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年是“十二五”開(kāi)局之年，旅游局在州委、州政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持與指導(dǎo)下，在服從服務(wù)于州委、州政府中心工作大局的同時(shí)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大和提升對(duì)外旅游知名度為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，全力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提升旅游規(guī)范化服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的較好增長(zhǎng)，各項(xiàng)工作取得較好成效，現(xiàn)將旅游局年上半年工作情況和下半年工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一、年上半年工作情況

（一）旅游經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

上半年我州累計(jì)接待和完成：

——接待海內(nèi)外游客83.85萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.14%；其中：口岸入境一日游2.91萬(wàn)人次，創(chuàng)匯159.22萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20.75%；國(guó)內(nèi)旅游者80.30萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.87%，完成年計(jì)劃的49.34%，

——旅游業(yè)總收入41651.97萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.03%，完成年計(jì)劃的51.08%。其中：國(guó)內(nèi)旅游收入38705.12萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.13%。

——賓館飯店（1—6月）份營(yíng)業(yè)收入總額為38646.35萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.44%。實(shí)際出租客房308507間天，同比增長(zhǎng)1.4%。平均客房出租率30.3%，同比下降5.05%；平均房?jī)r(jià)67.92元，同比增長(zhǎng)0.41%。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃工作已近尾聲

1、《老姆登特色旅游村、景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）：年3月22日，由省旅游局和人民政府在昆明主持召開(kāi)了專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審組由來(lái)自省州旅游管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化研究等方面的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組在認(rèn)真聽(tīng)取了課題組的匯報(bào)后，審閱了《規(guī)劃》文本、圖件，進(jìn)行了充分討論，原則同意《規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審，同時(shí)專(zhuān)家們就規(guī)劃中存在的不足和問(wèn)題也提出了修改和完善意見(jiàn)，我局在充分吸納專(zhuān)家意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，要求編制組對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了相應(yīng)修改，盡快完善通過(guò)州旅游局審定后提交正式成果，積極按程序上報(bào)審批、組織實(shí)施，加快促進(jìn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2、《旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》：按照省政府關(guān)于推行重大決策聽(tīng)證制度的要求，年6月10日，我局在州級(jí)行政中心A345會(huì)議室（）組織舉行《旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》聽(tīng)證會(huì)。州人大、州政府、州政協(xié)、州發(fā)改委、環(huán)保局、文化局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家組成的聽(tīng)證代表在認(rèn)真聽(tīng)取了《旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》主要內(nèi)容介紹后，一致認(rèn)為：《旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》總體定位準(zhǔn)確、構(gòu)思新穎、各片區(qū)開(kāi)發(fā)具體到位，對(duì)進(jìn)一步加快我州旅游資源開(kāi)發(fā)及旅游業(yè)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，代表們還從突出地方特點(diǎn)、民族文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)等方面提出全方位、多角度的意見(jiàn)與建議，我局現(xiàn)正根據(jù)相關(guān)建議和意見(jiàn)修改和完善《旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》。

3、特色規(guī)劃項(xiàng)目：按照年初規(guī)劃一個(gè)特色村、一個(gè)特色景點(diǎn)作為旅游示范點(diǎn)建設(shè)的計(jì)劃，年2月聘請(qǐng)了昆明本土設(shè)計(jì)研究所負(fù)責(zé)編制“旅游特色村”可行性研究報(bào)告、大南茂旅游特色村旅游民居改造建設(shè)和族旅游民居建筑示范設(shè)計(jì)。該項(xiàng)目現(xiàn)已全面完成室外調(diào)研、勘察，并已形成規(guī)劃設(shè)計(jì)初稿，現(xiàn)進(jìn)入討論修改階段。

（三）重拳出擊，宣傳促銷(xiāo)精彩紛呈

為充分利用和把握好各種宣傳機(jī)遇，做大、做強(qiáng)、做出旅游宣傳效應(yīng)，集中展示多元民族文化和旅游資源魅力，塑造旅游文化品牌形象，最終實(shí)現(xiàn)世界旅游品牌知名度的有效提升，我局緊扣年“中華文化游”主題，在州政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了以“在等您”為主題的系列宣傳推介活動(dòng)。

