導語：旅游養(yǎng)生開發(fā)應用調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為強力推進我市文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把建成國際性旅游度假休閑養(yǎng)生基地，營造更加生態(tài)和諧妙曼的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，9月5日至20日，市政協(xié)組織部分市政協(xié)常委、委員和市文化局、市旅游局有關(guān)領(lǐng)導、專家先后深入等縣（區(qū)），對我市文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，聽取了縣（區(qū)）工作情況介紹。、、、等縣提供了書面調(diào)研材料。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，市委、市政府充分利用我市豐富的自然、生態(tài)資源，本著保護與開發(fā)并重的原則，超前謀劃，高位推進，著力建設(shè)國際性旅游度假休閑養(yǎng)生基地，文化旅游養(yǎng)生資源初步得到開發(fā)利用，文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新的步伐，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭。

（一）民族文化多姿多彩，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)展現(xiàn)新氣象。一是民族文化多姿多彩。居住著漢、哈尼、彝、拉祜、佤、傣等14個世居民族，少數(shù)民族人口占60%。各民族在千百年的歷史發(fā)展中，形成了獨具特色的民族文化、民族風情，多姿多彩，璀璨奪目。有反映傣族歷史文化的孟連宣撫司署；有《婚誓》、《阿佤人民唱新歌》、《茶馬古道》、《宣撫古樂》等一批膾炙人口的民族民間歌舞；有絢麗多彩的民族服飾、風格迥異的民族居所、五彩斑斕的民族婚戀、風味獨特的民族美食；還有民族神話史詩、民間傳說、民間音樂和民間工藝等，共同編織成了一幅美不勝收的民族文化長卷，讓人流連忘返，回味無窮。二是文化建設(shè)服務(wù)能力進一步提升。文化中心大劇院、文化館、圖書館、美術(shù)館、健身中心等重大標志性的文化建筑群相繼建成，文化旅游養(yǎng)生基礎(chǔ)進一步得到夯實。各縣（區(qū)）文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化室、農(nóng)家書屋以及村文化示范點、廣播電視村村通等惠民工程建設(shè)進一步得到加強，基本形成了設(shè)施完善、功能齊備、管理規(guī)范、運作有效的覆蓋全市的農(nóng)村文化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，文化公共服務(wù)能力進一步提升。目前，全市共有文化經(jīng)營單位1011個，其中，印刷企業(yè)53家、網(wǎng)吧205戶、歌舞娛樂場所338個、電子游戲室146個、音像制品經(jīng)營戶269個。“十一五”末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重突破5%。三是文化形象不斷提升。圍繞著力打造文化，精心承辦了“傾國傾城”—最值得向世界介紹的中國名城現(xiàn)場直播演出、第二屆省民族服飾文化節(jié)、第九屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等大型系列文化活動；圓滿完成了第八、九屆、十屆中國茶節(jié)開閉幕式文藝演出及系列文化活動；成功舉辦了中老越三國丟包節(jié)、回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)、瀾滄葫蘆節(jié)、西盟木鼓節(jié)、孟連神魚節(jié)等特色鮮明、異彩紛呈的民族節(jié)慶系列文化活動；深入開展了文化惠民活動，人民群眾精神文化需求不斷得到滿足，享有的文化權(quán)益不斷得到保障，文化形象不斷深入人心、人人共享。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展喜人，旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐。抓住旅游“二次創(chuàng)業(yè)”等有利時機，通過投入引導性資金，用“綠三角”、國家公園等一批帶動性強、效益好的旅游項目，帶動了一大批旅游重大項目、特色項目相繼建成、開工、簽約，進展喜人。目前，墨江國際雙胞文化園、柏聯(lián)茶精品酒店、梅子湖開元溫泉度假酒店相繼建成開業(yè)，旅游環(huán)線建成通車；瀾滄惠民景邁芒景旅游景區(qū)和拉祜文化風情園、回歸線旅游區(qū)、思茅平原茶馬古鎮(zhèn)、哀牢文化旅游小鎮(zhèn)、孟連娜允古鎮(zhèn)文化旅游總體開發(fā)項目、西盟縣城旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和穿衣戴帽旅游形象工程等項目建設(shè)進展順利，機場到高家寨沿街風貌整治工程全面啟動；墨江國際雙胞第一鎮(zhèn)•墨江旅游購物城、半島品牌酒店、中國養(yǎng)生谷國際生態(tài)園等項目正式簽約，正在籌劃建設(shè)之中。建成了孟連縣娜允鎮(zhèn)勐外村民小組和上允角村民小組、墨江縣聯(lián)珠鎮(zhèn)癸能村、縣同心鄉(xiāng)那柯里村、西盟縣勐梭鎮(zhèn)里坎村民小組、瀾滄縣酒井鄉(xiāng)老達保村民小組、縣古城河西村、縣江東村芒費自然村等多個旅游特色村，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂建設(shè)得到迅猛發(fā)展，形成了新的旅游亮點。成立了茶城旅游開發(fā)公司、瀾滄景邁芒景旅游開發(fā)公司等一批旅游龍頭企業(yè)，指導扶持了一批酒店、購物店申請星級飯店、購物店創(chuàng)建工作，旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到較大提升。目前，我市共有餐飲企業(yè)5538家；賓館旅店1084家，其中星級賓館79家；旅游汽車公司3家，擁有旅游客運車輛58輛；景區(qū)（點）41個，A級以上景區(qū)10個，其中3A級景區(qū)2個，2A級景區(qū)7個，1A級景區(qū)1個；全市共有旅行社21家，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)，擁有持IC卡導游人員66人。基本形成了集旅游、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的旅游業(yè)體系，全市旅游經(jīng)濟持續(xù)增長，旅游業(yè)支柱地位初步得到顯現(xiàn)，旅游業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐。“十一五”期間，全市旅游業(yè)總收入60.43億元，年均增長11.72%，旅游產(chǎn)值比重連續(xù)五年超過5%。2010年，全市共接待旅游者350.22萬人次，同比增長15.19%；旅游總收入17.1億元，比上年同期增長27.6％。

