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反映問題1：（錄像反映）暑假班補習班的問題：學英語、數學，交了520元，承諾上課20天，實際上課不到14天，退費40多元，僅開了收據。

經查：按照上級有關規定，嚴禁在職教師組織本校學生在校內外進行有償補課活動。今年暑假期間，結合群眾舉報，市教育局對部分教師私自在校內外舉辦或參與初中升高中銜接班的情況進行了調查，共查實授課地點4處，對舉辦或參與銜接班授課的12名教師給予了通報批評，退還學生所交費用，對2名檢查過后仍未立即停止上課的教師取消本年度評先評優資格，兩年內不得晉級和晉升職稱。今后，市教育局將進一步加大力度，嚴肅查處在職教師有償補課活動。

反映問題2：（錄像反映）××市第二小學每年級向學生收了20多元資料費，四年級發了兩本書，指定到市委黨校門口博覽書店購買，語文自愿購買，數學必須交錢統一購買。

經查：2009年4月，××市第二小學四（1）班數學教師、四（2）班數學教師、四（4）班數學教師分別向本班學生推薦了《奪冠100分》教輔資料，并指定學生到黨校門口博覽書店購買，大部分學生在市委黨校門口博覽書店購買了《奪冠100分》教輔資料。4月26日學校領導了解此事后，對這三位數學教師進行了嚴厲批評，并作出如下處理：一是寫出書面檢查在全體教師會上作檢討；二是向學生和家長道歉；三是年度考核不能評為優秀、兩年內不得評先、晉級晉職。反映××市第二小學每年級向學生收20多元資料費的問題，經查與事實不符。

反映問題3：（評議代表）

（1）××高中教師飲酒進班上夜自習。

經查：2008年8月，××高中下發了文件，向全社會公開“十項承諾”，強調工作日午間教職工一律不準飲酒，凡夜晚有輔導任務的教師不準飲酒，班主任除了周六、周日外，一律不得飲酒。對于評議代表提出的個別教師飲酒進班問題，學校將調查落實，并懇請評議代表撥打舉報電話（2910139）提供具體線索，一經查實，將對相關責任人嚴肅處理。

（2）二中教師以學生不會背書為由不準學生進班，導致學生在外流浪。

經查：學校要求教師不準以任何理由在上課時間把學生趕出教室。凡體罰和變相體罰學生學生的教師，將追究當事人的責任，取消當年晉級和評先資格。現學校已責令有關教師寫出書面檢查并向學生道歉，保證此類現象不再發生。

反映問題4：（評議代表）

（1）××高中本部高三年級收取每生補課費500元，最近又讓交了幾百元；

經查：按照河南省教育廳下發的規范辦學行為有關規定，××高中自9月1日始，取消了周六、周日和節假日補課，規定教師不得向學生收取任何費用，并設有收費公示牌和舉報電話。

（2）二中教師讓學生在學校門口科技書店購買教輔。

經查：學校規定任何教師不得組織學生統一購買教輔資料，也不準向學生推薦教輔資料。學生在學校門口的書店購買的教輔資料，屬家長和學生自愿購買，并非教師指派購買。若發現教師變相讓學生到指定書店購買教輔資料的，可直接向學校和市教育局反映，一經查實，將嚴肅處理。

反映問題5：（評議代表）2004年一學生在××高中上學，當時交擇校費16000元，只上兩年，錢至今未退。

答復：因該生未上三年級，按照有關規定應退還其一個學年的擇校費，該生或其家長可按照有關規定到校辦理退款手續。

反映問題6：（熱線聽眾）今年，實驗小學上學難進，但有人花了一萬元錢卻上了實驗小學。

經查：按照義務教育階段學校“劃片招生，就近入學”的招生原則，根據實驗小學的辦學規模和學區狀況，2009年暑期，實驗小學招生計劃為8個班，480名學生，學校學區內入學新生為380人。除本學區新生入學外，實驗小學還要承擔本地所有駐軍單位（共8個單位）及市委、市政府機關子女的入學問題，所以每年招生的壓力很大，學區外仍有大量學生要求到實小就讀，實驗小學無能力滿足所有孩子的就學愿望，因而造成了大班額、上學難。至于“有人花了一萬元錢上了實驗小學”，現在不排除有的孩子花錢上學，但學校并沒有收取任何費用。評議代表或學生家長可提供具體線索向教育紀檢監察或有關部門投訴。