1、原生態(tài)民俗文化扮靚中國(guó)昆明文化旅游節(jié)。年5月，州政府組織了州旅游局，州旅游協(xié)會(huì)攝影分會(huì)、酒店分會(huì)、自駕車(chē)分會(huì)、旅行社和導(dǎo)游分會(huì)代表、縣石月亮藝術(shù)團(tuán)等8家單位共47人的代表團(tuán)赴昆開(kāi)展了在等您——原生態(tài)民俗文化旅游宣傳推介系列活動(dòng)。活動(dòng)由原生態(tài)民族文化廣場(chǎng)展演、原生態(tài)民俗文化旅游推介會(huì)以及原生態(tài)民俗音樂(lè)舞蹈大巡游等三個(gè)篇章組成，通過(guò)4天11場(chǎng)的展演，向海內(nèi)外游客集中展示了多元民族文化和旅游資源魅力，樹(shù)造了旅游品牌形象，為原生態(tài)民族文化旅游節(jié)慶品牌邁向世界夯實(shí)基礎(chǔ)。活動(dòng)期間共發(fā)放5萬(wàn)多冊(cè)旅游宣傳資料，約15萬(wàn)海內(nèi)外游客觀看了演出，28家駐昆旅游企業(yè)和26家新聞媒體單位應(yīng)邀參與了活動(dòng)并進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

與以往宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)相比，此次活動(dòng)更注重旅游宣傳活動(dòng)的市場(chǎng)效應(yīng)力、旅游業(yè)界影響力、市場(chǎng)拓展力、相關(guān)媒體記者宣傳作用的發(fā)揮。通過(guò)活動(dòng)的舉辦，讓外界對(duì)有了一個(gè)直觀性的認(rèn)知、了解，為旅游客源市場(chǎng)的擴(kuò)展、旅游形象、旅游知名度的提升創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。

2、積極籌備有序推進(jìn)中國(guó)日（節(jié)）旅游宣傳推介活動(dòng)。根據(jù)省旅游局“中國(guó)旅游日”推介宣傳活動(dòng)的安排部署，將代表參加中國(guó)旅游日（節(jié)）在等您——原生態(tài)民俗族風(fēng)情展演推介宣傳活動(dòng)，為借助中國(guó)日（節(jié)）活動(dòng)的舉辦更好地宣傳乃至的旅游資源、風(fēng)土人情和歷史文化，讓國(guó)內(nèi)外游客領(lǐng)略和感受生態(tài)古樸的民俗風(fēng)情，旅游局在州政府的統(tǒng)一部署下，積極籌備，認(rèn)真組織、精心策劃，從演員挑選、節(jié)目的編排、旅游宣傳品的制作和組織等方面入手，關(guān)注每一個(gè)環(huán)節(jié)、注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，通過(guò)反復(fù)醞釀，反復(fù)斟酌，展演內(nèi)容確定后報(bào)請(qǐng)州政府、省旅游局進(jìn)行審定后，與共同有序推進(jìn)及高效實(shí)施。

為做好本次促銷(xiāo)活動(dòng)，我局對(duì)主題場(chǎng)景、迎賓宣傳、產(chǎn)品推介、互動(dòng)等區(qū)域的設(shè)計(jì)、制作、設(shè)置進(jìn)行了綜合策劃，特別邀請(qǐng)了相關(guān)重點(diǎn)設(shè)計(jì)人員結(jié)合旅游文化特質(zhì)，進(jìn)行有針對(duì)性的專(zhuān)題設(shè)計(jì)，達(dá)到良好的視覺(jué)沖擊效果與較好的宣傳效應(yīng)的最佳結(jié)合；同時(shí)積極組織各種特色旅游商品，用以充實(shí)和豐富活動(dòng)的內(nèi)容和內(nèi)涵。

