導(dǎo)語：全區(qū)共青團(tuán)基層情況調(diào)查匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基層團(tuán)組織建設(shè)是團(tuán)的各項(xiàng)工作的根基和生命線，只有把基層組織建設(shè)好，團(tuán)組織的作用才能發(fā)揮好，才能充分體現(xiàn)其先進(jìn)性和思想性，才能真正代表團(tuán)員青年前進(jìn)的方向，才能更好發(fā)揮共青團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍作用。近期，對(duì)全區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)根據(jù)調(diào)查了解到的一些情況，并結(jié)合我個(gè)人工作實(shí)際，就全面加強(qiáng)我區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)談幾點(diǎn)思考。

一、我區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)的基本情況

近年來，我區(qū)共青團(tuán)工作在區(qū)委和團(tuán)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨建帶團(tuán)建的工作思路，堅(jiān)持以服務(wù)青年、組織青年、引導(dǎo)青年為宗旨，不斷創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)和改進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)，取得了一定成效。

1.堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全和完善。堅(jiān)持促進(jìn)黨團(tuán)組織、城鄉(xiāng)團(tuán)組織和農(nóng)村各級(jí)團(tuán)組織之間的良性互動(dòng)，初步建立了以團(tuán)區(qū)委為核心，區(qū)直機(jī)關(guān)單位團(tuán)組織為支點(diǎn)，學(xué)校團(tuán)組織為支柱，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委為基礎(chǔ)，全區(qū)團(tuán)員青年為紐帶的共青團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共有基層團(tuán)組織316個(gè)，其中團(tuán)委64個(gè)，總支3個(gè)，支部249個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織210個(gè)，區(qū)直機(jī)關(guān)團(tuán)組織56個(gè)，學(xué)校團(tuán)委29個(gè)，“兩新”團(tuán)組織24個(gè)，基本上做到了有青年的地方就有團(tuán)的組織。全區(qū)專兼職團(tuán)干部65名，其中25周歲以下的10人，占15.3%，26至30周歲的29人，占44.6%，31至35周歲的21人，占32.3%；大專以上文化程度的44名，占67.6%。團(tuán)干部配備率為98%。全區(qū)現(xiàn)有青年團(tuán)員8817人，其中農(nóng)村團(tuán)員4258人，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)員1016人，學(xué)校團(tuán)員3543人，團(tuán)青比例為30.9%。全區(qū)有6至14歲少年兒童8.6萬人，少先隊(duì)員7.2萬人，少年兒童入隊(duì)率100%。

2.堅(jiān)持典型引路，基層團(tuán)組織成為引領(lǐng)青年建功立業(yè)的先鋒隊(duì)。堅(jiān)持把開展“青春建功新農(nóng)村”活動(dòng)與實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”結(jié)合起來，把開展青年文明號(hào)創(chuàng)建、青年崗位能手評(píng)比活動(dòng)與企業(yè)“雙培雙建”活動(dòng)結(jié)合起來，先后培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人800多人，評(píng)選崗位能手120名、安全生產(chǎn)示范崗58個(gè)，涌現(xiàn)出了一批“十大杰出青年”、青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和“優(yōu)秀共青團(tuán)員”。同時(shí)，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，廣泛開展了“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”和“我與祖國(guó)共奮進(jìn)、與共成長(zhǎng)”、“萬名青少年愛”、“文明禮儀我先行”等主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)掘并培養(yǎng)了一批優(yōu)秀青少年典型，樹立了可敬、可親、可學(xué)的道德榜樣，為廣大青少年健康成長(zhǎng)、建功立業(yè)起到了示范帶動(dòng)作用。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，基層團(tuán)組織成為滿足廣大青年成長(zhǎng)的有力保障。堅(jiān)持把團(tuán)的有影響力工作和活動(dòng)與團(tuán)的建設(shè)結(jié)合起來，先后開展各類青年志愿服務(wù)活動(dòng)60多場(chǎng)（次），為群眾辦好事、實(shí)事500多（件）；建立了“農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地”，為52名農(nóng)村青年發(fā)放小額貸款152萬元，帶動(dòng)青年就業(yè)300多人。以動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)為抓手，發(fā)放助學(xué)金21.6萬元，救助貧困大中小學(xué)生1343人；建立了動(dòng)態(tài)希望工程項(xiàng)目庫，并爭(zhēng)取團(tuán)中央希望工程項(xiàng)目資金100萬元，建成了草峰鎮(zhèn)CBA希望小學(xué)和白水鎮(zhèn)中關(guān)村希望小學(xué)一期工程；積極聯(lián)系杭州蜀龍貿(mào)易有限公司為柴寺希望小學(xué)捐贈(zèng)新課桌椅200套，并簽訂了雙向長(zhǎng)期合作協(xié)議。以加強(qiáng)重點(diǎn)青少年幫教為著力點(diǎn)，成立青少年法律援助中心2處、青少年心理健康指導(dǎo)中心2處、心理咨詢室20處，凈化優(yōu)化了青少年成長(zhǎng)環(huán)境。

