導(dǎo)語：以求真務(wù)實(shí)的精神認(rèn)真理解貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、什么是求真務(wù)實(shí)

二、為什么要制定和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

三、黨內(nèi)監(jiān)督條例的內(nèi)容、特點(diǎn)及深遠(yuǎn)影響

一、什么是求真務(wù)實(shí)

“求真務(wù)實(shí)”四個(gè)字，并非新詞。它是我們黨議論了多年的老話題，也是老百姓非常關(guān)心的問題，我們黨多年來一直強(qiáng)調(diào)它、提倡它。真——本性，本質(zhì)，符合于事物的本來面貌。如：真正、真實(shí)、真切、真理等等，實(shí)一一充盈，穩(wěn)固，腳踏實(shí)地，實(shí)事求是。如：實(shí)在、實(shí)際、實(shí)話、實(shí)干等等，真與實(shí)，是萬事萬物賴以存在的基礎(chǔ)，也是人們認(rèn)識(shí)客觀存在世界、規(guī)范自身行為的第一要求，有真，才能談長期共存得上善與美。實(shí)在，才有誠信與秩序。真與實(shí)自古就是中華民族倫理道德的基本規(guī)范。所謂“不受虛言，不聽浮術(shù)，不采華名，不興偽事”，就是千百年來對人們做人、辦事的基本要求。

求真務(wù)實(shí)，對于共產(chǎn)黨人來講，就是實(shí)事求是，追求真理，掌握規(guī)律；就是要嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)，一絲不茍地干實(shí)事、求實(shí)效。從“真”的內(nèi)容上來講，根本上是要認(rèn)清我國社會(huì)主義初級階段的基本國情，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究和掌握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，順應(yīng)潮流，把握趨勢，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民群眾的要根本利益，走在歷史發(fā)展的前頭。這就是最大的“真”。我們的所有一切活動(dòng)、一切工作，都是建立在謀求這個(gè)“真實(shí)”和“真理”的基礎(chǔ)之上的。如果沒有在這個(gè)根本問題上的“真”，我們就不可能推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，因些，在實(shí)際生活和工作中，“求真”還是作假，關(guān)決不是無足輕重的問題，而是與能否正確認(rèn)識(shí)國情和把握規(guī)律聯(lián)系在一起的。

二、為什么要制定和公布《條例》

1、歷史上黨內(nèi)重視實(shí)事求是

據(jù)1951年底發(fā)動(dòng)的反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)中統(tǒng)計(jì)：在全國縣以上黨政機(jī)關(guān)參加運(yùn)動(dòng)的383萬人中，貪污1000萬元(舊幣)以上的共10萬人，貪污總金額達(dá)6萬億元(舊幣)之多。曾經(jīng)歷過土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭嚴(yán)峻考驗(yàn)的老干部，前中共河北省天津地委書記劉青山及時(shí)任書記張子善，就是其中的典型案例。劉、張二人曾在不同時(shí)期、不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，為人民的解放事業(yè)出生人死地戰(zhàn)斗過，他們在拿槍的敵人面前表現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的英雄氣概；他們曾是黨的干部隊(duì)伍中的佼佼者。但是進(jìn)城后，他們在資產(chǎn)階級思想和生活方式的腐蝕下，憑借職權(quán)盜竊國家資財(cái)，剝削民工血汗，侵吞災(zāi)民糧款，勾結(jié)私商非法營利，從人民的功臣腐化墮落到人民的罪人。這是不幸言中的第一例。接著，1953年黨內(nèi)又揭露了高崗、饒漱石陰謀、篡奪黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的活動(dòng)。這是新中國成立初期黨內(nèi)發(fā)生的一場嚴(yán)重的斗爭。當(dāng)時(shí)任中央人民政府副主席和國家計(jì)委主席的高崗，曾在開辟西北革命根據(jù)地及領(lǐng)導(dǎo)東北解放區(qū)的革命和建設(shè)中，在支援志愿軍入朝作戰(zhàn)以及對國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和建設(shè)等方面都做過大量工作。但在成績面前他滋長了驕傲情緒，利令智昏，隨著地位、職務(wù)的升高，他的政治權(quán)欲和野心急劇膨脹起來，不滿足現(xiàn)有的顯赫職務(wù)，在黨內(nèi)爭權(quán)奪利，驕橫跋扈，不可一世，最后陷入野心家的黑暗深淵，再也不能自拔。這是被不幸言中的第二例。對于一個(gè)執(zhí)政黨自身存在的問題，如果不能及早地發(fā)現(xiàn)或任其發(fā)展，那么黨的領(lǐng)導(dǎo)地位就會(huì)被動(dòng)搖，黨的肌體就會(huì)日甚一日地腐爛，直至毀滅。這決不是危言聳聽，東歐一些國家的黨的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生嚴(yán)重的腐敗，使黨脫離了群眾，給反對派以口實(shí)，結(jié)果相繼喪失了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，葬送了社會(huì)主義事業(yè)。這些歷史事實(shí)都是值得我們記取的沉痛教訓(xùn)。