在活動(dòng)籌備期間，旅游商城股份有限公司吳仲慶副總裁一行，在省旅游局區(qū)域合作與會(huì)展處處長(zhǎng)羅鷺的陪同下赴就中國(guó)旅游日（節(jié)）在等您——原生態(tài)民俗族風(fēng)情展演推介宣傳活動(dòng)合作事宜開(kāi)展深入調(diào)研，在詳細(xì)了解相關(guān)活動(dòng)籌備情況后，省局領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)研組就我州在籌備中國(guó)旅游日（節(jié)）推介宣傳活動(dòng)中所做的工作給予了充分肯定，在提升節(jié)目文化內(nèi)涵、挖掘和包裝旅游文化產(chǎn)品、彰顯原生態(tài)民俗文化旅游特色等方面提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)和建議。當(dāng)前各項(xiàng)籌備工作順利推進(jìn)。

3、旅游推介拓展東南亞。經(jīng)省旅游局安排，州人民政府批準(zhǔn)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)隨同州政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了年5月20日到6月1日，省人民政府組團(tuán)赴馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)開(kāi)展旅游推介促銷(xiāo)活動(dòng)。按省政府及省旅游局的統(tǒng)一部署，我局分別制作了民族特色包、特色旅游宣傳魔方和扇子、旅游宣傳展架等參加了在馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)各地舉辦的推介會(huì)，我州的旅游紀(jì)念品分別贈(zèng)送與重要嘉賓，嘉賓對(duì)其寵愛(ài)有加。在與參會(huì)來(lái)賓進(jìn)行座談和交流中，局主要領(lǐng)導(dǎo)也積極就旅游資源、多元民族文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、旅游基礎(chǔ)環(huán)境架構(gòu)等情況進(jìn)行了綜合性推介，得到普遍關(guān)注，推介效果顯著。

4、自駕游旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)渝陜寧旅游市場(chǎng)。為加大開(kāi)拓自駕車(chē)客源市場(chǎng)，推介自駕車(chē)線路產(chǎn)品，我局派人、派車(chē)參加了由省旅游局、省旅游業(yè)協(xié)會(huì)主辦，省自駕車(chē)露營(yíng)分會(huì)承辦的自駕車(chē)赴渝、陜、寧宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，期間參加第二屆中國(guó)西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和年第二屆中國(guó)寧夏國(guó)際自駕車(chē)旅游節(jié)。在活動(dòng)中，主承辦單位分別在、兩地召開(kāi)了省自駕車(chē)旅游資源推介會(huì)，在重慶市觀音橋商業(yè)圈舉行省公眾見(jiàn)面會(huì)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，我州旅游業(yè)協(xié)會(huì)與省旅游業(yè)協(xié)會(huì)和省旅游自駕車(chē)、露營(yíng)分會(huì)達(dá)成了年會(huì)員大會(huì)在六庫(kù)召開(kāi)的意向性協(xié)議，同時(shí)與省旅游自駕車(chē)、露營(yíng)分會(huì)，麗江茶馬古道旅游公司達(dá)成共同開(kāi)發(fā)“跨越三江、挑戰(zhàn)世界屋脊”特色自駕車(chē)旅游產(chǎn)品的共識(shí)。活動(dòng)中共發(fā)放旅游紀(jì)念品210份，旅游宣傳冊(cè)1000余份。

5、積極創(chuàng)新旅游宣傳載體。旅游宣傳促銷(xiāo)形式多種多樣，為實(shí)現(xiàn)成本最小化和宣傳效應(yīng)最大化，在對(duì)外宣傳上獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)新載體，設(shè)計(jì)制作了一批特色旅游宣傳紀(jì)念品，主要包括：印有形象宣傳語(yǔ)的帽子、T恤衫，印有自然旅游資源、民族文化產(chǎn)品、旅游節(jié)慶活動(dòng)圖片的魔方和扇子，通過(guò)動(dòng)眼、動(dòng)手的方式，讓游客更容易接觸、更能直觀感受，更樂(lè)于接受。中國(guó)昆明文化旅游節(jié)、馬來(lái)西亞和新加坡旅游推介、自駕游旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)等活動(dòng)發(fā)放結(jié)果表明，宣傳效應(yīng)明顯，達(dá)到事半功倍的效果。