反映問題7：（評議代表）湖濱中小學（私立小學）廣告承諾的與事實不符，交了1500元錢，學生不上了，卻不退費。

經查：××湖濱中小學校位于××市天中山大道南段，負責人王鳳華，辦學類型為初等學歷教育（普通初中、小學），2007年3月16日由××市教育局審批并頒發中華人民共和國民辦學校辦學許可證，辦學許可證號：豫教民4117020400001號，辦學許可證有效期4年。

2009年3月中旬市教育局民辦教育年審工作小組及驛城區社會力量辦學管理辦公室對該校進行年審檢查時，發現該校校園、食堂、寢室衛生條件差、教師教學能力差、校園內散養六、七條狗易傷人等諸多問題后，責令其限期整改。2009年7月24日驛城區社會力量辦學管理辦公室對該校下達取締通知單，責令該校立即停止違規辦學行為。針對湖濱中小學校違規辦學、管理混亂、衛生條件極差、存在嚴重安全隱患、廣告不進行審批備案等諸多違規行為，驛城區教體局于2009年11月6日再次下達取締通知單，要求其立即停止違規辦學行為，妥善安排已招收學生，處理好遺留問題。

反映問題8：（評議代表）小學上學、放學家長接孩子時造成交通堵塞，尤其三小、十一小路口堵塞嚴重。

經查：造成交通堵塞主要原因是，家長對學生交通安全不放心，多數家長接送學生時車子亂停亂放，造成學校大門周圍擁堵。教育局再次要求各學校做到：一是動員家長盡量不接送學生；二是教育學生遵守交通規則，在馬路上不追逐打鬧；三是組織教師到大門口值班，合理安排分散家長接送學生的地點，確保學校周圍道路暢通、學生安全順利通行。

反映問題9：（評議代表）學校后勤管理人員多，一線教師少，為什么？

經查：按河南省人民政府辦公廳轉發《省編辦教育廳財政廳關于河南省中小學教職工編制標準和河南省中小學教職工編制核定實施辦法的通知》，我市教職工人員結構比例為：中小學校的管理工作盡可能由教師兼任，后勤服務工作應逐步實行社會化。確需配備職員、教學輔助人員和工勤人員的，其占教職工的比例，高中一般不超過15%，初中一般不超過12%，小學一般不超過9%。目前，我市中小學校教職工結構符合有關文件規定，基本完善。例如：市直初中核定編制為605個，實有教職工579人，其中工勤人員30人，所占比例為5.18%；市直小學核定編制為515個，實有教職工459人，其中工勤人員29人，所占比例為6.31%。中等師范學校按照豫編〔1987〕192號文件執行，24班規模（含24班）以下，每班40人標準，其每班教師和工勤人員比例為5：3。24班以上每班教師和工勤人員比例為4.5：3；特殊教育學校、中專和成人高校按照豫編〔1982〕149號文件執行，目前，我市中師、中專、成人高校及特殊教育學校人員結構均符合規定，相對完善。

反映問題10：（評議代表）個別學校（汝南木屯小學）有高中生任課的現象，教師資格是怎樣認定的？

經查：木屯小學系汝南縣常興鄉的一所小學，1996年凡學校在編教師依據個人申請全部過渡了不同層次的教師資格，此校不存在這種現象。按照《教師資格條例》的規定，縣級教育行政部門為幼兒園教師資格、小學教師資格、初級中學教師資格的認定機構；省轄市級教育行政部門是高級中學教師資格、中等職業學校（含實習指導）教師資格的認定機構；省級教育行政部門為高等學校教師資格認定機構。各級教育行政部門不得越級認定。

反映問題11：（評議代表）如何對鐵路東教育進行傾斜？

經查：由于××市城區向西發展，鐵路東相對薄弱。近年來，為了推進城區教育均衡發展，我市采取了一些措施，加快鐵路東學校發展。一是整合資源，合并了市十一中、××三中，擴大了學校規模。取消五中高中部，讓五中集中力量辦好初中。二是加大資金投入，如五中新建了一棟教學樓，市十一中教學樓也列入了計劃，即將動工修建。三是加強了師資隊伍建設。為五中、十一中配備了新的領導班子，并補充了一些優秀教師。四是在招生政策上進行傾斜，擴大了對鐵路東初中分配生的比例。五是對鐵路東學校布局進行了規劃。市發改委制訂了《市區學校發展規劃》，對鐵路東新建學校進行規劃。今后，我們還將出臺更優惠政策，支持這些學校發展。

