導語：提高規模以上非公企業黨組織組建工作水平一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在規模以上非公有制企業建立黨組織，加強非公有制企業黨組織建設，對于鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、促進非公有制企業健康和諧發展，具有重大意義。近年來，我市要求各級黨組織科學分析形勢，堅定信心，講究方法，扎實推進規模以上非公有制企業組建黨組織的工作。

一、理直氣壯地推進規模以上非公有制企業黨組織組建工作

黨中央高度重視非公領域的黨建工作。黨的十六大通過的黨章明確規定了非公有制經濟組織中黨組織的職責任務。2005年10月，十屆全國人大十八次會議通過的新《公司法》，對公司中設立黨的組織、開展黨的活動進一步給予了法律保障。按照中央要求，地方也相繼出臺了一系列指導非公領域黨建工作的意見、規定，為開展非公有制企業黨組織組建工作提供了有力的政策支持。

經過長期的實踐探索，各地在非公有制企業建立黨的組織、擴大黨的工作覆蓋面方面，積累了不少成功的經驗。我市在這方面也作出了一些成績：推行了選派黨建工作聯系員制度，迄今已選派黨建工作聯系員1894人次，直接指導非公有制企業建立黨組織185個。較早著手開展了非公企業主“三爭一創”教育活動，引導45名業主主動在自己的企業建立了黨組織，并培養發展業主黨員27名。以枝江、當陽為試點，組織實施了“創五有、促發展”項目和“紅領”培養計劃，全面開展了“五好”創建活動。在領導和指導方法上，探索了獨立建、聯合建、區域建等多種黨組織組建方式，建立了分類管理與定期通報制度，形成了抓綱帶目、抓點帶面、抓大帶小、抓城帶鄉的工作機制。

近幾年來，我市堅持“抓大帶小”，形式多樣地組建黨組織，在非公有制企業中建立黨組織的工作取得了新進展。截止2006年底，全市規模以上非公有制企業345家，目前已有313家建立了黨組織，占規模以上非公有制企業總數的90.7%。余下的32家，各地各單位都制定了切實可行的組建方案，落實了責任人和組建措施，計劃在短期內全面完成任務。

二、正視組建工作面臨的現實問題

在非公有制企業組建黨組織，還面臨著一些困難和不利因素，我們要加以具體分析，從中探索出有利于黨組織建設的工作思路。

與國有企業相比，非公有制企業中的黨員存在量少、分散、流動性強等特點，尤其是黨員數量的“先天不足”，成為制約非公有制企業建立黨組織的首要因素。從我市的情況看，2006年底，全市非公有制企業從業人員已達155657人，是國有企業從業人員的2.4倍，但黨員只有6596名，其比例不足國有企業的1/2。有2410家非公有制企業沒有黨員，占全市非公企業總數的67.6%，有721家非公有制企業的黨員經常達不到3名。調查發現，導致非公企業中黨員人數不夠組建黨組織條件的原因大體有三個方面：一是來源不充分。非公有制企業的員工大部分來源于農民工和青年學生，招收的新員工中黨員比例不足千分之三。二是流動快。在高度開放、靈活的企業用工機制下，非公有制企業員工流動頻繁。三是部分非公有制企業由于沒有建黨組織，流入其中的黨員不愿亮明或逐漸淡忘了自己的黨員身份。

在非公有制企業建立黨組織，業主的觀念、態度是重要因素。當前，雖然絕大多數非公有制企業主對建立黨組織持肯定和接納態度，但也有少數業主不理解不支持。從工作反饋的情況看，這類業主主要有這樣幾種情形：一是狹隘型。這類業主以狹隘的利益觀為指導，認為企業就是抓生產、搞經營，賺取利潤，有沒有黨組織無所謂。二是戒備型。這類業主主要是對黨和黨的組織缺乏正確的了解和認識，盲目認為建黨組織就是“爭權”，對建黨組織心存戒備。三是誤區型。這類業主對黨的認識比較偏激，存在思想誤區，不愿建黨組織。四是文化差異型。這類業主主要存在于個別外商投資企業中，業主受不同文化背景、政治觀念影響，不愿建黨組織。

有無高素質的黨組織書記人選，是決定黨組織在非公企業中能否真正“建起來、穩得住”的關鍵因素。在非公有制企業黨組織書記人選上，重點存在兩個方面的問題。一是部分企業缺少合適人選。當前，非公有制企業黨組織書記的來源，主要有上級黨組織選派、企業內選和向社會公開選聘等三條途徑。從我市的情況看，全市432名非公有制企業黨組織書記中，通過上級黨組織選派的47名，占10.9%，從企業內部黨員中選舉產生的340名，占78.7%，由企業向社會選聘的黨組織書記33名，占7.6%。2.8%的企業尚沒有合適的書記人選。二是業務工作能力普遍不適應。大多數非公有制企業黨組織書記是“臨時受命”，缺乏系統、經常的黨務工作培訓，工作能力、經驗方法普遍難以適應。

三、積極探索規模以上非公有制企業黨組織組建工作的有效途徑

要重視壯大黨員隊伍。通過黨員數量的增加，解決在非公有制企業中建立黨組織的“瓶頸”。在方式途徑上，一是雙向選擇“輸”。依托勞動力市場和人才市場，整合各方面的力量培訓和儲備一批高素質的黨員勞動者，通過市場化的辦法雙向選擇，有組織、有計劃地向非公有制企業輸送一批合格的黨員職工。尤其是沒有黨員或黨員人數較少、規模又較大的企業，必須引導企業拿出一定數量的崗位來招收黨員員工。二是提前介入“培”。企業所在地或主管部門黨組織，要通過選派黨建工作聯絡員或其他方式提前介入，做好培養發展黨員工作。以企業中層以上管理人員和生產經營技術骨干為重點，及時把企業職工中的優秀分子吸收到黨內來。三是亮明身份“轉”。結合《流動黨員活動證》的發放和查驗工作，在企業職工中廣泛開展“亮身份、轉關系”活動，使黨員身份公開，為企業組建黨組織創造條件。

要強化對企業主的思想引導。對不理解和不熱心支持建立黨組織的企業主，要進行有效的教育引導，要理直氣壯宣傳執政條件下黨的主張和政策，公開黨建工作的目的意義和內容方法，讓企業主明白黨開展這項工作的態度和決心。對有模糊認識的業主，可通過地方黨委領導聯系和定期約談教育制度，幫助企業主提高思想覺悟。同時，要進一步健全關懷服務機制，在政策范圍內及時幫助企業主解決生產經營中的難題，真誠服務，以此增進企業主對黨組織的認同和支持。

要優化黨組織書記選育機制。嚴格按照標準，多渠道選配非公有制企業黨組織書記。根據企業黨組織和黨員隊伍的不同狀況，在企業未建或初建黨組織階段，黨的工作力量比較薄弱，黨組織書記宜以上級黨組織選派為主。企業黨組織發展到一定階段，黨員隊伍不斷壯大，黨組織書記宜以內選方式產生為主。積極倡導市場化選配機制，把非公有制企業黨組織書記納入企業經營管理人才序列，促進人才的優化配置。同時，要加強非公有制企業黨組織書記學習培訓，健全崗位培訓制度，通過黨建工作業務學習，提高他們的履職能力和水平。

要認真落實組建工作責任制。對納入組建對象的非公有制企業，要明確組建時限，落實責任部門和責任人。工作中，要注重整合各方面資源，健全完善分工、協同組建機制，堅持因企制宜，分類指導。也可結合實際，集中一段時間，集中人力財力，開展集中組建活動，推動組建工作不斷取得新進展。