談?wù)勅绾巫マr(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
時(shí)間:2022-12-01 11:54:00
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加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo),突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)關(guān)鍵、村這個(gè)基礎(chǔ)、基層站所這個(gè)重點(diǎn),積極構(gòu)建符合農(nóng)村實(shí)際、適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展要求的懲治和預(yù)防腐敗體系,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
教育是基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)村基層黨員干部的特點(diǎn)和思想作風(fēng)方面存在的突出問題,有的放矢地開展教育,是教育取得成效的關(guān)鍵。應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn),把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育形式,強(qiáng)化教育效果。以“樹先鋒形象、創(chuàng)清廉村風(fēng)”為主題,把傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來,采取多種形式推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),提高黨員干部的拒腐防變能力。
制度是保證。農(nóng)村各項(xiàng)制度建設(shè)既要于法周全,又要于事簡便;既要能規(guī)范干部行為,又要方便群眾辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)要圍繞規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)來制定和完善;基層站所制度建設(shè)重點(diǎn)是提高服務(wù)水平,方便群眾生產(chǎn)生活;村一級制度建設(shè)重點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織和村民委員會議事規(guī)則,推行村級重大事務(wù)票決制、重大村務(wù)公決制等民主決策方式,形成“以制度治村,按程序辦事”的村級民主管理模式,拓展群眾民主參與的深度和廣度。要完善農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律各項(xiàng)制度,逐步將廉政談話、誡勉談話、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度向基層延伸。健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度,探索建立綜合評價(jià)體系,全面、客觀地考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層站所負(fù)責(zé)人開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。要切實(shí)解決村干部的報(bào)酬待遇問題,健全村干部社會保障制度,解決他們的后顧之憂。
監(jiān)督是重點(diǎn)。只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在基層民主政治建設(shè)中的主體作用,保障他們的民主權(quán)利,才能有效監(jiān)督和制約基層干部權(quán)力的行使。這就需要深入推進(jìn)政務(wù)、黨務(wù)公開,從有限公開、辦事結(jié)果公開向全方位、全過程公開發(fā)展,從滿足農(nóng)民群眾的知情權(quán),向保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)延伸。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督,整合各種監(jiān)督力量,建立由聯(lián)村干部、農(nóng)村指導(dǎo)員和村民代表為主體的村級黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決一些苗頭性問題。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨支部和村委會的監(jiān)督。加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核,建立責(zé)任追究制度,確保責(zé)任制落實(shí)到位。特別是要抓好對“一把手”的監(jiān)督,加強(qiáng)對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和集體工程招投標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理。加強(qiáng)村黨支部和村委會成員之間的相互監(jiān)督,提倡村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”,鼓勵村黨支部和村委會成員交叉任職。
改革是動力。發(fā)展的思路和改革的辦法,是解決農(nóng)村的深層次問題,不斷探索農(nóng)村基層從源頭防治腐敗的有效路子。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)功能,建設(shè)精干、高效的行政管理體制。完善村賬鎮(zhèn)制度,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)結(jié)算中心制度,加強(qiáng)對鎮(zhèn)村兩級集體資金使用和管理的監(jiān)督。深化農(nóng)村基層招投標(biāo)管理體制改革,健全基層小型項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度。制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法,加強(qiáng)對村級集體資金、資產(chǎn)、資源的管理,防止集體資產(chǎn)流失。
辦案是手段。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件,糾正損害群眾利益的行為。認(rèn)真開展對損害群眾利益突出問題的專項(xiàng)治理,切實(shí)糾正對農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派。做好信訪工作,把問題解決在萌芽狀態(tài)。研究農(nóng)村基層腐敗案件的特點(diǎn)和規(guī)律,探索查處農(nóng)村基層腐敗案件的有效辦法和途徑,綜合運(yùn)用法律、行政等手段,做到懲前毖后、治病救人。