反映問題12：（評議代表）每年是否安排教師體檢，教師是否享受公休假？

經查：按照有關政策，中學高級職稱教師、享受政府津貼、市拔尖人材等，每年都安排了體檢，我市學校也都進行了落實。教師每年放寒暑假，均為公休假。

反映問題13：（評議代表）（1）今年全市共招錄多少名教師？鄉村學校體音美教師為何缺乏？對于教師問題，市教育局是如何與地方政府溝通管理的？（2）小學是否允許辦幼兒園，實驗小學、第二實驗小學辦的都有。（3）高中是否允許收班費？

經查：（1）我市從2007年開始通過面向社會公開招聘的辦法進入教師隊伍。2007年招錄1900人，2008年招錄1601人，2009年招錄2130人。目前，教育管理體制為“以縣為主”，人員管理歸屬縣區教育局，市教育局在管理力度上屬于業務指導。市教育局向市政府匯報工作，并與縣區政府溝通協作，爭取縣區政府的大力支持，努力辦好教育事業。（2）我市規定市區內任何義務教育階段學校不得辦學前班，辦幼兒園的學校不得使用義務教育資源。目前，市區內不少義務教育階段學校辦有幼兒園，教育行政部門近期將對所有義務教育階段學校辦的幼兒園進行清查，對違規辦的幼兒園堅決取締。××實驗小學幼兒園系2001年學校教師全額集資建造的寄宿樓，多年來一直閑置。2007年該校考慮到一是資源嚴重浪費，二是學校當時欠賬367萬元，把閑置多年的寄宿樓開辦幼兒園，其目的是為了讓閑置設施有效使用、發揮效益、償還欠款、彌補教育經費不足。二實小幼兒園始建于1993年，為學校教職工全額集資所建。另外，該校現租用原市檢察院主辦公樓后小樓二至四層共8個教室和三個教師辦公室，開設8個幼兒大班。幼兒園26位教師及10位保育員均為學校外聘人員。幼兒的學保費嚴格按照市發改委審批的標準收取，并為每一位幼兒開出正規票據。所收費用一律上交市財政納入統管。

反映問題14：（評議代表）7月15日下午3點多，安吉爾幼兒園大班一名5歲幼兒在午休時從床上掉下摔傷，校方只同意支付手術費，應如何處理？

經查：2009年7月15日14時50分，安吉兒幼兒園大班幼兒馬勖恒從休息室的床上翻滾下來摔傷胳膊。幼兒園園長及時趕到班里，把孩子送到××骨科醫院，并及時通知了孩子父母。醫院進行包扎處理時，孩子的父母要求轉往159醫院，安吉爾幼兒園把孩子送到159醫院。驛城區社會力量辦學管理辦公室得到消息后要求園方承擔所有責任，積極配合孩子的治療。幼兒園付清了第一次的所有費用及營養費共11749元，并在整個治療過程中幼兒園安排教師全程陪護。因孩子的第二次手術需一年以后進行，幼兒園表示在第二次手術時付清所需費用，但幼兒父母要求現在一次性解決，要求賠償現金74710元。幼兒園認為所提條件不符合情理未進行賠付，家長與幼兒園發生糾紛，驛城區社會力量辦學管理辦公室進行多次協調未果，現正經司法途徑解決。

反映問題15：（錄像反映）正陽二高兩名學生在校發生互毆，致使一名學生死亡，校方回避，該如何處理？

經查：2009年10月20日晚10點55分，二（9）班學生孫玉剛（住419寢室）到同班428寢室找李斌商量第二天早晨起來打球一事，商量結束后，孫玉剛回419寢室，在未走出門時，428寢室的孫銳樂同學用腳去關門，碰到了孫玉剛的屁股，孫玉剛回頭踢了一下門，又用腳跺了一下門，門碰到孫銳樂的頭，孫銳樂出門抱著孫玉剛就摔，結果孫銳樂摔倒在地，同學見狀急忙拉開二人，各自回到寢室。10秒鐘后，孫銳樂被同學從寢室抬了出來，一部分同學抬著他去校醫療室，部分同學將此事報告給值班老師，校醫說情況嚴重，值班老師立即撥打了120急救電話。5分鐘后120急救車趕到，經120搶救半小時后，搶救無效死亡。從孫玉剛離開428寢室到孫銳樂被同學抬出寢室，前后共一分零十秒（學校有監控錄像）。

事發后，學校立即向縣教體局、縣委、縣政府分管領導匯報情況，并主動與孫銳樂家長聯系，經過雙方協商，學校暫付孫銳樂家長人民幣三萬元（簽訂有協議），待法院判決后多退少補。

