黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)查匯報(bào)
時(shí)間:2022-06-29 09:22:36
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加快黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現(xiàn)我市可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,涉及面廣、工作量大,在具體推進(jìn)過(guò)程中需要認(rèn)真研究。對(duì)此,開(kāi)發(fā)區(qū)就我市黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行了深入探討,提出了幾點(diǎn)思考。
第一、黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型首先要提高認(rèn)識(shí),解決好“要不要轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。早在上世紀(jì)80年代,我市就提出實(shí)施“以金興工”戰(zhàn)略,并加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,上馬了一大批項(xiàng)目。但實(shí)事求是地講,我市在轉(zhuǎn)的速度、力度和層次上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。究其原因,還是思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。近幾年,黃金價(jià)格持續(xù)走高,我市黃金企業(yè)把主要精力一直放在探采選黃金上,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,對(duì)轉(zhuǎn)型考慮的不多。目前金價(jià)高位運(yùn)行,究其原因是因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。全球經(jīng)濟(jì)一旦企穩(wěn),金價(jià)下跌,再加上黃金資源枯竭,經(jīng)濟(jì)將何去何從?所以,市委、市政府在金價(jià)高位運(yùn)行的情況下,再次提出黃金轉(zhuǎn)型,非常及時(shí)、非常必要。這也與今年我市確定的“提速、提質(zhì)、提效”這一工作主基調(diào)相吻合,是一項(xiàng)正確的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前全市上下,特別是黃金企業(yè)都應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)到“黃金轉(zhuǎn)型”對(duì)我市這樣的資源型城市發(fā)展的重要性和緊迫性;深刻認(rèn)識(shí)到“早轉(zhuǎn)早主動(dòng),晚轉(zhuǎn)就被動(dòng)”這樣一個(gè)決斷,做到積極轉(zhuǎn)、主動(dòng)轉(zhuǎn)。以開(kāi)發(fā)區(qū)的溫家村為例,該村也是一個(gè)傳統(tǒng)的黃金村,但該村對(duì)黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)比較早,自90年代初就興辦非金項(xiàng)目,近幾年更是利用黃金產(chǎn)業(yè)積累的資金,加快實(shí)施“以金興工”戰(zhàn)略,大力發(fā)展地面工業(yè)。目前,全村發(fā)展起粉絲、機(jī)械制造、電子材料、工程建筑安裝以及食品、儲(chǔ)藏加工等10多個(gè)非金企業(yè),非金產(chǎn)業(yè)收入占到該村經(jīng)濟(jì)總量接近“半壁江山”。
第二、黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要把握產(chǎn)業(yè)政策,分析自身優(yōu)勢(shì),解決好“往哪轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。在認(rèn)識(shí)到位的前提下,應(yīng)找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型的突破口,明確方向和目標(biāo)。下步,應(yīng)把握好兩點(diǎn):
一是加粗拉長(zhǎng)黃金產(chǎn)業(yè)鏈條。黃金是我市的支柱產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)型不是要放棄這一主業(yè),而是要從片面的“探、采、選”中走出來(lái),盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展化工用金、工業(yè)用金、醫(yī)藥用金以及黃金珠寶首飾加工銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè),形成集聚效應(yīng)。這樣,即使將來(lái)我市的黃金資源枯竭了,也可以吸納外埠的黃金資源,保持和鞏固“中國(guó)金都”黃金產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。如我市的金絲項(xiàng)目占到全國(guó)市場(chǎng)的90%;金鹽、銀鹽等項(xiàng)目技術(shù)含量和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率也相當(dāng)高;黃金珠寶首飾加工銷(xiāo)售業(yè)績(jī)斐然。
二是研究產(chǎn)業(yè)政策,把握自身優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展地面非金工業(yè)。發(fā)展地面非金工業(yè),是黃金轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求,是資源型城市的必然選擇。下步,我市應(yīng)把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,分析自身優(yōu)勢(shì),研究好產(chǎn)業(yè)定位。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè),引進(jìn)和培育全國(guó)乃至世界范圍的高科技產(chǎn)品和知名品牌,搶占制高點(diǎn),把企業(yè)做大、做強(qiáng),做出知名度。