6、“最美”手機(jī)拍客大賽宣傳反響強(qiáng)烈。為使豐富的旅游資源得到充分展示，旅游文化得到充分挖掘，更好的提升旅游知名度，使更多的國(guó)內(nèi)外游客通過(guò)攝影圖片更為直觀的了解、認(rèn)識(shí)、走進(jìn)、體驗(yàn)，同時(shí)也為關(guān)注旅游發(fā)展的人士搭建一個(gè)溝通交流的平臺(tái)和橋梁。由旅游局、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司分公司，旅游攝影分會(huì)，海派攝影公司等共同舉辦了“最美”新浪微博手機(jī)拍客大賽，大賽啟動(dòng)至今，已有2800多人與參與其中，共上傳4000多幅拍攝作品，內(nèi)容涵蓋自然、人文、民族、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方方面面，反響強(qiáng)烈。

7、認(rèn)真開(kāi)展首個(gè)“中國(guó)旅游日”慶祝活動(dòng)。5月19日按照國(guó)家旅游局、省旅游局關(guān)于開(kāi)展慶祝首個(gè)“中國(guó)旅游日”活動(dòng)的要求，我局號(hào)召和組織州直旅游重點(diǎn)企業(yè)在省首批旅游特色村——瀘水縣上江鄉(xiāng)大南茂新建村完小發(fā)起了“共同牽手旅游、關(guān)注關(guān)心關(guān)愛(ài)未來(lái)”主題活動(dòng)。活動(dòng)積極倡導(dǎo)廣大旅游從業(yè)者，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，恪守職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，信守合同；不虛假?gòu)V告誤導(dǎo)游客，不低于成本價(jià)招徠游客，不“欺客”不“宰客”；努力提高自身文明素質(zhì)，做文明旅游的實(shí)踐者、傳播者；及時(shí)提醒勸阻游客不文明行為，引導(dǎo)游客尊重旅游目的地文化習(xí)俗。活動(dòng)對(duì)宣傳旅游在傳承特色旅游文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大作用起到了推動(dòng)作用，同時(shí)，通過(guò)旅游日活動(dòng)的宣傳，激發(fā)民眾對(duì)旅游的熱情，提升民眾文明素質(zhì)、身體素質(zhì)和幸福指數(shù)。

8、組織開(kāi)展交通安全“小黃帽”捐贈(zèng)活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施，積極消除交通隱患，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)青少年成長(zhǎng)的關(guān)注，同時(shí)也為更好的在校園內(nèi)開(kāi)展好地方旅游文化的宣傳教育，5月31日下午，我局在州實(shí)驗(yàn)小學(xué)開(kāi)展了交通安全“小黃帽”捐贈(zèng)活動(dòng)，此次活動(dòng)共捐贈(zèng)2100頂小黃帽，捐贈(zèng)了一部份《牽手》等旅游書(shū)籍及旅游宣傳品作為愛(ài)國(guó)主義宣傳教材，通過(guò)對(duì)自然和人文旅游資源、多元民族文化的普及教育學(xué)習(xí)以及對(duì)孩子動(dòng)手能力的培養(yǎng)，寓教于樂(lè)，寓健于游，讓青少年全面認(rèn)識(shí)自已的家鄉(xiāng)，了解自已的家鄉(xiāng)，進(jìn)而激發(fā)其對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)和民族自豪感，調(diào)動(dòng)參與家鄉(xiāng)旅游發(fā)展的欲望和激情，并通過(guò)他們讓更多人關(guān)心、關(guān)注旅游的發(fā)展。

