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《中共中央關于建立老干部退休制度的決定》指出：“老干部離休退休后，一定要很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優”。這項政策規定，確立了政治待遇是老干部應享受的基本待遇之一。多年來，市各級各部門在老干部政治待遇落實方面做了大量工作，老干部政治待遇得到了較全面的落實，老干部比較滿意。但從新時期新形勢的要求看，老干部政治待遇落實工作還有很多需要進一步加強和改進的地方。

一、老干部政治待遇落實情況

老干部政治待遇是老干部退下來后應享受的基本待遇，體現了黨在政治生活方面對老干部的關懷。近年來，在各級黨組織和各單位的共同努力下，市老干部政治待遇落實工作逐步走上了正規化的道路。

（一）加強老干部政治理論學習，把落實老干部政治待遇與老干部思想政治工作有機結合起來。老干部退下來后，經常組織他們學習黨的路線方針政策和政治理論，既是對老干部進行思想教育的需要，也是老干部的一項政治待遇。改革開放后，國內國際形勢發生了巨大變化，為讓老干部適應新的形勢，市委進一步重視和加強對老干部政治理論學習的領導，從1990年開始舉辦“全市老干部黨支部書記理論讀書班”，參加學習的人員回到各自單位，帶動組織廣大老干部開展學習，形成了上下結合、層層辦班的良好局面，有力地促進了老干部政治理論學習的開展。這種形式，已作為一種制度堅持下來,成為市老干部工作的一個特點。去年開始，根據市委的安排，又組織廣大離退休干部開展了保持共產黨員先進性教育活動和社會主義榮辱觀教育活動。

市注意切實加強對老干部政治理論學習和思想政治工作的領導。各鎮、辦事處及各單位都有一名領導同志分管老干部工作，并指派專人負責老干部政治理論學習，做到思想政治工作有人抓、抓得緊、抓得實。市糧食局十分重視老干部政治理論學習，老干部思想政治工作抓得緊、抓得活、成效顯著。他們每年都舉辦全系統老干部政治理論學習班，由黨委主要領導向老同志通報本系統工作進展情況，征求老同志的意見和建議。每次學習班上，老干部黨支部都發揮主導作用，組織老干部認真進行學習討論。為提高老同志的學習積極性，他們還將政治學習與文體娛樂活動結合起來，在學習討論的同時，還穿插組織一些文體比賽活動。在經濟比較困難的情況下，黨委還拿出專門資金，組織老同志外出參觀考察，開闊了老同志的視野。由于老干部的思想政治工作抓得好，老干部的心始終和黨委緊緊貼在一起。

在組織老干部開展學習活動中，市通過堅持“三落實”，保證了老干部政治學習和思想政治工作的效果。1、人員落實。各級在組織老干部學習活動時，由于事先做好充分準備，做到了人員齊、效果好。為保證人人都能得到學習。有些基層單位還將老干部按居住地分成多個學習小組，安排熱心這項工作的老同志擔任小組長，經常就近組織老干部學習討論，做到了政治學習不出村、不出門，思想工作天天抓。2、場所落實。各鎮、各單位充分利用現有的活動中心、活動室，使之成為學習活動的重要陣地。老干部都親切地稱活動室為“我們的家”。3、學習材料落實。對上級下發的學習材料，及時發給老干部黨支部。為滿足老干部的學習需要，市多年來普遍為各老干部黨支部和個人訂閱各種報刊。

（二）組織老干部定期學習文件。1983年開始組織享受縣處級以上政治生活待遇的離休干部學習文件。1984年老干部局成立后，將這項工作向全縣展開。老干部學習文件按職級進行，文件由市委老干部局下發。1987年3月，根據市委老干部局安排，開始專門組織享受廳局級待遇的離休干部學習文件，每月定期組織他們閱文學習一次。享受縣處級待遇的老干部，住鄉鎮農村的，1991年以前，采用各鄉鎮傳閱的辦法組織學習，1991年5月以后改為由老干部局安排專車沿著一定的路線逐鄉鎮送閱。住城區老干部人數較多的單位仍實行傳閱辦法，人數較少的單位則實行借閱的辦法。1995年后，縣處級離休干部和其他職級老干部閱文，改為由各黨委統一組織，在向干部職工傳達有關文件時，同時向老干部傳達。

（三）參加有關會議。多年來，市堅持實行重要會議請老干部參加的制度，重要會議和重大活動還要請原擔任過領導職務的老同志在主席臺就座。歷屆市黨代會、人代會、老干部代表會等重要會議，都請老干部在主席臺就座。各級黨組織還經常組織老干部參加黨的有關會議。老干部參加各種會議，既保證了老干部基本政治待遇的落實，又增強了老干部支持黨委、政府工作的主動性。

（四）參觀考察工農業生產和外出參觀學習。為讓老干部退下來后，能及時了解我市政治經濟發展的形勢，全市各有關單位經常性地組織老干部參觀考察工農業生產。自1984年縣委老干部局成立以來，每年都組織部分離退休干部進行參觀考察活動。同時，還經常組織縣級離退休干部外出參觀學習，2001年以來，市先后組織部分縣級老干部赴云南、江浙滬、港澳、湖南等地區進行了參觀學習。

