導(dǎo)語(yǔ)：文件閱覽狀況調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

目前，我縣為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指示，縣檔案局印發(fā)了有關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)了學(xué)習(xí)，并制定了結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研計(jì)劃。通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)論述，結(jié)合現(xiàn)行文件中心工作的實(shí)踐，在開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行文件中心工作作一些膚淺認(rèn)識(shí)。

一、現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心運(yùn)行情況

我縣于2006年8月經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，正式成立縣現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心，并在縣檔案館正式掛牌辦公，同時(shí)掛牌辦公的還有縣政府信息公開(kāi)服務(wù)中心。現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心運(yùn)行之初，為確保現(xiàn)行文件的收集和利用，縣委、縣人民政府以?xún)赊k的名義發(fā)文規(guī)定了有關(guān)現(xiàn)行文件報(bào)送制度，并規(guī)定了報(bào)送內(nèi)容、時(shí)效和要求。文件要求各有關(guān)單位將上級(jí)制發(fā)的正在執(zhí)行的政策性、法規(guī)性、服務(wù)性、公益性和非涉密的現(xiàn)行文件于次年3月前報(bào)送縣現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心。同年8月18日，為配合現(xiàn)行文件的收集和利用，縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣監(jiān)察局、縣檔案局《關(guān)于建立和完善縣政府政務(wù)信息公開(kāi)服務(wù)中心的意見(jiàn)的通知》。“中心”在運(yùn)行中，通過(guò)多次催報(bào)，當(dāng)年僅收到不足20個(gè)單位報(bào)送的“現(xiàn)行文件”，占應(yīng)報(bào)送單位的約40%左右，即使已經(jīng)報(bào)送的單位，其后續(xù)報(bào)送的也少，沒(méi)有那個(gè)單位將形成文件和正在操作、執(zhí)行的法規(guī)性文件報(bào)送縣現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心的習(xí)慣；從報(bào)送內(nèi)容看，絕大部分單位報(bào)送的文件內(nèi)容僅是一般的政務(wù)性公開(kāi)的文件，沒(méi)有報(bào)送正在生效、正在執(zhí)行的法規(guī)性文件。截止2008年4月，中心僅收到現(xiàn)行文件裝盒61盒，累計(jì)報(bào)送單位56個(gè)。2008年6月，為進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)行文件的收集，中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣檔案局<縣檔案館現(xiàn)行文件收集規(guī)定>的通知》(平辦發(fā)[2008]49號(hào)),文件對(duì)現(xiàn)行文件作了明確界定，確定了各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送的現(xiàn)行文件，并規(guī)范了現(xiàn)行文件報(bào)送的時(shí)效。文件規(guī)定：“各單位應(yīng)自制發(fā)或接收現(xiàn)行文件之日起30日內(nèi)將該文件一份和電子文本同時(shí)報(bào)送縣檔案館”。2008年度僅有14個(gè)單位報(bào)送了2007年度的現(xiàn)行文件，僅有交通局、水利局和林業(yè)局3個(gè)單位主動(dòng)報(bào)送現(xiàn)行文件。迄今為止再也沒(méi)有任何單位主動(dòng)向現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心報(bào)送過(guò)可以開(kāi)放的文件。截止目前，現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心累計(jì)共收集1999年至2007年度各單位報(bào)送的現(xiàn)行文件68盒1832件。現(xiàn)行文件的提供和利用幾乎是空白的。

二、現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心存在的主要問(wèn)題

同時(shí)也是一個(gè)摸索階段，縣現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心成立時(shí)間不長(zhǎng)、成績(jī)不大。但我服務(wù)的宗旨就是為社會(huì)大眾服好務(wù)，主動(dòng)為架起黨委、政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶服務(wù)。今后，仍需要各部門(mén)的大力支持和配合，讓現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心的功能得到充分發(fā)揮。

向社會(huì)提供政策性、法規(guī)性、公益性、服務(wù)性的現(xiàn)行文件，檔案工作的熱點(diǎn),檔案館開(kāi)展現(xiàn)行文件服務(wù)。也是難點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近3年時(shí)間的運(yùn)作，顯現(xiàn)出一系列迫切需要解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在直接影響著現(xiàn)行文件的收集和提供利用、服務(wù)和后續(xù)發(fā)展。

甚至于沒(méi)有，一單位主動(dòng)向現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心報(bào)送現(xiàn)行文件的較少。可見(jiàn)對(duì)現(xiàn)行文件的報(bào)送在各部門(mén)、單位中認(rèn)識(shí)不到位，未能引起重視，對(duì)縣委、縣政府的政令執(zhí)行力度有待提高。

一定程度上影響了中心的服務(wù)功能。縣現(xiàn)行文件中心保存的可以提供和利用的現(xiàn)行文件是自1999年以來(lái)出臺(tái)的政策性、法規(guī)性、公益性和服務(wù)性文件資料，二現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心的現(xiàn)行文件在內(nèi)容范圍上十分有限。且并不是全面性的可利用的文件，一般都是與政務(wù)公開(kāi)相關(guān)的文件。這本身在開(kāi)放“源頭”上可供利用的范圍就受到一定的限制。因此，從發(fā)展上看，現(xiàn)行文件閱覽中心的開(kāi)放服務(wù)活動(dòng)能否開(kāi)展，不僅取決機(jī)制上的理順和檔案部門(mén)自身的管理水平，而且在很大程度上更多的受機(jī)關(guān)管理水平和執(zhí)政理念的制約，相當(dāng)部分單位對(duì)縣委、縣政府有關(guān)現(xiàn)行文件收