以開(kāi)發(fā)區(qū)溫家村為例,該村利用龍口粉絲原產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì),上馬三個(gè)自動(dòng)化粉絲企業(yè),技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際一流,目前發(fā)展勢(shì)頭很好。該村還立足自身資金優(yōu)勢(shì),與金寶電子強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,成功上馬了電子材料項(xiàng)目,年產(chǎn)銅箔2770噸,覆銅板7100噸,銷(xiāo)售收入達(dá)到2.7億元,利稅1700萬(wàn)元。下步,該村將進(jìn)一步加快黃金轉(zhuǎn)型步伐,一方面啟動(dòng)建設(shè)千畝鴻福工業(yè)園,主要發(fā)展電子材料、汽車(chē)配件、食品和物流等非金產(chǎn)業(yè),2-3年內(nèi)工業(yè)園即可建成,可充實(shí)非金工業(yè)項(xiàng)目10多個(gè);另一方面,該村還將結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè),規(guī)劃啟動(dòng)溫家新區(qū)舊村改造項(xiàng)目,占地1000--1500畝,可吸納周?chē)?個(gè)村組團(tuán)改造,這不僅能改善周邊村民居住環(huán)境,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),又能拉動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鴻福工業(yè)園和溫家新區(qū)建成后,溫家村非金產(chǎn)業(yè)可占全村經(jīng)濟(jì)總量的80%以上,即使將來(lái)黃金資源枯竭,該村的非金產(chǎn)業(yè)也能支持整個(gè)溫家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三、黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要強(qiáng)化措施,政策跟進(jìn),解決好“怎么轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。認(rèn)識(shí)到位,方向明確,關(guān)鍵是解決如何快速推進(jìn)的問(wèn)題。黃金企業(yè)要實(shí)現(xiàn)由地下到地上的快速轉(zhuǎn)型,必須要有好政策、優(yōu)良人才配備以及發(fā)展平臺(tái)。
一是應(yīng)制定完善激勵(lì)政策。圍繞黃金轉(zhuǎn)型,我市應(yīng)對(duì)黃金企業(yè)制定較完善的激勵(lì)扶持政策,既要給予大力支持,又要壓擔(dān)子定任務(wù)。如,在開(kāi)發(fā)區(qū),凡是科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有發(fā)展前途的黃金轉(zhuǎn)型項(xiàng)目進(jìn)區(qū),就嚴(yán)格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。近幾年,該區(qū)每年都從財(cái)政擠出部分資金,用于支持黃金轉(zhuǎn)型,09年拿出200萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金,用于支持溫家村的快速發(fā)展。
二是應(yīng)高度重視人才戰(zhàn)略。多年來(lái),我市黃金企業(yè)在“探采選”有著無(wú)與倫比的經(jīng)驗(yàn),但對(duì)于其他領(lǐng)域來(lái)說(shuō)尚有欠缺,特別是對(duì)非金產(chǎn)業(yè)的企業(yè)管理、技術(shù)水平和市場(chǎng)拓展上不是很在行。下步,在解決這個(gè)問(wèn)題上,我市除了加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和研究外,應(yīng)當(dāng)加大人才的引進(jìn)力度。因?yàn)樯享?xiàng)目最需要的就是懂行的人才,要做到唯才是舉。要把人才作為第一資源進(jìn)行開(kāi)發(fā),努力形成“吸納人才、留住人才、發(fā)揮人才效能”的良好環(huán)境,決不盲目上項(xiàng)目,確保項(xiàng)目成活率。開(kāi)發(fā)區(qū)溫家村對(duì)人才的重要性有著充分的認(rèn)識(shí),多年前該村提出了“先有人才,再上項(xiàng)目”的觀(guān)點(diǎn)。目前,該村已吸納工程技術(shù)人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生800余人、碩士研究生5人、專(zhuān)職顧問(wèn)13人,并與農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、荷蘭瓦赫寧大學(xué)等國(guó)內(nèi)外高校建立了長(zhǎng)年合作關(guān)系。
三是應(yīng)打造一流的發(fā)展平臺(tái)。在硬件上,應(yīng)加大投入,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,拓展發(fā)展空間。開(kāi)發(fā)區(qū)今年將進(jìn)一步完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施配套,年內(nèi)再投資4000萬(wàn)元,用于建設(shè)沿路、路、路南段、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)區(qū)間路北段等重點(diǎn)工程。在軟件上,應(yīng)強(qiáng)化服務(wù),在規(guī)劃審批、土地征用、拆遷和附著物清理上,給予全程式、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。今年,開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞市級(jí)進(jìn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),多次和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接,認(rèn)真扎實(shí)地做好征地、拆遷、附著物清理和補(bǔ)償?shù)确?wù)工作。目前,已規(guī)劃出近4000畝土地,涉及到13個(gè)村,需搬遷墳地3000多座,其中包括國(guó)大500畝,玲瓏1500畝,金寶600畝,500畝,金暉800畝。輪胎廠(chǎng)1200萬(wàn)套子午胎項(xiàng)目的288畝地已經(jīng)簽訂協(xié)議;涉及張格莊村的800畝土地也達(dá)成意向,正在抓緊推進(jìn)。