（三）堅持綠色發(fā)展不動搖，“妙曼、養(yǎng)生天堂”城市品牌彰顯新魅力。圍繞建設(shè)“妙曼、養(yǎng)生天堂”城市品牌，把建成國際性旅游度假休閑養(yǎng)生基地，市委、市政府放眼全球、立足，堅持綠色發(fā)展不動搖，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的要求，積極引進金洲集團、天士力集團、雀巢、星巴克、康恩貝等世界知名企業(yè)參與文化旅游養(yǎng)生項目建設(shè)，正在規(guī)劃和建設(shè)思茅國際康療旅游度假區(qū)、茶城康體休閑度假區(qū)、運動養(yǎng)生旅游度假區(qū)、國家公園等度假養(yǎng)生基礎(chǔ)設(shè)施，并從教育、衛(wèi)生、文化諸要素系統(tǒng)構(gòu)建健康養(yǎng)生平臺，在思茅中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了行政中心、文化中心、思茅師專新校園、職業(yè)教育中心、二中、國家茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、天士力健康養(yǎng)生谷項目等一批精品項目，中心城區(qū)基本形成了“東部教育區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、南部旅游度假區(qū)、北部行政文化區(qū)、中部商業(yè)區(qū)”的功能格局，打造了好吃、好喝、好玩、好在的妙曼養(yǎng)生城市名片，先后榮獲“CCTV最值得向世界介紹的中國名城”、“中國十佳綠色城市”、“中國最佳休閑小城”、“中國魅力城市”和“EMBA最具投資價值城市”等榮譽稱號，大大增強了“妙曼、養(yǎng)生天堂”城市品牌的魅力。

二、我市文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

我市文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一些實實在在的成績，但仍存在一些不容忽視的問題。

（一）文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后、融合度不夠。我市市、縣（區(qū)）文化、旅游部門雖然編制了“十二五”規(guī)劃，但兩個規(guī)劃間相互融合、銜接不夠，缺乏對全市文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的共融性，由于受財力、編制人才、地域等因素影響，部分縣（區(qū)）編制的文化、旅游發(fā)展規(guī)劃與市文化、旅游發(fā)展規(guī)劃銜接不好、融合不夠，局限于本區(qū)域作文章，影響了全市文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃、整體開發(fā)、整體提升。

