導(dǎo)語(yǔ)：公墓建設(shè)和發(fā)展調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，通過(guò)對(duì)全國(guó)和全省民政會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，結(jié)合我市公墓管理的工作實(shí)際，就我市公墓的建設(shè)與發(fā)展形成了一些粗淺的想法，現(xiàn)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下。由于我從事公墓管理工作的時(shí)間不長(zhǎng)，這些想法還不是很成熟，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

公墓業(yè)是殯葬行業(yè)的一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著執(zhí)行國(guó)家殯葬改革政策，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，完善城市功能的歷史使命。它在實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益，遏止散埋亂葬，還青于山、還美于民、還文明于社會(huì)的同時(shí)，追求良好的經(jīng)濟(jì)效益，形成經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的良性循環(huán)，達(dá)到兩個(gè)文明“雙豐收”。

我國(guó)的公墓產(chǎn)業(yè)是在80年代后期起步的，經(jīng)過(guò)近20年的運(yùn)作，它呈現(xiàn)出快速迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，到2001年，全國(guó)公墓總數(shù)達(dá)692家，設(shè)計(jì)墓穴數(shù)達(dá)321萬(wàn)。公墓業(yè)逐漸成為殯葬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)支撐點(diǎn)，成為民政事業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。

我市是從1995年籌建公墓的，到現(xiàn)在已建成了5處公墓，其中，市區(qū)、文登和乳山各一處，榮成兩處。總的看，我市的公墓布局合理、規(guī)范，從墓容、墓貌，到干部隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)、輿論宣傳，都在較短的時(shí)間內(nèi)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，基本能夠滿足城市功能和群眾需求，為推進(jìn)我市的兩個(gè)文明建設(shè)做出了努力。

雖然我市公墓業(yè)發(fā)展速度較快，但也存在一定不足，以金山公墓為例，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）綠化、美化工作滯后。目前金山公墓的綠化和美化工作還停留在較低水平，同一墓區(qū)的樹種參差不齊，缺乏呼應(yīng)；地面綠化力度不大，綠化美化工作缺乏整體效果，還沒(méi)形成與公墓設(shè)計(jì)相適應(yīng)的獨(dú)特的外部景觀，不能給喪主以美的享受。在這一點(diǎn)上，我們與走在全國(guó)前列的上海福壽園和濱海古園等公墓還存在很大差距，急需進(jìn)一步改善。

（二）墓穴檔次搭配不合理。目前，金山公墓已建成墓穴3665座，銷售1550座，剩余2115座。其中，剩余墓穴中有85%的是6000元以下的低檔墓。反觀近兩年的銷售情況，8000元以上的中高檔墓占總銷售量的80%以上，且現(xiàn)有的13000元和18000元的墓穴已經(jīng)銷售一空。中高檔墓穴已出現(xiàn)供應(yīng)不足的現(xiàn)象。

（三）墓型設(shè)計(jì)陳舊。南方許多公墓的設(shè)計(jì)已進(jìn)入藝術(shù)化和個(gè)性化的成熟期，這類新型公墓在給建設(shè)者帶來(lái)高附加值的同時(shí)，還給墓園增加了許多不花錢的景觀。而目前，我們?cè)谀剐偷脑O(shè)計(jì)上還比較單一，一直沿繼著傳統(tǒng)墓型，已經(jīng)跟不上人們對(duì)公墓建設(shè)藝術(shù)化和個(gè)性化的要求。我們?cè)谶@方面還有許多工作要做。

（四）宣傳不到位。公墓是一個(gè)特殊的服務(wù)行業(yè)，因其對(duì)人的心理會(huì)造成一定的負(fù)面影響，宣傳一直是公墓建設(shè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前，我們只在電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)欄目做印象廣告，還要不定期受到有關(guān)部門的制約，很難達(dá)到預(yù)期效果。

（五）公墓功能的延伸開(kāi)發(fā)不夠。南方許多地區(qū)已將強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)功能嫁接到傳統(tǒng)公墓上，建立網(wǎng)上公墓，延伸公墓功能，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。我們?cè)谶@方面還是一個(gè)空白。

去年11月份，我國(guó)加入世貿(mào)組織。按照WTO規(guī)則，殯葬業(yè)被列為特殊的公共服務(wù)行業(yè)，屬第三產(chǎn)業(yè)范疇，其市場(chǎng)放開(kāi)只有三到五年的過(guò)渡期。過(guò)渡期后，我們將面臨內(nèi)資和外資的雙重?cái)D壓。我們不能奢望政府設(shè)立門檻，對(duì)公墓產(chǎn)業(yè)予以特殊照顧，只能在同等條件下展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，我們應(yīng)及早動(dòng)手，練好內(nèi)功，努力實(shí)現(xiàn)公墓建設(shè)的“四化”，為參與競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。“四化”具體為：

