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一、安全隱患排查治理和“三大”專項行動工作情況

市地方海事局認真貫徹市政府《關于印發*市安全生產大檢查和督查實施方案的通知》，扎實開展水上安全隱患排查和“三大”（大排查大整改大督查）專項行動。

1、加強領導，精心組織。我局制定了《水上安全隱患大排查大整改大督查行動方案》，召開全體海事人員專題會議進行部署，全局百名海事人員齊出動，局里六位領導分片負責，組成10個安全檢查整治組，出動監督艇10艘，車8輛，實施安全檢查和整治，共檢查228處渡口、有船單位27個、客渡船461艘、危險品船9艘和其它各類船舶1200余艘，檢查橋梁和通航閘壩25座，排查出水上安全隱患98處，整治消除安全隱患73處。市政府和市交通局組成三個督檢組對全市7縣5區水上安全進行了督查，市政府助理巡視員許祥華和市交通局局長滕南斌分別帶一個組進行督查。省海事局周志中副局長一行3人水上安全督查組于9月25日至30日對*市7縣5區水上安全進行了督查。

2、認真開展了對“三無”船舶和加油站（船）專項整治。集中整治取締“三無”船舶和非客運船載客，反船舶超載運輸，規范水上交通安全，沒收取締無證載客小船43艘，規范載客船15艘，責令3艘化學危險品船停航整改維修合格，配送給渡船救生圈100個，救生衣500件，規范運砂船24艘。組織對湘江衡南縣云集水域和衡山衡東水域進行集中整治。

3、加強安全宣傳教育，抓緊船員安全知識更新培訓。印發水上“兩防”宣傳資料3000份。舉辦船員安全知識更新培訓班23期，有1257名船員參加學習，舉辦渡工培訓班四期，培訓渡工64名，取得船員適任證書。

4、落實省水上督查組檢查提出的督查意見，進行集中整改。

省督查組就水上交通安全管理提出：

（1）個別船舶檢驗證書不規范。主在是常寧船檢處辦理的船舶檢驗證書，祁東縣紅旗水庫同樣客船載客人數不一樣。衡東船檢處一艘渡船提前檢驗，日期寫后。

（2）衡南縣向陽渡口渡工無證駕船。

（3）大部分渡船無橫渡箭頭標志，部分渡船救生設備不在船上，對客渡船安全管理還存在不到位現象。

（4）衡東縣草市鎮有50余艘農用船載客，無證無照。

（5）部分橋梁通航凈寬和凈高不夠，特別是*市草橋。

（6）運砂船存在超載現象。

（7）鄉鎮船舶安全管理責任沒有全面落實，個別鄉鎮對水上安全認識不高，管理不力。

周局長指示我們要提高認識，加大安全隱患排查力度，進一步規范管理，加大安全資金投入，夯實安全基礎。

我局于10月14日專題召開了全局領導、各科室負責人和各處處長參加了會議，會上通報了省督查組督查意見，研究了落實整改措施，會后，進行了認真整改，現整改情況如下：

（1）全局對船舶檢驗證書進行了一次檢查。衡東船檢處對一艘渡船船舶檢驗證書重新辦理更正。常寧船檢處對紅旗水庫的客船重新核定了乘客定額，更正了證書。

（2）衡南縣向陽渡口3個渡工已培訓考試合格發證。

（3）由市局統一制作橫渡標志，發到渡船上裝好，現正在制作。

（4）對通行蒸水河船舶實行限航，限300噸以下的船舶通過草橋，已實施。*市政府現正在實施砂場整治，蒸水河大部分砂場將遷到湘江。另給市建設局下達隱患整改通知書，要求在草橋設置防撞限寬墩和航標。并對市政府寫出了專題報告。

（5）正在組織開展反超載活動，遏止運砂船超載。

（6）由市海事局局長和書記組織對衡東水域進行整治和督促衡東縣政府對草市水域進行整治，把海巡艇用平板車拉到草市水域。現整治正在進行中。

二、水上安全存在的主要問題

1、存在21處重大安全隱患。

2、河流條件發生了變化，航道得到改善和提高，部分橋梁不符合通航標準要求。近年來，*市相繼建成了一批水電站，現*轄區水上有11座水電站，湘江上的株洲、大源渡和近尾洲航電樞紐，洣水上的洋塘、甘溪和羅榮恒水電站，耒水上的白魚潭、遙田、耒中和上堡水電站。湘江由5級航道提高到3級航道，洣水、耒水、蒸水庫區水深大幅增加，原都是航行50噸以下船舶，現船舶都更新改造，都是500至1000噸船舶，而大部分橋梁都是按當時的航道等級（6級或5級，只能通行200噸以下船舶）設計建造，故現在大部分橋梁通航凈空高度和寬度不夠，有些橋梁被船舶碰撞嚴重，如*市草橋。

3、封閉水域鄉鎮農用船和無證小船非法載客趕集現象存在，全市仍有160余艘。

4、運砂船存在超載現象。

5、鄉鎮船舶和渡口安全管理責任沒有得到全面落實。鄉鎮船舶安全管理員沒有列入鄉鎮政府正式編制，工資和經費沒得到解決。部分鄉鎮政府沒有履行對鄉鎮船舶和渡口安全直接管理責任，管理不力。

三、進一步加強水上交通安全管理措施

安全工作責任重于泰山，必須認真吸取鳳凰縣沱江大橋充分提高對安全工作重要性的認識，警鐘長鳴，盡職盡責，一絲不茍做好安全監管工作。

1、認真整治水上交通安全隱患。排查出的水上交通隱患由市政府下督辦令落實到縣（市）區政府組織綜合整治予以消除。同時交通和海事要加大安全隱患整治力度。積極整治消除安全隱患。

2、進一步排查評估橋梁和通航閘壩，建立好臺帳，對不符合通航標準的橋梁，橋梁使用單位必須設置安全警示標志和安全警示牌，對沒建立停泊區的閘壩，督促閘壩管理單位建立船舶停泊區。

3、加強對水上加油站和加油船的管理。對水上加油站和加油船進行全面清理整治和規范，都要符合安全技術要求。對經整治仍不合格的加油船予以取締。

4、加大安全宣傳教育力度。舉辦2期船員培訓班和2期渡工培訓班，培訓船員和渡工150名。

5、進一步落實鄉鎮船舶安全管理責任。認真宣傳《*市鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法》和《*市人民政府辦公室關于切實加強水上交通安全管理的通知》，督促各縣（市）區政府加大對水上安全資金的投入，提高民橋民渡資金，健全鄉鎮船舶安全管理機構，落實安全責任，抓好鄉鎮渡船更新改造工作，抓好短途載客船改造工作，全面改善客渡船技術狀況。

6、加大水上安全監管力度。積極采用先進的安全監管技術和方法，加強有效監管。嚴厲打擊無證小船載客、反船舶超載，取締“三無”船舶。對整治無證小船載客實行標本兼治，一方面，對無證小船載客一律沒收拆解取締，另一方面，將短途客船列入更新改造范圍，督促規范、改建和新建一批短途載客船用于載村民趕集，從根本上解決問題。

7、加強海事隊伍建設，進一步完善安全監管制度和責任制，

全面提高海事人員工作責任心和積極性，充分發揮安全管理主力軍作用，切實加大安全監管力度，杜絕重特大事故發生。