反映問題16：（評議代表）上蔡五龍鄉一學校發生一起暴力案件：一名13歲學生將一名12歲學生捅死。如何避免校園暴力案件的發生？

經查：受害人張凱巍，男，12歲，五龍鄉中心小學六一班學生，五龍鄉五龍村人；當事人雷穩彥，男，12歲，五龍鄉中心小學六一班學生，五龍鄉五龍村人。2009年11月6日，雷穩彥因為和張凱巍發生口角，雷穩彥用普通水果刀將張凱巍氣管劃傷致死，造成校園傷害事故。為有效避免校園暴力案件的發生，該縣教體局已責成五龍鄉中心小學進一步加強對學生的教育和管理，加強對青少年學生的法制教育和安全教育，公安、教育等部門聯合執法，加大校園周邊環境的整治力度，完善規章制度，明確崗位職責，實行責任追究制。

反映問題17：（評議代表）正陽東方實驗幼兒園一名教師體罰學生，導致該生不愿上學，校方說把該老師已清退，就不再承擔責任了，要求給個說法。

經查：2009年11月10日上午，學生家長到正陽東方實驗幼兒園反映說自己的學生孔心雨被老師張蕾體罰了，得知情況后，東方實驗幼兒園園長高小道、班主任和張蕾老師立即一起趕到學生家中了解情況，并帶孔心雨到縣南關醫院進行了檢查，后續處理情況是：一是當事體罰學生的老師張蕾當天即被學校辭退；班主任管理不力，工作出現漏洞，被責成寫出深刻檢查。二是事發當晚，園長高小道和班主任一起帶著禮物來到學生家中，當面看望學生，并向學生及家長賠禮道歉。目前該學生已經返園學習。三是本起事故在全園通報，引以為戒，但凡今后發生類似事故的，一律從嚴從重處理。

反映問題18：評議代表：上蔡小岳寺鄉某小學沒廁所，要求盡快解決。

經查：小岳寺鄉楊爐小學大屯教學點，在校學生65人，現開設4個教學班，教師4人，占地面積1600平方米，建筑面積464平方米。今年上半年，上級給該校投資興建了學校大門，硬化了路面，建了圍墻。學校現有6蹲位簡易廁所一個。小岳寺鄉大屯村屬于扶貧村，上蔡縣扶貧辦投資將學校從村莊內整體搬遷到村外，新建了教室及其它用房，沒有建附屬配套設施。今年上半年，河南電視臺承諾為該校援建廁所，隨后上級給該校投資興建了學校大門，硬化了路面，建了圍墻，河南電視臺援建廁所至今年11月未果后，上蔡縣教體局已籌資1.6萬元，于11月18日開工，擬用15天時間建好學校廁所。

反映問題19：（評議代表）減負為什么得不到落實？老師拖堂現象嚴重。

答復：關于減負的問題，省人民政府辦公廳出臺了《關于進一步規范辦學行為推進素質教育的意見》（豫政辦〔2009〕132號），市政府辦公室轉發了此文。文件規定：科學安排作息時間，切實減輕學生過重的課業負擔。嚴格控制學生在校學習時間，合理安排學生的學習、生活，堅決糾正隨意侵占學生休息時間的做法，依法保障學生的休息權利。個別學校的個別老師受應試的影響，給學生滿堂灌，拖堂、搞題海戰等，都是與上級要求相背的。我們教育行政部門將加大監管力度，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，加大對各種違規辦學行為的查處力度，對違規學校，根據情節輕重分別給予警告、通報批評、責令整改、撤銷先進稱號、取消評優資格等處罰，對相關責任人進行嚴肅處理，確保減負得到落實。

反映問題20：（熱線聽眾）（1）學校收取飯卡押金，市教育局是否知道？是否合理？

經查：學校食堂為了便于規范學生就餐，對學生實行了飯卡管理制度。學生使用的飯卡，只收取押金，并在學生畢業離校時將飯卡押金一次性全額退還給學生。

（2）職稱評議中的違紀問題已向市教育局舉報，但至今未落實？

答復：市教育局按照“公平、展開、考核、評議、監督”的評審辦法，嚴格掌握推薦范圍和對象，加強資格審查和參評材料核實工作，建立了推薦、審核工作分級負責制，確保了推薦工作的公正性。根據群眾舉報，市紀委派駐市教育局紀工委書記帶領局人事科、監察室相關人員于11月9日至11日采取明察暗訪的形式，先后赴確山、正陽、平輿、遂平、西平對群眾反映的有關教師職稱問題進行了調查處理，取消了相關人員的教師職稱評審資格。