（二）文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制有待進一步改革和完善。我市的文化體制改革還不夠深入，經(jīng)營性文化單位面向市場的能力較弱，文化產(chǎn)業(yè)的活力不強，規(guī)模較小。部分縣（區(qū)）旅游局在人員編制少，體制不順、機制不活的情況下，缺乏對旅游市場、旅游安全、旅游環(huán)境承載能力等方面的有效管理，在一定程度上影響了文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)建設(shè)功能不全、內(nèi)涵開發(fā)不足。由于受財力等因素影響，我市文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，功能不全。文化旅游養(yǎng)生互動結(jié)合不夠，部分文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)品沒有得到及時開發(fā)、有序提升、全面利用，存在吃、住、行、游、購、娛等旅游要素建設(shè)滯后，旅游養(yǎng)生景區(qū)景點開發(fā)不足，檔次偏低，特色不鮮明，缺乏相應的文化內(nèi)涵等問題，從而使整個產(chǎn)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)處于一個缺少靈氣的初級階段，難以吸引更多的游客前來觀光、享受。

（四）文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匱乏、宣傳力度有待加強。由于受旅游市場初創(chuàng)、培訓機制不健全等因素影響，我市對民族民間藝人、旅游專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓和引進工作力度不夠，從而缺乏高素質(zhì)的市場營銷策劃人員、演藝人員、導游人員及賓館酒店專業(yè)管理人員、服務(wù)人員。我市雖然通過中央電視臺和各地展銷會、旅游推介會等形式，加大了對文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)品的宣傳推介力度，大大提升了的知名度，但在一定程度上仍存在只知茶，不知市的現(xiàn)象，向外宣傳、向外推介任務(wù)仍然很艱巨。

（五）跨境、跨地區(qū)旅游市場開發(fā)不足、吸引力不夠。近年來，由于受國家邊境管理政策變化等因素影響，造成了我市邊民、游客出境游難，致使邊境或跨境旅游客源市場相對萎縮。加之我市具有競爭力的旅游產(chǎn)品少，與境外交流合作平臺搭建不足，與省內(nèi)外旅行社未能形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，未能有效開發(fā)邊境、跨境、跨區(qū)域的旅游精品線路，從而對境內(nèi)外游客難以產(chǎn)生巨大的誘惑力和吸引力。

三、加快我市文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

黨的屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》和總書記的重要講話以及秦光榮書記在省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組第一次會議上的講話精神，為我市強力推進文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造融入自然、擁抱健康、體驗妙曼的旅游品牌指明了方向，注入了強大的動力。我們要全面貫徹落實好黨的屆六中全會和市第三次黨代會精神，著力推動我市文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導，完善規(guī)劃，著力提升文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。大力發(fā)展文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是我市今后五年乃至更長時期的一項重要任務(wù)。我市應積極貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)加快文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的文件規(guī)定，進一步加強對文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導，召開一次高規(guī)格的全市文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全面分析我市文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究出臺關(guān)于加快我市文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（決定）等指導性文件，提出相應的政策措施，全面整合、完善文化、旅游“十二五”發(fā)展規(guī)劃，努力使文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)整體規(guī)劃、整體開發(fā)、整體推進，著力提升我市文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。各縣（區(qū)）應在市文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導下，既融入全市發(fā)展規(guī)劃，又突出各自特色，制定和完善融文化旅游養(yǎng)生為一體的發(fā)展規(guī)劃。

