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充分發揮人民政協中非公有制經濟代表人士的作用

全國政協十屆二次會議通過了《中國人民政治協商會議章程修正案》，修改后的政協章程總綱在愛國統一戰線的組成中增加了：“社會主義事業的建設者”；在第二條明確政協主要職能時，增加了第四款：“參政議政是對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其它形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。”；在第三條中增加了“政治文明”的表述；在第四條中增加了“鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的重要內容；······等等。總之，新政協章程吸收了改革開放25年來的實踐經驗，考慮了社會的新發展、新變化，體現了實事求是、與時俱進的時代精神。

認真學習貫徹政協新章程，就要緊密聯系我國社會階層發生新變化的實際，充分發揮政協委員中非公有制經濟代表人士的重要作用。

一、充分認識非公有制經濟代表人士在人民政協建設中的重要作用。

首先，他們是社會新階層的優秀代表。中共十六大報告明確指出：“在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者。對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結，對他們的創業精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對他們中的優秀分之都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。”擔任政協委員的非公有制經濟代表人士是市場經濟大潮中的弄潮兒，是經社會各方層層篩選出來的社會主義優秀建設者，是對國家和地方的經濟與社會發展做出實際貢獻的有功之臣。充分發揮他們的作用，對協調社會新階層與其他階層的關系、促進社會的團結、穩定與發展，具有十分重要的意義。其次，他們是社會主義市場經濟中最具活力的“重要組成部分”的代表。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的不斷完善，非公有制經濟的發展步伐正在加快。從我省的情況看，××年，按小口徑統計，全省個體私營經濟實現國內生產總值××億元，占全省GDP的××%，年增幅×%，按大口徑統計（含“三資”企業、非國有控股企業），全省非公有制經濟實現國內生產總值××億元，占全省GDP的××%；全省民間投資總額××億元,占全省投資總額的××%,年增幅××%，對GDP的貢獻率為××%;全省私營企業××戶,比上年增加××戶,年增幅達到××%。在那些發達的沿海省市，非公有制經濟的比例更高，已達到××%、甚至××%。這些高速發展的數字表明，政協委員中非公有制經濟代表人士所反映的是社會經濟發展最具活力部分的意見和建議，而且這部分的市場覆蓋面越來越廣，對經濟與社會發展的貢獻越來越大，他們的代表性也越來越大。通過充分發揮他們的作用，就是充分發揮社會最具活力的經濟組織在人民政協建設中的重要作用。

二、關于充分發揮人民政協中非公有制經濟人士重要作用的幾點建議：

如何在人民政協中充分發揮非公有制經濟代表人士的作用，是新時期人民政協建設的一個十分重要的新課題。根據我們組織非公有制經濟代表人士參加人民政協活動的實踐,我們認為：

1、適當擴大非公有制經濟代表人士的比例。人民政協參政議政必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，因此必須擴大經濟界人士的比例，新時期經濟發展以民營經濟為重點，非公有制經濟在國民經濟中比重越來越大，人數越來越多，在擴大經濟界人士比例時，首先是擴大非公有制經濟代表人士的比重，這樣才能客觀地反映社情民意。這屆人大、政協換屆時，我省擔任省人大代表的非公有制經濟人士僅有××名，擔任省政協委員的非公有制經濟代表人士僅有××名，這個比例應有較大幅度的提高。

2、加強對非公有制經濟代表人士的政治業務培訓。在推薦選拔人大代表、政協委員時，參政議政能力作為重要的考察內容之一，是非常正確的，但凡事不能一勞永逸，當上人大代表、政協委員之后的系統培訓顯得更為重要，在如何抓住重點、熱點問題深入調研，如何提高提案、議案質量等方面缺乏系統的培訓。非公有制經濟人士的代表性主要是在市場經濟大潮中自然形成的，但如何當好新社會階層參政議政的代表，卻是他們的弱點，建議省政協、省委統戰部把政協委員、人大代表中非公有制經濟人士的系統培訓做出系統安排并納入長期規劃。

3、讓非公有制經濟代表人士更多地參與專題調研。調研是了解和研究經濟與社會發展全局、提高參政議政水平的重要基本功。但非公有制經濟代表人士不可能象派、工商聯那樣承接黨委、政府下達的調研專題，組織力量系統調研。然而，他們對本行業、本企業及相關社會問題卻十分清楚，處理和解決實際問題的經驗具體而豐富。建議從實際出發，讓他們自主選題，或通過自報公議聯合選題，每年或每兩年完成一份調研報告，省政協參政議政委員會定期進行優秀調研成果評選或推介。這樣做對促進他們把自身的發展與國家和社會的發展緊密結合起來，對提高提案、議案的質量，非常有幫助。

4、適當組織非公有制經濟代表人士參加理論與政策研討活動。非公有制代表人士一般都擔任一個或幾個經濟實體的決策指揮任務，時間非常寶貴。但較高層次的理論與政策研討活動，重要的學習考察活動，既有參加的必要，也有參與的興趣，如民營經濟研討會、WTO專題報告會、“長三角”、“珠三角”或××經濟模式考察等等。開了眼界、長了見識，參政議政的能力肯定會得到提高。