很大程度上制約了現(xiàn)行文件利用效果的開(kāi)展。集規(guī)定視若罔聞。現(xiàn)行文件不能收集。

現(xiàn)行文件開(kāi)放的社會(huì)影響不大，三現(xiàn)行文件的利用上。社會(huì)效益也有待進(jìn)一步提高。現(xiàn)行文件開(kāi)放工作上，局投入了相當(dāng)多的人力和物力，并在目標(biāo)定位上放在擴(kuò)大檔案館社會(huì)影響，提高社會(huì)對(duì)檔案館的認(rèn)識(shí)水平的高度上。2006年我局曾利用縣有線(xiàn)電視臺(tái)和利用趕場(chǎng)天宣傳、張貼公告等形式作了廣泛宣傳。2008年又通過(guò)兩辦行文作了明確規(guī)定，但從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，單位主動(dòng)報(bào)送現(xiàn)行文件，仍然是一片空白，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的

縣目前有三個(gè)體制相似且職能相近相重疊的非正式機(jī)構(gòu)，四從體制上看。即除現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心外，尚有縣政府政務(wù)信息服務(wù)中心和縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。前兩個(gè)設(shè)在縣檔案局，而后一個(gè)則設(shè)在縣監(jiān)察局。這三個(gè)機(jī)構(gòu)雖然概念、機(jī)構(gòu)以及作用的不同，但內(nèi)容卻有交叉和重疊，容易產(chǎn)生混淆，部門(mén)有顧此失彼的現(xiàn)象，這是現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心發(fā)展滯后的內(nèi)在因素之一。

向社會(huì)集中、公開(kāi)提供現(xiàn)行文件服務(wù)，五有機(jī)構(gòu)編制無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心。近兩年本縣乃至省、州檔案部門(mén)對(duì)服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新。這一新生事物在滿(mǎn)足社會(huì)各界利用現(xiàn)行文件需求方面應(yīng)當(dāng)說(shuō)起到作用不可低估，應(yīng)當(dāng)成為黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶。但從運(yùn)行近三年來(lái)看，因未設(shè)專(zhuān)人，現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心和縣政府政務(wù)信息服務(wù)中心僅作附帶工作，此兩個(gè)“中心”收效甚微的潛在因素。

三、縣現(xiàn)行文件服務(wù)中心工作的思考

積極爭(zhēng)取職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視。對(duì)現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心而言，一加大與職能部門(mén)之間的密切聯(lián)系。應(yīng)擴(kuò)大現(xiàn)行文件的收集范圍，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門(mén)進(jìn)行有效的督促，對(duì)一些拖延、拒絕或漏報(bào)的單位應(yīng)主動(dòng)上門(mén)了解原因，利用合法手段進(jìn)行追問(wèn)。

現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)社會(huì)公眾需求熱點(diǎn)變化和文件現(xiàn)行效用的變化，二文件都具有—定的時(shí)效性。因此。靈活掌握現(xiàn)行文件的收集，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)”難點(diǎn)”問(wèn)題開(kāi)展跟蹤收集工作，為建立“服務(wù)型”政府盡微薄之力。

廣泛擴(kuò)大現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心的社會(huì)影響，三縣現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心今后可通過(guò)上街咨詢(xún)服務(wù)、舉辦宣傳櫥窗、開(kāi)展宣講、依靠社區(qū)向居民宣傳等多種渠道進(jìn)行宣傳。讓廣大市民充分了解文件中心的性質(zhì)和功能。而文件中心應(yīng)熱情、周到地為每一位查閱者服好務(wù)，讓文件中心更貼近百姓，使其平民化、生活化。

因此建立健全現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心網(wǎng)頁(yè)或在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)辟建立現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心網(wǎng)頁(yè)是當(dāng)務(wù)之急。這可以從體制上克服上述蔽端，四充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源。當(dāng)前我還沒(méi)有地建立現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心網(wǎng)站。現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心可以在網(wǎng)頁(yè)上下載打印存檔提供服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加大宣傳力度，讓外界更多地了解網(wǎng)站。今后檔案部門(mén)要在挖掘檔案館館藏資源上下功夫，網(wǎng)上及時(shí)信息，擴(kuò)大社會(huì)影響，提高現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心工作的地位。

建立完善現(xiàn)行文件正常報(bào)送機(jī)制。本縣檔案部門(mén)在收集現(xiàn)行文件時(shí)，五將現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心納入政務(wù)公開(kāi)體系。僅靠工作人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)現(xiàn)行文件進(jìn)行催報(bào)，效果甚微。目前，應(yīng)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》將現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心納入政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)體系，從而建立起黨委、政府的現(xiàn)行文件定期報(bào)送制度。