2、改革開放以來的情況

在改革開放的環(huán)境中，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成績面前，諸如以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、貪污腐化、索賄受賄、任人為親、錢權(quán)交易、公款吃喝和官僚主義作風(fēng)仍在黨內(nèi)滋長和蔓延，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，到了目無國法、肆無忌憚的地步。雖然懲處了一批高官，對腐敗分子起到了一定的震懾作用，但在國有企業(yè)，特別是黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，腐敗現(xiàn)象“交叉感染”和持續(xù)蔓延的勢頭還沒有從根本上得倒遏制。據(jù)2003年7月21日《京郊日報(bào)》載：近三年來，僅北京市累計(jì)查處國有企業(yè)違法案件這達(dá)1007件，挖出企業(yè)“蛀蟲”1097人。警鐘長鳴50余載，宿疾纏身半個(gè)多世紀(jì)。為什么腐敗現(xiàn)象屢禁不止，糾而復(fù)生呢?分析起來，主客觀因素兼而有之，而且錯(cuò)綜復(fù)雜。前人對此已作過很多精辟的分析和歸納，這里無須論證，我認(rèn)為其要害就是我們隊(duì)伍中的個(gè)別同志，在太平盛世之際，在事業(yè)一帆風(fēng)順之時(shí)，淡忘了的諄諄教誨，他們害了嚴(yán)重的遺忘癥。

三、《條例》的內(nèi)容、特點(diǎn)與深遠(yuǎn)影響

《條例》共分5章：《總則》、《監(jiān)督職責(zé)》、《監(jiān)督制度》、《監(jiān)督保障》、《附則》，共計(jì)47條6600余字。綜觀《條例》，具有以下特點(diǎn)：

第一，《條例》以黨內(nèi)法規(guī)的形式使黨內(nèi)監(jiān)督制度化。早在新中國成立前夕，就告誡即將成為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的工作作風(fēng)，防止被資產(chǎn)階級糖衣炮彈所打中。1962年，鄧小平在七千人大會(huì)上針對黨內(nèi)“左”的錯(cuò)誤與不正之風(fēng)提出：“對領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督是來自黨委會(huì)本身。”1980年，鄧小平又指出：“最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查。”1990年3月12日，中央十三屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，第一次明確提出要擬定黨內(nèi)監(jiān)督條例。此后黨的多次會(huì)議均強(qiáng)調(diào)擬定黨內(nèi)監(jiān)督條例。中共十六大明確提出要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，并要求重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。以為總書記的中共中央將擬定黨內(nèi)監(jiān)督條例提到議事日程，經(jīng)過一年多的努力，作為建黨以來的第一部黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)應(yīng)運(yùn)而生?！稐l例》公布后，有輿論稱之為“中國共產(chǎn)黨制度反腐的里程碑”，也有輿論稱之為“黨內(nèi)制度監(jiān)督的一把利劍”。的確，《條例》的最大特點(diǎn)就是使黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。從某種程度上講，黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化在深層次上表現(xiàn)為黨內(nèi)權(quán)力配置、制約和監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和程序化，其實(shí)質(zhì)則是黨內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化與程序化?！稐l例》不僅以制度的形成規(guī)定了監(jiān)督的對象、內(nèi)容、重點(diǎn)，而且以界定黨內(nèi)不同層次的組織、機(jī)構(gòu)、人員監(jiān)督職責(zé)的形式，進(jìn)一步規(guī)范了黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系，確認(rèn)了黨的各級委員會(huì)、紀(jì)檢委員會(huì)、黨員以及黨的各級代表大會(huì)代表在監(jiān)督方面的職責(zé)、責(zé)任和權(quán)利，即所擁有的權(quán)力?！稐l例》規(guī)定的監(jiān)督主體和10項(xiàng)監(jiān)督制度，可以說形成了一個(gè)監(jiān)督體系，既包括監(jiān)督上級，也包括監(jiān)督下級，還包括監(jiān)督同級。由此可見，《條例》從散見于黨章和有關(guān)文件的原則規(guī)定，最終形成一個(gè)專門的黨內(nèi)法規(guī)，標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)走向制度化、規(guī)范化、程序化。

第二，《條例》以黨內(nèi)民主為主線，自始至終貫穿著民主原則。民主集中制是黨的根本的組織原則和組織制度，是正確處理黨內(nèi)關(guān)系的政治準(zhǔn)則。所謂民主集中制就是在高度民主的基礎(chǔ)上實(shí)行高度集中。在這里，高度民主是基礎(chǔ)，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上才能實(shí)行正確的高度集中。

發(fā)展民主是多層次、多方面、多途徑的。發(fā)展黨內(nèi)民主要以實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)為目的，現(xiàn)階段則是以“三個(gè)代表”重要思想為其指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以引導(dǎo)和保護(hù)、發(fā)揮全黨同志的積極性為出發(fā)點(diǎn)，緊密結(jié)合黨組織的職能與黨員的權(quán)利、義務(wù)來開展黨內(nèi)民主。