（3）主科老師為什么總占用副科教師的課堂？

答復：這種做法是錯誤的，省人民政府辦公廳《關于進一步規范辦學行為推進素質教育的意見》（豫政辦〔2009〕132號）明文規定：中小學校要全面貫徹落實國家和我省的課程方案、課程計劃，嚴格按照規定開齊課程、開足課時，堅決糾正任何違背教育規律、隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學進度和提前結束課程的現象。堅持健康第一，注重創新精神培養，不擠占體育課、藝術課、團隊活動和綜合社會實踐活動時間等。在今后的教育教學工作中，我們教育主管部門要加大監管力度，對這些行為要進行批評，杜絕重視主科，輕視副科現象。

反映問題21：（評議代表）十二中四（2）班學生每人向教師交3元錢的手機費，是否屬于亂收費？

經查：××移動公司為擴大“校信通”業務量，指派業務員到我校宣傳，并分發傳單由學生交與家長。本著學生及家長完全自愿的原則，由家長填寫反饋意見，若愿意參加就將自己的手機號碼告知移動公司，然后移動公司在收到學生家長手機發送的確認短信后方予以開通，否則，不予開通。在費用和收費方式上，每月3元的費用都是由移動公司通過自己的通訊系統扣除，費用僅僅發生在移動公司和學生家長之間，學校只是使用這個平臺給學生家長發送短信。該校四（2）班83名學生中有63人自愿加入了“校信通”，沒有發現老師向學生、家長收取手機費的現象。

反映問題22：（評議代表）如果不采用“校信通”，十二中用什么途徑將校方信息傳達到家長那里？“校信通”是否屬于亂收費？

經查：十二中注重與家長、與社區的聯系和溝通，“校信通”只是十二中與家長溝通交流的一種方式，學校還經常通過家長會、家長學校、家訪、致家長的一封信等形式和固定電話、老師手機、校園網絡、手機短信等現代通訊方式與家長溝通，使家長及時了解學生在校的學習情況，也在一定程度上對學校工作起到了監督和促進作用。十二中針對“校信通”問題采取了如下處理措施：一是十二中于11月18日發出公告，從即日起全部取消“校信通”業務，如果家長自愿繼續使用，可直接與移動公司聯系。二是調查和了解教師在其他方面有無亂收費的現象，做到舉一反三，警鐘長鳴。三是針對家長今后反映的有關收費問題，學校都將一查到底，一經查實，絕不護短，并按照上級有關政策規定和學校的制度嚴加處理。四是深入持久地開展行風評議和師風師德教育活動，不斷加強師德建設，提高教師職業道德修養。

反映問題23：（評議代表）教師是否為追求績效工資而更加狠抓教學質量從而加重學生負擔？

答復：不會。從1996年起，事業單位工資制度改革，教職工工資分配由崗位工資制變更為績效工資制。績效工資分為基本工資和績效工資，績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資，其中獎勵性績效工資占績效工資的30%，由學校根據其績效考核結果于每年的1—2月份和6—7月份核發。績效考核以全面實施素質教育、辦好人民滿意的教育為根本出發點，以“尊重規律、以人為本，以德為先、注重實績，激勵先進、促進發展，客觀公正、簡便易行”為原則，及尊重教育規律，尊重教師的主體地位，充分體現教師教書育人工作的專業性、實踐性、長期性特點，又把師德放在首位，注重教師履行崗位職責的實際表現和貢獻，從而鼓勵教師全身心投入教書育人工作，引導教師不斷提高自身素質和教育教學能力。教育教學質量的提高是個系統工程，那種為出教學成績而造成的學生課業重、作業多的問題是不符合教育規律的。隨著我市新課改的全面鋪開，市教育局加強了學校教育教學管理的督查，片面加重學生負擔的現象已不存在。

建議24：（評議代表）××高中教師在教書的同時，要對學生進行人性化管理，多關心學生。

答復：此建議提的很好。××高中的辦學思想就是“以人為本，科學管理，質量第一”。有個別老師受過去“師道尊嚴”思想的影響，導致工作方式上有些不近人情，今后學校會更加樹立高質量的服務意識，提高教師的思想素質，業務素質和管理水平，把“師德師風”建設作為現在以及今后工作的重點抓，將師德師風列為重點考核項目，倡導教師和學生建立民主、平等、和諧的師生關系，立足崗位做好教書育人、管理育人、服務育人的工作。努力辦好讓人民滿意的學校。