二、我區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)存在的問題

從調(diào)研情況來看，我區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)還存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.團(tuán)組織覆蓋面有待進(jìn)一步拓寬。一方面按照有關(guān)規(guī)定，全區(qū)具備建立團(tuán)組織條件但未建立團(tuán)組織的單位有7個(gè)。建立非公有制企業(yè)團(tuán)組織14個(gè)，占14.4%，“兩新”團(tuán)組織6個(gè)，占17.3%，企業(yè)建團(tuán)人數(shù)只有700人左右。另一方面，在區(qū)直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于新增年輕干部較少，缺乏新鮮血液，原有團(tuán)干部由于工作調(diào)動(dòng)或年齡大等原因，基本都不在團(tuán)干部崗位，導(dǎo)致除學(xué)校團(tuán)組織能正常開展工作外，其他單位的團(tuán)組織或不健全、或沒有真正發(fā)揮作用，特別是在村一級(jí)團(tuán)組織中，由于團(tuán)支部書記無報(bào)酬，純屬義務(wù)工作，加之大量農(nóng)村團(tuán)員青年外出務(wù)工經(jīng)商，團(tuán)員超齡離團(tuán)和未及時(shí)發(fā)展新團(tuán)員補(bǔ)充新鮮血液，村級(jí)團(tuán)支部無經(jīng)費(fèi)等，村團(tuán)支部基本上是“名存實(shí)亡”。

2.團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)力度不夠強(qiáng)。在區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的52名團(tuán)委負(fù)責(zé)人全部兼任其他職務(wù)，而且年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，其中25歲以下的9人，僅占17.3%；26至28歲的32人，占61.5%；28歲以上的11人，占21.1%，這在一定程度上影響了團(tuán)干部的工作積極性，加之思想認(rèn)識(shí)不到位和中心工作任務(wù)繁重等原因，相當(dāng)一部分團(tuán)干部沒有也不能把精力真正放在共青團(tuán)事業(yè)上，對(duì)本轄區(qū)本單位內(nèi)共青團(tuán)事業(yè)底數(shù)不清，情況不明，貫徹上級(jí)決議力度不夠。在村一級(jí)，由于團(tuán)干部無報(bào)酬，加之農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)村青年大量外出務(wù)工經(jīng)商，大批有一定文化和專長(zhǎng)的農(nóng)村青年離開家鄉(xiāng)，使得各村找不出合適的團(tuán)支部書記人選，使村一級(jí)團(tuán)組織基本上處于癱瘓狀態(tài)，共青團(tuán)沒有相應(yīng)的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，沒有也不能真正發(fā)揮凝聚青年的作用。同時(shí)，團(tuán)的隊(duì)伍整體素質(zhì)與跨越發(fā)展不協(xié)調(diào)，基層團(tuán)支部書記對(duì)團(tuán)的業(yè)務(wù)知識(shí)很不熟悉，雖然有工作熱情，但由于沒有清晰的工作思路，不能把團(tuán)的工作和黨政中心工作很好地結(jié)合起來，導(dǎo)致工作事倍功半，沒有效果。

3.基層團(tuán)組織建設(shè)管理不規(guī)范。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和區(qū)直機(jī)關(guān)單位團(tuán)組織中，制定有關(guān)共青團(tuán)工作職責(zé)、制度的僅占48.3%，職責(zé)、制度等軟件資料上墻的僅占20.4%；有公章的僅占27.4%。在村級(jí)團(tuán)組織中，職責(zé)、制度等軟件資料上墻的僅占7.4%；在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)，基本都沒有團(tuán)員活動(dòng)室，全區(qū)只有一所青年活動(dòng)中心，致使“青年需要的，團(tuán)組織做不了；團(tuán)組織要求的，青年不愿做”的矛盾日益凸顯。在規(guī)范化管理方面，由于各項(xiàng)管理制度的老化，以及對(duì)工作的不適應(yīng)性，有的制度建設(shè)亂，缺乏監(jiān)督和管理機(jī)制，制度規(guī)范化不夠，團(tuán)員教育管理方式呆板、滯后；團(tuán)費(fèi)基本都沒有按規(guī)定收取，部分基層團(tuán)組織甚至沒有收取團(tuán)費(fèi)。