中共十六大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命”，不同于以往的“手段論”和“目的論”，這反映了中國共產(chǎn)黨對于民主的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的更高的境界。對于監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，同樣達(dá)到了新的水平。因此要鼓勵(lì)廣大黨員進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，勇于探索，敢講真話。從黨的中央機(jī)構(gòu)至每一個(gè)基層黨組織，從黨內(nèi)選舉到對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議與監(jiān)督，都要充分發(fā)揚(yáng)民主。發(fā)展黨內(nèi)民主必須以決策民主化、科學(xué)化為重要內(nèi)容。黨的各級組織必須貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)來自基層和實(shí)踐的豐富經(jīng)驗(yàn)。注意傾聽各方面意見，特別注意傾聽相反的意見。發(fā)展黨內(nèi)民主還必須切實(shí)保障各級黨組織和黨員的民主權(quán)利。要注意疏通和拓寬黨內(nèi)民主的渠道，使黨員的意見、建議、批評能夠得到及時(shí)、準(zhǔn)確的反映。當(dāng)然，在黨內(nèi)生活中要特別發(fā)揚(yáng)講真話，不講假話，言行一致的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。只有這樣，才能夠真正發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能真正使黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處。

第三，《條例》對監(jiān)督“重點(diǎn)對象”給予了合理定位，明確把“一把手”規(guī)定為黨內(nèi)監(jiān)督的“重點(diǎn)對象”，這樣的思路和定位具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。這一條是最引人矚目之處?！稐l例》之所以如此規(guī)定，一是因?yàn)椤耙话咽帧睂τ诟愫命h的建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督具有舉足輕重的地位和作用；二是因?yàn)檫@些人是最需要監(jiān)督但卻是長期最缺乏監(jiān)督，也是最難監(jiān)督的。據(jù)媒體披露：200*年，黨內(nèi)共有13名省部級腐敗高官被查處。如此多的高官被查處，如此多的腐敗大案、要案被公開披露，為改革開放以來所少見。事實(shí)已經(jīng)多方證明，問題只要涉及“一把手”，往往就很難辦，因?yàn)樵诂F(xiàn)有的權(quán)力運(yùn)行模式下，“一把手”往往能夠化解各種“監(jiān)督”。無論是輿論監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，都很難對“一把手”產(chǎn)生實(shí)際效果，特別是目前的監(jiān)督體制到了省部級就更難奏效。如果沒有切實(shí)的制度來約束“一把手”的話，誰又有能力在“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)之下去監(jiān)督“一把手”的生活與社交呢?事實(shí)再度說明，要想監(jiān)督“一把手”，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新?！稐l例》出臺(tái)，將使得對“一把手”的監(jiān)督有章可循。

如何加強(qiáng)黨內(nèi)有效監(jiān)督特別是加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督呢?《條例》作了明確規(guī)定：其一，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)勵(lì)，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)原則，由黨的委員會(huì)集體討論作出決定。眾所周知，在黨內(nèi)用人問題上，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，正確行使用人職權(quán)。但也的確有少數(shù)干部任人唯親，受賄賣官，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。《條例》出臺(tái)，為預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)提供了又一重要法規(guī)依據(jù)。其二，提出建立報(bào)告制度。《條例》規(guī)定“一把手”分別在屆中和換屆前一年，在規(guī)定范圍述職述廉一次，各級干部要如實(shí)向黨報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。此項(xiàng)制度在某種程度上限制了“一把手”犯罪。其三，提出建立追究責(zé)任制度。“一把手”或少數(shù)人決定的問題，除遇緊急情況外，應(yīng)當(dāng)追究決定者責(zé)任；給工作造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任；對隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告、干擾和阻撓如實(shí)報(bào)告或不按時(shí)報(bào)告、請示的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。追究制度是預(yù)防犯罪的重要手段之一。其四，建立巡視制度。該項(xiàng)制度也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)有效方式，也是解決“看得見的管不著，管得著的看不見”這一現(xiàn)象的有效方法。這種制度借鑒了古代的一些做法，可以解決“同體監(jiān)督”的一些弊端。當(dāng)同級紀(jì)委不能監(jiān)督同級黨委的時(shí)候，就要通過沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和利益關(guān)系的“異體”來進(jìn)行監(jiān)督。巡視制度就是這樣一個(gè)“異體”。當(dāng)然，巡視制度有不小的作用，但相對而言，成本過大。最有效的方法還是通過紀(jì)律來監(jiān)督，通過媒體監(jiān)督，防患于未然。

《條例》的出臺(tái)，看起來是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的普通一步，實(shí)質(zhì)上是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)格黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的一大步。相信在這一有效的監(jiān)督機(jī)制下，我們黨一定能更加求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。