（五）舉行老干部座談會，向老干部通報情況。多年來，市委及各基層單位一直堅持在春節等重大節日來臨之前，召開各種不同層次老干部座談會，由主要領導向老同志通報本地政治經濟形勢，虛心征求老干部對工作的意見和建議。通過這種形式，增進了新老干部之間的聯系和感情，也提高了老同志參政議政的積極性。

（六）建立領導干部走訪慰問老干部制度。市就堅持在重大節日領導干部走訪慰問老干部制度，每年春節等重大節日，原任過縣級職務的老干部由市委、市政府、市人大、市政協、市武裝部的領導成員出面分組走訪慰問。其他離休干部由所在單位領導同志負責走訪慰問。對去外地易地安置的離休干部，還堅持了每兩年進行一次走訪看望。領導干部經常走訪看望老干部，加深了新老干部之間的感情，為做好老干部工作創造良好氛圍。

（七）加強老干部黨支部建設。自1978年全市成立第一個退休老干部黨支部以來，根據中央、省和市關于做好老干部黨支部工作的要求，市不斷加強鄉鎮及基層單位老干部黨支部建設。市委組織部、市委老干部局于1990年專門下發了《市老干部黨支部工作條例（試行）》。《條例》對老干部黨支部的性質任務、組織設置和工作制度等做了明確規定。根據《條例》精神，各黨委普遍加強了對老干部黨支部建設的領導，選拔了一批相對年輕，熱心老干部工作的老同志進入支部班子。市委及老干部工作部門注意做好對老干部黨支部建設工作的指導，定期對老干部黨支部書記進行業務培訓，將老干部黨支部建設工作列入工作考核目標，使老干部黨支部發揮了較好的作用。到目前為止，全市共建老干部黨支部46個，黨小組180余個。在抓好老干部黨支部建設工作中，注意發揮老干部黨支部在做老干部思想政治工作方面的主導作用。按照黨委統一部署，各老干部黨支部每年都把組織老干部政治理論學習納入工作計劃，經常性地組織老干部開展學習活動。老干部黨支部成員還經常深入到老同志家中，開展談心交心活動，有針對性地做老同志的思想工作。對一些年大體弱、不能參加學習的老同志，經常登門進行補課，保證每個老同志都能了解黨的政策和上級的指示精神。對老同志中存在一些錯誤的思想認識，也能做到及時進行批評、幫助、教育、疏導。實踐證明，老干部黨支部在落實老干部政治待遇和做好老干部思想政治工作方面起著重要和不可替代的作用。

二、老干部政治待遇落實中存在的問題

（一）重視程度不夠。有不少同志，甚至部分領導干部認為：老同志退下來后，照顧好他們的生活就是對他們的最好關心。因而忽視了老干部政治待遇的落實，存在老干部政治待遇可抓可不抓的現象。

（二）認識上有偏差。不少單位的領導同志存在注重老干部生活待遇，而忽視政治待遇落實現象。把老干部生活待遇落實看成是硬任務，而把老干部政治待遇落實看成是軟任務，虛任務，存在“一手硬，一手軟”現象。

（三）抓政治待遇落實的力度不夠。有的單位抓老干部政治待遇落實工作存在表面化、形式化和僵硬化現象，每年只是象征性地組織老同志開個會，學一兩次文件，缺乏對老干部政治待遇的全面規劃，措施不到位，工作領域窄，缺乏創新性；在老干部政治待遇落實的投入上也不夠。

三、新形勢下全面落實好老干部政治待遇的設想和建議

（一）切實落實好老干部政治待遇。要統籌兼顧，全面規劃，加強領導，做到“兩手抓，兩手都要硬”；做到把“虛”事辦實，重點抓好各項工作任務的落實。要進一步貫徹落實中央、省、市關于落實老干部政治待遇的一系列文件精神，全面落實老干部的各項待遇，使老干部充分感受到黨的關懷和溫暖。

（二）不斷開拓落實老干部政治待遇的新途徑。要在抓好老干部參加會議、閱讀文件、政治理論學習、過好組織生活等日常政治待遇的同時，采取有效措施，努力拓寬老干部政治待遇落實的渠道。要結合老干部工作實際，多開展一些諸如參觀考察等與全市經濟社會發展有直接聯系的活動，同時多組織老同志參與本單位、本地區三個文明建設工作，使老干部政治待遇落實工作與老干部發揮作用結合起來。

（三）在落實好老干部政治待遇的同時，切實抓好老干部政治理論學習。各單位可以經常通過舉辦老干部座談會和召開老干部政治經濟通報會等形式，組織老干部開展形式多樣的學習活動，廣泛聽取老干部對改革發展和經濟建設的意見和建議，將落實老干部政治待遇與老干部思想政治工作結合起來。

（四）加大投入，為老干部政治待遇落實和老干部政治理論學習提供保證。要充分發揮老干部黨校、老年大學、老干部活動中心和活動室的作用，加大資金投入，改善條件，使之成為組織老干部政治理論學習的重要陣地。要為老同志準備必要的學習資料，凡是下發給在職黨支部的學習資料，也要同時發給老干部黨支部。各黨委和老干部工作部門要進一步加強對老干部黨支部工作的領導，切實將老干部政治待遇的落實與老干部政治理論學習結合起來，為做好老干部工作打下堅實的思想理論基礎。