（四）措施有力，景區(qū)項(xiàng)目資金申報(bào)實(shí)現(xiàn)較大突破

1、羅古箐景區(qū)項(xiàng)目申報(bào)：一是由久副州長(zhǎng)帶縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及州縣相關(guān)部門(mén)共同向劉副省長(zhǎng)就羅古箐景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，劉副省長(zhǎng)在聽(tīng)取匯報(bào)后，同意在今年安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元。二是根據(jù)省發(fā)改委關(guān)于上報(bào)年旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資通知要求，將羅古箐旅游區(qū)的可研報(bào)告、多媒體匯報(bào)材料等相關(guān)資料逐級(jí)上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委，4月21日該項(xiàng)目在國(guó)家發(fā)改委通過(guò)，項(xiàng)目建設(shè)資金1500萬(wàn)。

2、“游客服務(wù)中心”項(xiàng)目：項(xiàng)目用地已于年5月9日經(jīng)六庫(kù)城市規(guī)劃委員會(huì)同意（六規(guī)辦〔〕1號(hào)）研究同意按排，用地安排在上江鄉(xiāng)新建村大南茂，金六公路以東，占地8畝。目前，項(xiàng)目建設(shè)前期工作積極推進(jìn)，已轉(zhuǎn)入施工設(shè)計(jì)階段。

3、項(xiàng)目資金申報(bào)：一是繼續(xù)加大對(duì)省政府加快發(fā)展專(zhuān)題會(huì)議確定項(xiàng)目資金申報(bào)力度，提出了天體沐浴登埂澡堂會(huì)、老姆登特色文化示范村、沿岸標(biāo)識(shí)系統(tǒng)服務(wù)設(shè)施等三個(gè)旅游建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)向省政府及省旅游局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的不斷匯報(bào)、請(qǐng)示、溝通，協(xié)調(diào)，省政府已初步同意安排700萬(wàn)元的旅游項(xiàng)目資金。

4、旅游特色村申報(bào)：4月9日至11日，省旅游局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)率省旅游局第二批旅游特色村檢查驗(yàn)收和相關(guān)工作調(diào)研組在州縣旅游部門(mén)相關(guān)人員陪同下深入到我州瀘水、兩縣對(duì)第一批旅游特色村瀘水縣新建村，第二批旅游特色村縣村和第三批旅游特色村老姆登村實(shí)地檢查、調(diào)研。驗(yàn)收通過(guò)第二批特色旅游村建設(shè)。同時(shí)將瀘水縣洛本卓鄉(xiāng)金滿村、縣啦井鎮(zhèn)富和村、縣啦井鎮(zhèn)桃樹(shù)湖村申報(bào)為省第四批旅游特色村。

（五）穩(wěn)妥推進(jìn)，旅游幫扶工作有序推進(jìn)

1、規(guī)劃：在《旅游總體規(guī)劃》、《五個(gè)旅游特色村修建性詳細(xì)規(guī)劃》已通過(guò)評(píng)審后，開(kāi)展了《旅游集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》編制工作，現(xiàn)已完成文本編制。

2、旅游特色村建設(shè)：五個(gè)特色村的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)全部完成，普卡旺特色村的招投標(biāo)已完成并于年5月10日一期工程（村落建設(shè)）正式開(kāi)工建設(shè)。按合同規(guī)定于年10月1日竣工。當(dāng)旅游特色村的招投標(biāo)將在7月份完成，旅游小集鎮(zhèn)方面正做項(xiàng)目建設(shè)前期工作。

3、資金到位及使用情況：鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶綜合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃在資金方面安排了旅游總體規(guī)劃和五個(gè)民族特色村修建性詳細(xì)規(guī)劃費(fèi)370萬(wàn)元，旅游小集鎮(zhèn)規(guī)劃費(fèi)220萬(wàn)，目前規(guī)劃費(fèi)590萬(wàn)元已經(jīng)全部到位，按合同已撥付給規(guī)劃公司，由方面幫扶的旅游特色村一期工程資金320.4萬(wàn)元已全部到位。