（二）完善體制，加強管理，著力創(chuàng)造文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。完善體制、加強管理是加快文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。各相關(guān)部門應結(jié)合經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制優(yōu)惠政策，進一步推進文化體制改革，切實把經(jīng)營部分從事業(yè)體制中剝離出來，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模和實力，把文化產(chǎn)業(yè)培植成新的經(jīng)濟增長點。進一步完善各縣（區(qū)）旅游部門的設(shè)置，明確相應的職權(quán)、職能，成立相應的執(zhí)法隊伍，保證經(jīng)費和人員，讓其發(fā)揮更好更大的作用。切實規(guī)范和加強文化、旅游市場管理，進一步凈化、優(yōu)化文化、旅游市場環(huán)境。尊重自然發(fā)展規(guī)律，科學分析旅游環(huán)境承載力，未雨綢繆，超前謀劃，提出有針對性的調(diào)控途徑和對策，避免自然資源過度開發(fā)，破壞生態(tài)平衡，影響文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）文旅結(jié)合，豐富內(nèi)涵，著力打造文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品。文化是靈魂，旅游是載體。打造文化旅游養(yǎng)生特色產(chǎn)品，文旅結(jié)合、豐富內(nèi)涵是基礎(chǔ)。堅持保護與開發(fā)并重、傳承與創(chuàng)新結(jié)合的原則，正確處理好文化保護和利用的關(guān)系，保護和開發(fā)好孟連娜允古鎮(zhèn)、墨江碧溪古鎮(zhèn)、磨黑古鎮(zhèn)和民族團結(jié)園、哀牢文化旅游小鎮(zhèn)、銀生古城等歷史文化、紅色文化旅游產(chǎn)品。加大資金投入力度，積極做好景區(qū)景點開發(fā)項目儲備和申報工作，改造提升文化旅游養(yǎng)生景區(qū)、景點建設(shè)，豐富景區(qū)景點的民族文化內(nèi)涵，著力打造“綠三角”、國家公園、茶博苑、回歸線景區(qū)、茶馬古鎮(zhèn)、佛跡仙蹤等具有濃郁民族風情和文化特色的文化旅游養(yǎng)生精品。高起點規(guī)劃和建設(shè)思茅國際康療旅游度假區(qū)、茶城康體休閑度假區(qū)、運動養(yǎng)生旅游度假村等一批度假養(yǎng)生基礎(chǔ)設(shè)施，增強對國內(nèi)外游客的吸引力。加強與省內(nèi)外旅行社、投資商等商家的合作，加大以民族民間工藝旅游紀念商品和綠色土特產(chǎn)、風味食品為主的開發(fā)力度，規(guī)劃建設(shè)旅游購物街、旅游美食街，切實滿足不同游客的購物、美食需求。充分發(fā)揮民族文化優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一個展示我市哈尼、彝、拉祜、佤、傣族等民族風情的民族文化園，搭建一個民族文化大舞臺，做到現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)民族文化有機融合，把我市各民族文化大戲搬上舞臺，像劉老根大舞臺一樣，讓客人一到就想去觀看這臺民族文化大戲，進一步搞活民族文化演藝業(yè)。

（四）培養(yǎng)人才，注重宣傳，著力推動文化旅游養(yǎng)生勝地走向世界。文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才是關(guān)鍵、宣傳是動力。要設(shè)立文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才專項培訓基金，充分利用省內(nèi)外有關(guān)院校及思茅師專、職業(yè)教育中心和各縣（區(qū)）職業(yè)中學的教學資源，采取送出去、請進來辦法有計劃地培養(yǎng)文化旅游養(yǎng)生專業(yè)人才，注重挖掘、培養(yǎng)和保護民間藝人，著力為發(fā)展文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)提供強有力的人才支撐。健全專業(yè)人才引入機制，注重引進懂管理、善經(jīng)營的文化旅游養(yǎng)生專業(yè)人才，努力營造良好的引人用人機制。借助電視臺、報社、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，旅游推介會、展銷會、洽談會等國際國內(nèi)交流平臺，宣傳片、廣告片、民族節(jié)慶活動等有效宣傳形式，切實加大文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)品宣傳力度，讓國內(nèi)外游客更多地了解、走進、親近，推動文化旅游養(yǎng)生勝地早日走向世界、融入世界。

（五）搶抓機遇，先行先試，著力開發(fā)跨境、跨地區(qū)旅游市場。抓住國務(wù)院出臺《關(guān)于支持省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》和國務(wù)院批復同意勐康口岸對外開放、建設(shè)勐阿邊境經(jīng)濟合作區(qū)的有利時機，積極爭取政策和資金支持，切實加快勐康口岸、孟連口岸和龍富通道建設(shè)步伐，爭取勐康口岸順利通過國家級驗收并開放運行，爭取早日建成孟連口岸免稅商店，爭取孟連口岸、龍富通道升級為國家一類口岸，爭取國家、省和有關(guān)部門在邊境異地辦證、落地簽證、入境簽證及邊民一日游免簽證和設(shè)置保稅區(qū)、征地等方面給予有關(guān)傾斜政策，簡化辦理出入境手續(xù)，提高通關(guān)便利化。借助我市與老撾烏多姆賽、豐沙里省簽訂的旅游合作協(xié)議，進一步加強與老撾、越南、緬甸等國的聯(lián)系、交流與合作，以國家公園、“綠三角”、回歸線景區(qū)等重點旅游線路為賣點，加強與境外、省內(nèi)外旅游市場的區(qū)域合作，積極搭建雙方旅游合作平臺，共同開辟跨境、跨地區(qū)旅游線路，全面開發(fā)跨境、跨地區(qū)旅游市場，促進雙方旅游互動發(fā)展，促進我市旅游產(chǎn)業(yè)向更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域加速與世界經(jīng)濟的融合，努力把建設(shè)成中國面向東南亞開放的黃金前沿。