（一）內(nèi)部管理市場(chǎng)化。現(xiàn)代企業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，“大而全”、“小而全”的企業(yè)越來(lái)越少。這就要求我們改變?cè)械墓芾砟Ｊ剑允袌?chǎng)化為導(dǎo)向，走公墓建設(shè)市場(chǎng)化的路子。對(duì)于綠化美化工作，我們應(yīng)改變以往“自種自管”的方式，把部分工作交給專業(yè)的綠化公司去做。公墓管理處負(fù)責(zé)選定花卉樹種，綠化公司負(fù)責(zé)綠化的整體設(shè)計(jì)和花木的管理，雙方簽訂任務(wù)合同書，并嚴(yán)格按合同狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)使公墓的綠化美化有一個(gè)質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)三季有花、四季常青。對(duì)墓料采購(gòu)，應(yīng)全面實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，按照規(guī)劃舉行招標(biāo)說(shuō)明會(huì)，競(jìng)標(biāo)單位拿出競(jìng)標(biāo)方案，由管理處優(yōu)化組合成一套方案，再公開(kāi)招標(biāo)，最后定標(biāo)。這樣就保證了公墓建設(shè)的透明度，避免了暗箱操作，不僅會(huì)提高墓石的選購(gòu)質(zhì)量，而且會(huì)降低采購(gòu)費(fèi)用。在墓型檔次的搭配上，應(yīng)根椐市場(chǎng)的需要，今后墓穴建設(shè)以中高檔為主，合理調(diào)劑墓穴種類，增加有效供給。對(duì)已建成的式樣陳舊、銷售不暢的墓區(qū)，先拿出一塊進(jìn)行改造，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。

（二）宣傳廣告公益化。公墓業(yè)是融公益和產(chǎn)業(yè)為一體的特殊行業(yè)，它以自己獨(dú)特的產(chǎn)品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)作。我們應(yīng)認(rèn)清公墓宣傳的各種社會(huì)制約因素，積極尋找傳統(tǒng)習(xí)俗、殯葬改革與公墓宣傳的契合點(diǎn)，突出宣傳工作的公益化，樹立公墓良好的公益形象。首先，要廣開(kāi)宣傳渠道。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)公墓宣傳工作的支持，利用電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙等多種宣傳媒體，大力宣傳公墓建設(shè)對(duì)促進(jìn)殯葬改革、推進(jìn)移風(fēng)易俗的積極作用，改變公眾對(duì)公墓的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。其次，要突出重點(diǎn)時(shí)期的宣傳。抓裝清明”和“月日”兩大祭日，加大公墓建設(shè)、公墓環(huán)境和公墓服務(wù)的宣傳力度，并堅(jiān)持以往在此期間開(kāi)展免費(fèi)為掃墓者接送的服務(wù)活動(dòng)，積極樹立公墓的行業(yè)形象。再是，要突出重點(diǎn)人群的宣傳。針對(duì)人口老齡化發(fā)展的趨勢(shì)，著力將宣傳重點(diǎn)向老年群體傾斜，可通過(guò)與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦老年人書畫、棋牌、演唱、舞蹈賽等活動(dòng)，消除老年人對(duì)公墓的恐懼心理，使其成為公墓的義務(wù)宣傳員，在老年群體當(dāng)中樹立起金山公墓“人生后花園”的觀念。

（三）隊(duì)伍建設(shè)團(tuán)隊(duì)化。商場(chǎng)即戰(zhàn)常作戰(zhàn)隊(duì)伍內(nèi)部思想不統(tǒng)一，觀念不一致，動(dòng)作不協(xié)調(diào)，必然會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，人心渙散，不能打勝仗。我們應(yīng)把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的管理工作，不斷強(qiáng)化干部職工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。應(yīng)全面實(shí)行“首見(jiàn)負(fù)責(zé)制”、“事后送客制”和“責(zé)任追究制”，建立完善的評(píng)議制度，對(duì)干部職工進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核。應(yīng)建立政務(wù)公開(kāi)制度，將公墓管理的辦公程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和墓區(qū)管理有關(guān)規(guī)定等全部公開(kāi)上墻，讓社會(huì)各界對(duì)干部職工進(jìn)行全方位的監(jiān)督。應(yīng)著手研究制定包括財(cái)務(wù)管理、來(lái)客接待、電話管理和車輛管理等一系列管理制度，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。應(yīng)全面加強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)和服務(wù)忌語(yǔ)，使每位干部職工都成為公墓行業(yè)的多面手。應(yīng)加強(qiáng)干部職工的政治思路教育，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍，努力建設(shè)一只高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。

（四）功能拓展網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)作為信息時(shí)代的特有產(chǎn)物，已經(jīng)遍及到世界的每個(gè)領(lǐng)域，“網(wǎng)絡(luò)世界”使偌大的地球變成了一個(gè)小村莊。對(duì)于公墓而言，無(wú)形的、身臨其境的網(wǎng)上公墓將是殯葬業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)和改革的方向之一。目前，上海、哈爾濱、成都等地都建立了公墓網(wǎng)站，推出了網(wǎng)上公墓。網(wǎng)上公墓不占一寸土地，不消耗任何自然資源，并對(duì)傳統(tǒng)公墓有著強(qiáng)大的支撐功能。在傳統(tǒng)公墓仍然占據(jù)主導(dǎo)地位的今天，亡者在擁有實(shí)現(xiàn)的、可見(jiàn)的、公墓的同時(shí)，還可以擁有一個(gè)虛擬的網(wǎng)上公墓，兩者相互補(bǔ)充，相輔相存，它使不能到墓前祭掃的親屬，可在千里之外在網(wǎng)上為親人燒香、點(diǎn)燭、獻(xiàn)花。網(wǎng)上公墓對(duì)傳統(tǒng)公墓的互動(dòng)，可有效促進(jìn)傳統(tǒng)公墓的發(fā)展。對(duì)此，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上公墓的學(xué)習(xí)與研究，做好相應(yīng)軟件和硬件的準(zhǔn)備工作，在條件成熟之后，建立自己的網(wǎng)頁(yè)，增加服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，從而為廣大用戶提供更好的服務(wù)，推動(dòng)公墓事業(yè)的健康發(fā)展。