4、旅游人才規(guī)劃培訓(xùn)：一是在與鄉(xiāng)溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，擬定《省旅游局旅游局旅游職業(yè)學(xué)院貢山縣旅游開(kāi)發(fā)聯(lián)合定向培養(yǎng)旅游人才方案》，會(huì)同省旅游學(xué)校開(kāi)展獨(dú)龍族人才培養(yǎng)計(jì)劃，年內(nèi)就旅游管理專(zhuān)業(yè)定向招生50名學(xué)生，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，學(xué)制為二年，該項(xiàng)工作已完成與省旅游學(xué)校的對(duì)接，達(dá)成一致同識(shí)，將盡快付諸實(shí)施。二是結(jié)合鄉(xiāng)一直比較閉塞，信息交流不暢等問(wèn)題，州旅游局決定改變培訓(xùn)方法和對(duì)象，改變對(duì)成年人轟炸式的培訓(xùn)轉(zhuǎn)而對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的中小學(xué)生進(jìn)行拓展視野和意識(shí)提升培訓(xùn)，制定了《著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)愛(ài)未來(lái)鄉(xiāng)、丙中洛鄉(xiāng)中小學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)方案》，擬定于年7月、8月分別安排鄉(xiāng)10名品學(xué)兼優(yōu)的小學(xué)生在省內(nèi)開(kāi)展“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)愛(ài)未來(lái)”主題夏令營(yíng)活動(dòng)；安排鄉(xiāng)、丙中洛鄉(xiāng)4名品學(xué)兼優(yōu)的中學(xué)生到北京參加“我到北京上大學(xué)”主題夏令營(yíng)活動(dòng)。前期準(zhǔn)備工作已就緒，活動(dòng)將于7—8月份實(shí)施完成。

（六）優(yōu)化環(huán)境，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作扎實(shí)開(kāi)展

1、全面提升從業(yè)人員素質(zhì)

一是根據(jù)我州旅游行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，服務(wù)水平及服務(wù)能力較低的現(xiàn)狀，我局與省旅游學(xué)校聯(lián)合在瀘水、兩縣分別舉辦了旅游從業(yè)人員素質(zhì)提升培訓(xùn)及公務(wù)接待禮儀培訓(xùn)，培訓(xùn)特別邀請(qǐng)了省旅游學(xué)校專(zhuān)家老師，就如何樹(shù)立和提高服務(wù)意識(shí)、熟練掌握服務(wù)技能、禮儀禮節(jié)等方面內(nèi)容進(jìn)行了為期4天兩期的講授，近600名酒店服務(wù)人員、管理人員及公務(wù)員參加了培訓(xùn)。

二是開(kāi)展《旅游星級(jí)飯店劃分與評(píng)定》（GB/T14308—）版宣貫培訓(xùn)，各縣旅游局負(fù)責(zé)行管工作的人員及縣各大酒店的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了培訓(xùn)。

三是開(kāi)展了年度導(dǎo)游年檢培訓(xùn)，在冊(cè)導(dǎo)游人員均參加了培訓(xùn)。

2、大力推進(jìn)星級(jí)飯店評(píng)定管理工作

一是對(duì)州內(nèi)4家二星級(jí)旅游飯店就《旅游星級(jí)飯店劃分與評(píng)定》新標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)相關(guān)原則和要求對(duì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提出具體整改意見(jiàn)，限時(shí)整改。

二是根據(jù)經(jīng)貿(mào)大酒店、鋅都大酒店、大酒店等關(guān)于申報(bào)三星級(jí)酒店的要求，派出星評(píng)人員按《旅游星級(jí)飯店劃分與評(píng)定》（GB/T14308—）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，經(jīng)初步評(píng)定，已向三家酒店提出相關(guān)整意見(jiàn)和建議。經(jīng)貿(mào)大酒店、鋅都大酒店按時(shí)間要求完成了整改，達(dá)到三星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)，州旅游飯店星級(jí)評(píng)定委員會(huì)正按相關(guān)程序進(jìn)行報(bào)備審批。大酒店按時(shí)間要求正著手進(jìn)行整改。