建議25：（評議代表）紀檢監察力度不夠，違紀問題，紀委要發現一起，處理一起。

答復：全市各級教育行政部門始終把治理教育亂收費工作作為一項民心工程擺在突出位置，列入重要議事日程。一是加強領導，強化責任。成立了市治理教育亂收費領導小組，做到了領導到位、責任明確，分工合作，運轉有序。出臺了《××市2009年治理教育亂收費工作實施意見》，堅持把治理教育亂收費工作同黨風廉政建設責任制結合起來，強化責任追究。二是規范收費行為，努力發揮教育在治理亂收費工作中的治本作用。要求學校將收費項目、收費標準在公示欄醒目位置公示，自覺接受社會監督。積極推進廉政文化進校園活動。三是加大力度，嚴肅查處亂收費案件。今年1至10月，全市教育系統共查處各類亂收費案件59起，黨政紀處理有關責任人28人，向學生退還各種違規收費金額253.3萬元。全市教育系統共查處教師有償辦班補課案件27起，黨政紀處理10人，退還學生違規違紀所得168萬元。市教育局直接查處學校和教師有償辦班補課案件6起，黨政紀處理和組織處理4人，退還學生違規違紀所得158.8萬元。

反映問題26：（評議代表）7月3日，確山縣普會寺鄉發生三名學生溺水身亡，市教育局是如何處理的？

經查：2009年7月3日下午，確山縣留莊鎮石莊村5名學生在石莊村民組一處池塘中溺水身亡。事故發生后，確山縣政府迅速啟動應急預案，縣主要領導及縣教體局、縣公安局、留莊鎮黨委、政府等有關部門主要負責同志第一時間趕赴現場，迅速成立事故處理領導小組并立即開展工作。確山縣委、縣政府、××市委、市政府主要領導作出批示，要求對事故進行妥善處理，并加大中小學生安全檢查力度，對水庫、坑塘進行全面排查，加強管理，嚴格防范，避免類似事件再次發生。經公安部門調查走訪，認定5名兒童系溺水死亡。

溺水的5名兒童中，有4名參加了當地社會青年王瑞啟自行開辦的英語輔導班，當時石莊小學已放假，并且輔導班舉辦地不在學校。王瑞啟的父親是留莊鎮石莊小學校長，王瑞啟從2008年9月至2009年6月自焦作師專畢業后，未經當地教育主管部門批準，在該鎮石莊小學臨時代課。該事故在2009年7月份已進行了妥善處理。確山縣紀委及時介入此事，經過認真調查、取證，在2009年8月份作出處理決定：給予留莊中心學校校長李天福行政記大過處分；給予留莊中心學校分管安全工作的副校長李文君同志行政記過處分；給予留莊鎮石莊小學校長王清林同志行政撤職處分。確山縣教體局為吸取教訓，舉一反三，進一步做好預防中小學生安全工作，制定以下整改措施：一是迅速向全縣各中小學校通報留莊鎮石莊村5名學生溺水身亡事件。要求全縣各中小學校要嚴格按照確山縣教體局《關于平安建設及學校安全工作檢查情況的通報》（確教文[2009]43號）、《關于全縣中小學暑假工作安排的通知》（確教文[2009]58號）、《關于進一步做好全縣中小學幼兒園暑假安全工作的緊急通知》（確教文[2009]67號）文件要求，進一步做好暑期學生的安全教育和管理工作。二是縣教體局于2009年7月4日印制了《告學生家長書》，各學校及時將《告學生家長書》發放到每位學生家長手中，并要求學生家長做好暑期的學生安全防范和教育工作。三是要求各學校積極配合當地政府對本轄區內的河流、水庫、池塘進行一次全面排查，對存在安全隱患的河流、水庫、池塘及時進行整治，并設置警示標志，并派專人負責巡查。四是不定期、多次組織教體局精干力量對暑期教師私自辦班或參與辦班的專項檢查，對發現的問題堅決糾正，嚴肅處理。

反映問題27：（評議代表）正陽縣幾個鄉的學校要求學生定報刊，每生交20多元，該如何處理？

經查：評議代表反映學生所訂報紙為《中小學生學習報》等教育類報刊雜志。該縣2010年教育類報刊雜志征訂工作按照積極宣傳、推薦征訂、學生自愿的原則進行操作。首先是郵政局與教體局聯合召開2010年教育類報刊雜志征訂宣傳會進行征訂宣傳，再由郵政局把《給學生家長的一封信》發放到各學校，各學校再發放到每一個學生手中，學生帶回家中由家長簽字選訂自己愿意訂閱的報刊雜志，最后，報刊雜志款由郵政局工作人員深入到學校班級向自愿訂閱教育報刊雜志的學生個人收取。