4.基層團(tuán)組織服務(wù)功能欠缺。一是團(tuán)的工作形式單一，活動(dòng)缺乏新意，往往都是知識(shí)競(jìng)賽、演講等活動(dòng)，不能適應(yīng)新形勢(shì)，不能有效地吸引和凝聚青年；二是基層團(tuán)組織普遍缺乏服務(wù)青年的實(shí)體支持和社會(huì)依托，無法切實(shí)有效地為青年的成長(zhǎng)發(fā)展提供服務(wù)，貼近青年實(shí)際需求不夠，無法滿足青年旺盛的求知和發(fā)展渴望；三是基層團(tuán)組織普遍人手少，團(tuán)組織的工作方式與手段、工作內(nèi)容與形式和青年需求相比較為滯后，沒有積極探索有效的載體和機(jī)制，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年的功能得不到充分發(fā)揮。四是在新形勢(shì)下，基層團(tuán)組織對(duì)外出務(wù)工團(tuán)員青年關(guān)心、幫助力度不夠，缺乏有效的教育、管理機(jī)制，共青團(tuán)沒有相應(yīng)的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，沒有也不能真正發(fā)揮凝聚青年的作用，團(tuán)組織的凝聚力和影響力大為削弱。

5.團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展。一方面在新的歷史條件下，青年的價(jià)值觀、人生觀等日趨多樣化，部分團(tuán)員意識(shí)淡化，有的出現(xiàn)政治淡化傾向，即使有團(tuán)的活動(dòng)，他們也不愿意參加，團(tuán)組織失去了向心力、凝聚力；多數(shù)團(tuán)員青年組織觀念淡薄，對(duì)團(tuán)組織表現(xiàn)出漠不關(guān)心，甚至出現(xiàn)了“團(tuán)員不愛團(tuán)，青年不想團(tuán)，團(tuán)干不管團(tuán)”的現(xiàn)象，致使共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)。另一方面，發(fā)展團(tuán)員的難度比較大、工作不平衡。我區(qū)發(fā)展新團(tuán)員主要在學(xué)校，農(nóng)村由于年輕人基本上都出去上學(xué)、當(dāng)兵、務(wù)工，這種群體流動(dòng)性使得服務(wù)對(duì)象很不穩(wěn)定，團(tuán)組織活動(dòng)開展困難。同時(shí)，受青年團(tuán)體人數(shù)的限制，符合發(fā)展要求的人員較少，導(dǎo)致難以保證嚴(yán)格按照入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展團(tuán)員，加之農(nóng)村每年約有1500多名團(tuán)員流失，團(tuán)青比例嚴(yán)重失調(diào)，從而降低了團(tuán)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、對(duì)我區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

通過調(diào)研分析，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力、吸引力和號(hào)召力，更好地為廣大團(tuán)員青年服務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)談幾點(diǎn)個(gè)人想法。

1.繼續(xù)加大黨建帶團(tuán)建力度，不斷提升共青團(tuán)整體工作水平。黨建帶團(tuán)建是永葆團(tuán)的先進(jìn)性的必然要求。黨建帶團(tuán)建，根本在建，關(guān)鍵在帶。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上帶。把團(tuán)的工作納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，支持共青團(tuán)依照法律和自己的章程創(chuàng)造性地開展工作，深刻認(rèn)識(shí)并努力發(fā)掘團(tuán)組織在聯(lián)系青年中的“橋梁”作用，在培養(yǎng)年輕干部中的“熔爐”作用。進(jìn)一步加大對(duì)基層黨組織抓團(tuán)建工作的督查力度，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委書記由黨（工）委班子年輕成員兼任，同時(shí)落實(shí)好基層團(tuán)干的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，搞好團(tuán)的工作為黨的工作大局服務(wù)。二是在組織建設(shè)上帶。緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團(tuán)員青年的地方建立團(tuán)組織，特別是在“兩新”組織，各級(jí)團(tuán)組織要依靠同級(jí)黨組織的力量，指導(dǎo)、支持和推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)。同時(shí)，依托“兩新”組織集聚的樓、區(qū)、園，探索樓宇建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)等模式，加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)的合作，探索共同推進(jìn)“兩新”組織團(tuán)建新模式。三是在工作內(nèi)容上帶。堅(jiān)持把實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”與開展“青春建功新農(nóng)村”活動(dòng)結(jié)合起來，組織廣大團(tuán)員青年深入鄉(xiāng)村一線，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。積極開展生動(dòng)活潑的黨團(tuán)共建主題活動(dòng)，緊密結(jié)合在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)黨組織開展的“雙培雙帶”、“雙聯(lián)一創(chuàng)”、“雙培雙建”等活動(dòng)，廣泛開展團(tuán)員雙創(chuàng)（團(tuán)員爭(zhēng)做創(chuàng)新人才、爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵）活動(dòng)。在機(jī)關(guān)學(xué)校，可以依托黨組織，廣泛開展系列主題活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年的積極性。

