體系,形成高速公路與國道等主要過境交通干線間的便捷聯(lián)系。通過東西外環(huán)線建設(shè),降低過境交通對城區(qū)環(huán)境干擾。實(shí)施市城際公交建設(shè)項(xiàng)目,構(gòu)建月湖、余江、貴溪、龍虎山四區(qū)間的快速交通連接體系。同時抓緊高鐵客運(yùn)站至龍虎山景區(qū)、貴溪市區(qū)和余江縣城的快速通道的規(guī)劃和建設(shè),進(jìn)一步加快“四區(qū)合一”體系的形成和信江新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。3)航道、港口建設(shè)方面。努力促成信江三級航道其他樞紐開工建設(shè),力爭“十二五”期間建成投入使用。規(guī)劃建設(shè)市集裝箱中轉(zhuǎn)站、市中型貨運(yùn)站、市綜合貨運(yùn)碼頭、集裝箱碼頭等項(xiàng)目,盡快形成更加強(qiáng)大的樞紐功能,帶動大物流業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。力爭“十二五”規(guī)劃期末,我市基本實(shí)現(xiàn)鐵路、公路結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化,干線客運(yùn)快速化,貨場、港口作業(yè)機(jī)械化、鐵路運(yùn)輸高速化。
二是利用國家實(shí)施海西經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的有利時機(jī),加快陸路口岸建設(shè),加緊建設(shè)海關(guān)、商檢等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)劃好與上海、浙江、福建、廣東等出海口岸的海鐵、陸海聯(lián)運(yùn)體系,帶動周邊地區(qū)和出口加工區(qū)和保稅區(qū)的建設(shè)。
三是利用區(qū)位優(yōu)勢,主動融入“長三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)物流配送體系,積極引進(jìn)大型專業(yè)物流企業(yè),大力發(fā)展市現(xiàn)代物流園、保稅物流園區(qū)等以第三方物流為主的物流服務(wù)體系,形成集報關(guān)、倉儲、裝卸、運(yùn)輸、電子商務(wù)、物流金融為一體的現(xiàn)代物流體系。
三、從調(diào)整城市功能入手,把建設(shè)成贛東北地區(qū)和環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市
按照“一體兩翼、一江兩岸、四區(qū)合一”建設(shè)大城市框架的戰(zhàn)略構(gòu)想,以月湖中心城區(qū)為中心,以統(tǒng)一功能布局、資源綜合利用為手段,聯(lián)合貴溪市城區(qū)、余江縣城區(qū)和龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)各自資源,把建設(shè)成贛東北地區(qū)和環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。
一是按照“四區(qū)合一”戰(zhàn)略,從調(diào)整城市服務(wù)功能入手,整合月湖、貴溪、余江、龍虎山四地間城市資源,逐步形成城市資源四地共享,城市功能協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大城市框架體系。利用皖贛鐵路擴(kuò)能改造的契機(jī),促成鐵道部批準(zhǔn)、貴溪兩地在童家設(shè)置統(tǒng)一的客運(yùn)站。并逐步使、貴溪兩地城市供水、城市供氣、城市電網(wǎng)和城市路網(wǎng)等資源形成統(tǒng)一供應(yīng)服務(wù)體系,并統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市生活污水、生活垃圾處理設(shè)施和大型文化活動及大型商品零售市場,加速月湖區(qū)與貴溪市兩地的聯(lián)接。應(yīng)在滿足城市基本服務(wù)均等化的前提下,按照大都市城鎮(zhèn)體系的綜合部署,合理配置服務(wù)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施,防止重復(fù)建設(shè),減少資源浪費(fèi)。
二是利用主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施,推動四地協(xié)調(diào)共同發(fā)展。根據(jù)四地各自優(yōu)勢,科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、居住休閑區(qū)、金融商貿(mào)中心和文化體育活動中心。利用高效的城市路網(wǎng),以及320國道、鷹雄大道、206國道等主要交通軸線,加速“東聯(lián)、西進(jìn)、南控、北跨”的大城市框架的形成。
四、進(jìn)一步綠化美化環(huán)境,把建設(shè)成五A級國家新興旅游城市
一是加速信江主航道、瀘溪河、白塔河、羅潭河流域生態(tài)修復(fù)及整治,積極做好洪五湖生態(tài)濕地保護(hù)規(guī)劃的編制。根據(jù)今年特大洪水災(zāi)害的影響,編制好我市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。按照“一大四小”具體要求,加大我市山地、丘陵、平原地區(qū)綠化建設(shè)力度。力爭“十二五”規(guī)劃期末將我市建設(shè)成山河秀美的國家級生態(tài)綠化城市。
二是按照“景城互動”原則,從資源合理配置,功能協(xié)調(diào)一致,發(fā)展大旅游的角度,做好龍虎山景區(qū)和市區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。按照保護(hù)核心區(qū),優(yōu)化景區(qū)邊緣環(huán)境,開發(fā)建設(shè)好龍虎山景區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)原則,做好香爐峰(余家)旅游接待設(shè)施和大型娛樂休閑設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。同時開發(fā)建設(shè)好洪五湖國家級旅游度假區(qū)和大型旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施。加快上清古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)中國道教養(yǎng)生基地。
三是做好旅游產(chǎn)品開發(fā),有效延伸我市旅游產(chǎn)業(yè)鏈。在龍崗新區(qū)規(guī)劃建設(shè)好余江玉產(chǎn)業(yè)和木雕工藝產(chǎn)業(yè)基地,開發(fā)一批旅游高端產(chǎn)品,壯大我市旅游產(chǎn)業(yè)。
通過上述三方面努力,力爭“十二五”規(guī)劃期末,把我市建設(shè)成五A級國家新興旅游城市。
五、實(shí)施“幸?!苯ㄔO(shè)工程,加快和諧建設(shè)
加大各類公共服務(wù)資源的整合力度,改善設(shè)施條件,調(diào)整布局結(jié)構(gòu),提高服務(wù)質(zhì)量。力爭“十二五”期末基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民、公平可及的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
一是繼續(xù)加大教育、文化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入。力爭“十二五”期間國家批準(zhǔn)在我市建設(shè)一所全日制大學(xué),優(yōu)化我市教育結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步挖掘以道教文化為主線的文化資源,規(guī)劃建設(shè)好會展中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程,優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置。
二是進(jìn)一步加大社會保障體系建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施好市“金保工程”、廉租房、公租房及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)市民幸福感不斷增強(qiáng)。
三是大力推進(jìn)數(shù)字建設(shè)。實(shí)施數(shù)字大廈建設(shè)工程,數(shù)字信息交換與共享平臺建設(shè)工程,重點(diǎn)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程等項(xiàng)目,力爭“十二五”期末把建設(shè)成為以數(shù)字化支撐科學(xué)發(fā)展和綠色崛起的省級示范城市。