反映問題28：（評議代表）苗局長說小學不收借讀費，但據我了解，實驗小學、三小、十一小學都收了，該如何解釋。

經查：實驗小學、三小、十一小學均沒有收取借讀費。關于不在片區內的，為什么有的能上，有的不能上問題。目前市區小學教育資源比較緊張，家長擇校現象比較嚴重，加之農民工子女及外來人員子女就學的要求，我們積極努力解決他們的就學問題，由于班額學位限制，只能解決部分學生入學問題。

反映問題29：（評議代表）（1）二中學生辦有100元的借書卡，是否合理？

經查：二中讀書俱樂部的設置是根據××市委宣傳部、××市發改委、××市教育局、××市糾風辦、××新華書店聯合下發的“駐宣通[2005]57號”文件精神設置的。我校與新華書店聯合組建讀書俱樂部，豐富了學校師生閱讀量，對學校師生綜合素質的提高有很大的幫助。學校本著學生自愿的原則辦理借閱卡，新華書店對每生每年收取30元借閱費，10元借閱圖書押金。

（2）二中七年級讓每生交26元，購買原魏校長主編的《家長必讀》一書，是否合理？

經查：二中為認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（簡稱中央8號文件）、省教育廳［2005］322號文件和［2007］591號文件精神，為進一步實施素質教育，辦好家長學校，提高家長對學生教育管理的科學性，該校承辦的家長學校已經有20多年的歷史。《家長必讀》在征訂過程中，發放有《致學生家長的一封信》，征求家長的意見后，始終依照“家長、學生自愿”原則征訂。

反映問題30：（評議代表）中午學校是否應該對學生開放？有何文件依據？

答復：根據省人民政府辦公廳《關于進一步規范辦學行為推進素質教育的意見》（豫政辦〔2009〕132號）規定：嚴格控制學生在校學習時間，切實減輕學生過重的課業負擔。同時，學校為對學生的安全負責，強調學生統一到校時間，預防個別學生以上學為借口，到網吧、游戲廳等地方玩耍。

建議31：（教育系統行評督導組組長張勤書）

（1）希望采取措施落實好高中“三限”，解決大班額問題。

答復：對于“三限”政策，我們一直進行貫徹落實，如限錢數，任何學校收費均沒有突破標準；限分數，實行了普通高中招生最低控制線；限人數，擇校生收費人數控制在正取生的30％以內。同時，對普通高中大班額進行了治理，多數學校均執行的較好，學校班額控制在66人左右。今年，我們還對個別招生班額過大的學校下發了整改通知書，責成其立即整改。對整改不力的學校要進行通報批評，同時，取消學校一切表彰，超錄的學生不建普通高中學籍。

（2）要加強對校園食堂衛生和飯菜質量的監管。

答復：前些年，由于我市學校教育經費不足，學校食堂基礎設施建設較差，學校存在著食堂設施簡陋，衛生條件差的狀況。近些年，由于我局加強了監管，督促學校多方籌措資金對食堂基礎設施進行改造；學校食堂建設有了一定發展，但發展不平衡，還有一些學校食堂基礎設施較差。針對學校食堂現狀，市教育局與衛生部門聯合每年兩次到學校督導檢查，幫助學校建立食品衛生監管機制和管理制度，食堂衛生條件大為改觀。今后我局將繼續和衛生部門聯合，加大對學校食堂監管力度，完善學校食堂衛生管理制度、加強上崗人員培訓。建立健全由學校食堂管理人員、教師、學生代表參加的伙食管理委員會，充分發揮伙委會的作用，督促改善學校食堂飯菜質量，為學生提供營養充分價格合理的膳食。

（3）要嚴肅查處教師私自在校外辦班補課問題

答復：針對部分教師私自在校外辦班補課收費問題，我局去年制定下發了《××市教育局關于嚴禁義務教育階段學校及在職教師開設各種輔導班進行有償補課的通知》（駐教紀[2008]24號），根據群眾的舉報，我們對部分教師私自辦班收費的問題進行了查處。今年暑假期間，結合群眾舉報，市教育局對部分教師私自在校內外舉辦或參與初中升高中銜接班的情況進行了調查，共查實授課地點4處，對舉辦或參與銜接班授課的12名教師給予了通報批評，退還學生所交費用，對兩名檢查過后仍未立即停止上課的教師取消本年度評先評優資格，兩年內不得晉級和晉升職稱。今后，我們將特別關注辦班補課收費問題，對群眾的舉報，我們將接到一起，查處一起，絕不姑息，力爭剎住這一歪風。

