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青少年宮是青少年校外活動的專門場所，是加強思想道德建設，推進素質教育，建設社會主義精神文明的重要陣地。其建設與發展狀況影響著廣大青少年的健康成長與全面發展，是一項十分重要、必須做好的文化建設工程。為進一步了解我縣當前青少年宮建設的現狀，加快青少年宮建設步伐，為廣大未成年人健康成長創造良好的條件，按照《市未成年人健康成長環境調研工作實施方案》的要求，我們組織各相關部門組成調研組，深入基層，對全縣青少年宮建設情況進行了調研。現將情況匯報如下：

一、我縣青少年宮建設工作基本情況

目前，我縣共有158所中小學校，其中，高中4所，駐城3所，初中20所，駐城3所，中心小學18所，駐城4所，學區小學116所。總的情況看，各鄉鎮和縣教育部門對青少年宮建設工作都高度重視，責任落實。各中小學校根據工作要求，扎實開展工作，取得了一定成效。

為進一步加強青少年宮建設，我們從自身實際出發，制定了“六個一”的建設標準。“六個一”是：掛好一塊牌子，學校青少年宮，統一規格為長0.7米，寬0.5米；一組活動場所，有專門的音樂教室、舞蹈教室、美術書法教室、勞動技能教室、科學實驗室、微機室和體育運動場所；一套特色活動，結合各自實際，安排設計德育、文體、手工、科技、社會實踐等活動內容；一支師資隊伍，青少年宮實行學校管理體制，由中小學校長兼任主任，學校老師兼任輔導員和管理人員，實行“一師兩用、一表雙用”；一套制度，學校要制定青少年宮活動管理規定，規范活動的時間、內容和注意事項，明確各類輔導員崗位職責和管理制度；一張活動介紹，對場所建設、開展的主要活動情況及成效作簡要介紹。依據“六個一”的規范標準，我們在青少年宮的建設模式上，采取了兩種模式：一是校內獨立模式。在條件較好的學校整合現有資源，改建為青少年宮，能夠獨立地開展活動。二是校內兩用模式。在不具備建設獨立青少年宮的學校，拓展現有教室的活動功能，正常時間教學，課余時間和節假日開展活動，一室兩用，教學與活動兩不誤。兩種模式的青少年宮都堅持公益性原則，在課余時間、周末和節假日免費為廣大未成年人提供場所、設施，免費施教，免費培訓，為青少年的健康成長創造了良好的條件。

同時，為充分發揮青少年宮的作用，我們確立了必須把握的“四項原則”：一是公益性原則，始終堅持把公益性放在首位，明確規定不開展以贏利為目的的經營活動，免費為廣大未成年人提供場所和設施，免費施教，平時面向所有在校學生，周末和節假日向社會開放。同時，通過校際之間資源共享，努力讓廣大未成年人都能夠參與到活動中來，避免了只為少數有特長的孩子服務的傾向；二是基礎性原則，通過開展各種生動活潑、健康有益的活動，對廣大未成年人進行科技、藝術、體育等基礎知識的教育，加強基本技能的培訓，提高他們的綜合素質；三是依托學校原則，主要依托中小學校管理和建設，充分整合利用學校現有的設施、師資等資源，使現有教育資源得以充分利用，實現長效運行；四是特色發展原則，讓孩子們根據自身特點和興趣愛好，自愿選擇活動項目，努力打造特色項目和優秀品牌。在活動開展上，充分發揮各各自特色文化資源優勢，精心設計活動內容，結合杞柳、中國結編織及泥陶制作等，開展特色手工活動。廣泛開展“做一個有道德的人”主題實踐活動、“中華經典誦讀活動”、書法藝術教育活動等。

由于措施得力，截至目前，全縣已建成青少年宮132所，在建青少年宮26所，基本達到了全覆蓋的要求。從調研的學校情況來看，各中心中學、中心小學都能達到青少年宮建設要求的標準。其中，比較好的學校有：四中、鎮初級中學、鄉初級中學、鎮東莊樹華希望小學、鎮中心小學、泉源鄉中心小學。這幾所學校的青少年宮不僅建設標準高、設施全、利用率高，而且都能按照要求，充分發揮各類功能教室的作用，積極開展各類主題實踐活動，為未成年人的健康成長創造了良好條件。

二、我縣青少年宮建設存在的突出問題及成因

在調研中，我們也發現青少年宮建設還存在一些突出問題，有待于今后進一步加強和改進。

一是建設進度不平衡。縣直中小學各功能教室比較齊全，都能達到一類標準，鄉鎮各中學功能教室較少，都能達到二類標準，但是各中心小學建設標準普遍較低，各類功能教室較少。就目前情況看，我縣青少年宮的數量遠遠不能適應廣大青少年的需求。另外，師資力量不能滿足需求，活動經費存在欠缺，也是制約我縣青少年宮建設的重要因素。

二是經費投入不足。活動設施購置投入不足，一些活動場所設施破舊，青少年活動必需的設施器材數量配備不夠。校舍改造方面的經費投入不足，各小學校校舍陳舊、漏雨，校園環境不美觀。

三是未能充分發揮作用。多數青少年宮除了上課時間能正常開展活動，課余及節假日都不能正常開展活動。部分鄉鎮學校青少年宮學生閱覽室圖書不能及時更新。

四是校園文化氛圍不濃厚。各中小學校園文化氛圍不濃，對陶冶學生情操、提高學生思想素質和品德修養發揮潛移默化的影響作用不夠。

五是檔案標準不高。未按要求建立健全管理體制、師資隊伍、設施設備、活動場所、活動照片、財務賬本等方面的檔案資料。

六是保障措施不完善。主要表現在全縣各相關部門的工作職能和責任分工還不明確，個別學校對學生參加校外活動的支持力度不夠；全縣未成年人校外活動與校內教育有效銜接的機制還不健全，學校教育沒有將學生參加校外活動情況納入學籍管理，各類道德主題實踐活動流于形式，等等。

三、幾點建議

一是建立青少年宮建設工作機制。明確由團縣委、縣文明辦組織協調，縣教育局主抓，各鄉鎮（街道）和各中學校具體負責實施。同時，適當時機召開全縣青少年宮建設工作現場會，介紹先進經驗，開展業務培訓，推動工作開展。

二是加大資金投入。爭取縣鄉財政和社會各界加大投入，為青少年宮配備添置必要的文化活動、科普和體育器材，開辟必要的活動場地。切實搞好青少年宮環境氛圍營造，廣泛打造濃厚的校園文化，為廣大未成年人提供健康成長的活動場所。

三是抓好特色活動建設。鼓勵各青少年宮依托自身獨特的文化資源開展活動，建立具有自身鮮明特色的青少年宮。如鄉體現中國結藝，鎮體現民樂培訓，鎮體現杞柳編織等，讓廣大未成年人動手動腦、陶冶情操，開拓視野、增長本領。

四是加強輔導員隊伍建設。加強輔導員隊伍培訓，依托學校教師隊伍為主力，發動社會力量，組織志愿者、專業技術人才包括科技人才、“五老”人員、先進工作者等參與其中，充分發揮他們的積極作用。

五是搞好考核獎評。把青少年宮建設工作納入各中小學校目標管理之中，加強督導、檢查和驗收，并按照建設水平評比出一、二、三類，對投資大、設施全、開展活動好的青少年宮，采取以獎代補的方式給予獎勵。

六是搞好結對共建。鼓勵各級文明單位、企業和社會各界，開展共建活動，以冠名、掛牌等形式資助建設學校青少年宮。