2.抓住自身建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的最終目標(biāo)，就是吸引凝聚青年，把青年最廣泛地團(tuán)結(jié)起來跟黨走。一是加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)放在團(tuán)干部培養(yǎng)的首要位置，納入黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃，并采取舉辦團(tuán)干培訓(xùn)班、組織外出考察學(xué)習(xí)等多種形式，對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行政治理論、崗位技能培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，使廣大團(tuán)干部始終忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠(chéng)服務(wù)青年，努力打造一支讓黨放心、讓青年滿意的團(tuán)干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加大團(tuán)干部的配備選拔任用力度，不斷增強(qiáng)團(tuán)干部工作積極性和團(tuán)的吸引力。二是加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員青年的引導(dǎo)。充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，通過開展理論宣講、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)致富典型現(xiàn)身說法等，教育引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，自覺培養(yǎng)優(yōu)良品德，樂于奉獻(xiàn)，解決好人生追求問題；鼓勵(lì)團(tuán)員青年刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，積極投身實(shí)踐，解決好過硬本領(lǐng)問題；教育團(tuán)員青年艱苦奮斗，勇于創(chuàng)新，解決好青年作為問題，真正建設(shè)一支先進(jìn)性強(qiáng)、模范作用突出的團(tuán)員隊(duì)伍。三是加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。充分發(fā)揮共青團(tuán)實(shí)踐育人、文化育人、服務(wù)育人的作用，大力加強(qiáng)和規(guī)范各級(jí)青少年活動(dòng)陣地建設(shè)，通過積極創(chuàng)辦“青少年健康網(wǎng)站”、“青少年心理健康指導(dǎo)中心”等新型工作陣地，為青少年思想教育提供堅(jiān)實(shí)依托。以“同在一片藍(lán)天下，手拉手共同成長(zhǎng)”為主題，組織開展城市少年兒童與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女“手拉手”、“愛心助成長(zhǎng)”志愿服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)他們互相關(guān)心，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

3.堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)業(yè)這個(gè)根本，不斷提高基層團(tuán)組織的影響力。充分發(fā)揮團(tuán)組織服務(wù)青年的職能，依托各類活動(dòng)陣地和載體，為廣大青年提供切實(shí)有效的服務(wù)。一是注重做好對(duì)青年的服務(wù)工作。針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)青年不甘于現(xiàn)狀，渴望有新的發(fā)展的實(shí)際，在基層團(tuán)組織中建立“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地”，專門為失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供法律咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，努力提高無業(yè)青年外出務(wù)工的能力。二是注重做好對(duì)青年能人的培養(yǎng)。以勵(lì)志扶智為主要目標(biāo)，廣泛開展“農(nóng)村青年致富帶頭人”、“青年能人”、“十佳青年”、“優(yōu)秀青年”評(píng)選表彰和“致富創(chuàng)業(yè)”報(bào)告會(huì)、“致就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年的一封信”等活動(dòng)，吸引青年能人、挖掘青年能人、培養(yǎng)青年能人，激勵(lì)和帶動(dòng)廣大無業(yè)青年，克服困難、自主創(chuàng)業(yè)、擺脫困境。三是注重做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞團(tuán)組織的職能和特點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為切入點(diǎn)，緊緊抓住城市環(huán)境建設(shè)、醫(yī)療保障、再就業(yè)等黨政所急、百姓所盼的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過組織青年志愿者服務(wù)隊(duì)等在社區(qū)、農(nóng)村開展扶貧、幫困、教育、科普講座、心理咨詢、就業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，切實(shí)幫助居民解決生活等方面遇到的困難，真正為政府排憂、為群眾解難。

4.積極創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)置，進(jìn)一步拓展團(tuán)建的覆蓋面。按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織的作用發(fā)揮、有利于團(tuán)的系統(tǒng)管理、有利于擴(kuò)大民主和團(tuán)員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實(shí)際的建團(tuán)方式，變“人隨組織走”為“組織隨人建”。在農(nóng)村，積極探索“村校聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村團(tuán)組織資源共享。在企業(yè)，以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，針對(duì)企業(yè)青年員工的崗位特點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，探索建立“技工協(xié)會(huì)”、“廚師協(xié)會(huì)”、“車友會(huì)”等，把青年吸引、凝聚到一起，通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、幫扶困難家庭等方式，促進(jìn)青年職工成長(zhǎng)發(fā)展，引導(dǎo)青年努力工作。在學(xué)校，根據(jù)青年學(xué)生喜歡的QQ群等方式，以及在青年學(xué)生自發(fā)組織的“街舞協(xié)會(huì)”、“自行車協(xié)會(huì)”、“籃球協(xié)會(huì)”中探索網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)。在社區(qū)，由街道團(tuán)組織把社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等團(tuán)組織都納入進(jìn)來，建立青年工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，并在樓宇、市場(chǎng)、商業(yè)區(qū)等青年分布比較集中的場(chǎng)所、區(qū)域建立團(tuán)組織。同時(shí)，依托一些大型物業(yè)公司推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建。