（4）加強教師師德師風建設。

答復：近年來，市委、市政府高度重視師德教育，各級教育行政部門認真貫徹落實《教育部關于加強和改進師德建設工作的意見》，以強化教師職業道德行為為抓手，切實抓好教師隊伍建設，建立了師德建設的長效機制。2004年，在全省教育系統率先開展了“師德建設年”活動,

出臺了《關于進一步加強師德建設的若干意見》，提出了規范教師行為“六條禁令”,明確了教師的育人職責和師德規范。2005年組織開展了“為了一切學生、為了學生一切”師德主題教育活動，2006年開展了“知榮明恥師為范”主題教育活動。2007年，組織開展了“新風育師德，正氣促和諧”師德主題教育活動,2008年開展了“大愛無聲鑄師魂”師德主題教育活動，2009年開展了“我為祖國站講臺”師德主題教育活動，取得了顯著成效，全面提升了教師師德水平，涌現出了趙明禮、李永剛、黃美群、蔣國蘭、丁有貴等師德標兵。

但是，隨著市場經濟條件的發展和教育改革的不斷深入,師德師風建設工作面臨不少新情況、一是個別教師打罵學生現象仍然存在；二是個別教師有償辦輔導班，造成不良影響。為了進一步強化師德教育，提高全市教師職業道德水平，市教育局決定，在全市各級各類學校全面開展一次師德師風自查、自糾活動和集中教育活動。一是進一步加強師德教育，全面提高教師職業道德水平。各縣區、市直各有關單位要深入學習貫徹總書記在全國優秀教師代表座談會上的講話精神，把教師隊伍建設放在更加突出的戰略位置。當前要集中開展一次師德師風教育活動，組織廣大教師認真學習《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《中小學教師職業道德規范》等相關法律法規。認真落實好規范教師行為的“六條禁令”：禁止教師侮辱、體罰、變相體罰學生；禁止教師參與賭博或變相賭博等不健康的娛樂活動；禁止教師訓斥學生及家長，收受學生家長現金、有價證券、物品等；禁止教師私自從事帶有贏利性質的教學活動；禁止教師在工作日飲酒；禁止教師排人情座。重點治理教師以教謀私和違規違紀行為。通過扎實的集中教育活動，進一步提高教職工的法律意識和法制觀念，切實把依法執教和依法治教的要求落到實處。二是不斷推進師德建設改革創新。各級教育行政部門要在抓好師德師風教育的基礎上，把師德教育與教師繼續教育、學校常規教育和各種專題教育活動結合起來，促進師德教育經常化、制度化。要不斷總結經驗，豐富活動內容，創新活動載體，構建我市全方位、立體化、可持續發展的師德教育新格局。要建立學校、家庭、社會三位一體的師德監督網絡，充分利用家長學校的作用，把教師的師德置于學生、家庭、社會的監督之下。各學校要認真開展法律進學校、進課堂、進家庭活動，引導學生、家長提高法律意識，正確運用法律武器，與侵害學生的違法行為作斗爭，切實保障學生的合法權益不受侵害。三是嚴格師德考核管理。堅持把思想政治素質和職業道德放在選配中小學校長和教師的首位，嚴把教師“入口關”，健全完善教師考核、激勵和監督機制，真正把思想好、品德正、素質高、能力強的人選配到教師崗位上來。各級教育行政部門要于近期對教師基本情況開展一次全面排查，對于師德素質差的教師，在評選先進、崗位聘任、專業技術職務聘任時一票否決；對于師德不合格，嚴重違反教師職業道德規范者，取消其教師資格，堅決清理出教師隊伍。四是切實加強對師德建設的領導。加強教師隊伍建設特別是教師職業道德建設，大力弘揚尊師重教的優良傳統，千方百計為廣大教師辦實事、辦好事，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，為教師教書育人創造更加良好的社會環境。把師德建設納入教育事業總體規劃，作為考核教育行政部門和學校工作的一項重要內容，建立工作機制，保證師德建設工作落到實處。各級各類學校要將師德建設擺在教師工作的首位，貫穿于管理工作的全過程。全社會都要關心和支持師德工作，要堅持團結鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力宣傳人民教師的先進典型和模范事跡，為師德建設營造良好的輿論氛圍。五是嚴格落實重大事件報告制度。今后，凡發生危害師生人身安全的重大事件，必須在規定時間內逐級報告。對于因學校管理不善，發生傷害師生事件隱瞞不報的，堅決依法追究相關人員的責任。