三完成錦盟大酒店四星級(jí)旅游飯店初評(píng)，已根據(jù)初評(píng)結(jié)果下達(dá)了整改意見(jiàn)，待酒店整改完畢后將報(bào)請(qǐng)省星評(píng)委進(jìn)行終評(píng)。

（七）強(qiáng)化管理，加大旅游安全保障

1、旅游安全組合保險(xiǎn)統(tǒng)保工作全面啟動(dòng)。根據(jù)《省旅游局關(guān)于在我省開(kāi)展旅游保險(xiǎn)統(tǒng)保工作的通知》、國(guó)家旅游局《關(guān)于在省開(kāi)展旅游保險(xiǎn)統(tǒng)保工作試點(diǎn)的批復(fù)》、《省旅游局關(guān)于＜在我省開(kāi)展旅游保險(xiǎn)統(tǒng)保工作的通知＞的補(bǔ)充通知》要求，我局會(huì)同省旅游安全保障救援中心、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司分公司、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司分公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司分公司，召集各旅行社就旅游安全組合保險(xiǎn)、網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)填報(bào)保單具體操作方法、旅行社開(kāi)立組合保險(xiǎn)專(zhuān)用賬戶所需的資料和辦理程序等進(jìn)行了全面宣傳、培訓(xùn)。當(dāng)前旅游安全組合保險(xiǎn)統(tǒng)保工作已在各旅行社全面啟動(dòng)。

2、認(rèn)真開(kāi)展消防安全工作。根據(jù)《建筑消防設(shè)施排查整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案》要求，在旅游行業(yè)開(kāi)展消防安全大檢查，并及時(shí)上報(bào)高層建筑消防安全隱患排查統(tǒng)計(jì)表。

3、開(kāi)展食品安全檢查。根據(jù)省旅游局、省食品藥品監(jiān)督管理局及州食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)文件要求，在星級(jí)飯店開(kāi)展食品非法添加和濫用食品添加劑安全大檢查，堅(jiān)決防止出現(xiàn)食品安全事故，確保游客的生命安全。

（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)

1、繼續(xù)深入開(kāi)展政府四項(xiàng)制度建設(shè)。按照“鞏固完善、調(diào)整創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效”的原則，緊緊圍繞全局中心工作和旅游發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作。

一是規(guī)范旅游行政審批，對(duì)旅游局行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了再檢查，確保旅游行政審批規(guī)范化、合法化；積極配合省旅游局推進(jìn)旅行社、旅游項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)送審批工作，減化工作程序，提高審批效率。

二是夯實(shí)旅游執(zhí)法基礎(chǔ)。經(jīng)政府批準(zhǔn)成立了旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，調(diào)配相關(guān)工作人員，為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游要素市場(chǎng)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。

三是加強(qiáng)行政行為監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行州紀(jì)委派出第三紀(jì)工委關(guān)于派員列席所監(jiān)督部門(mén)有關(guān)會(huì)議的規(guī)定，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)行業(yè)管理科、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政行為的監(jiān)督管理，確保各崗位、各環(huán)節(jié)工作透明、高效、廉潔。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)工作通報(bào)。認(rèn)真組織落實(shí)年州人民政府10個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和10項(xiàng)重要工作中涉及旅游發(fā)展方面的工作，做到定期檢查，定期向州政府督查室、州審計(jì)局進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)信息、公示、公告等方式加大對(duì)旅游工作重點(diǎn)、方法、措施等的通報(bào)力度，努力提高政務(wù)公開(kāi)力度。

五是嚴(yán)格服務(wù)機(jī)制。將全年旅游工作分解成42項(xiàng)，將科室職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標(biāo)、完成時(shí)間分解落實(shí)到各個(gè)崗位及承辦人員，實(shí)行主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任和目標(biāo)倒逼制。在已公開(kāi)服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理承諾事項(xiàng)和內(nèi)容，狠抓承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)，做到該承諾的全面承諾，承諾事項(xiàng)全面落實(shí)，落實(shí)情況及時(shí)通報(bào)。完善工作規(guī)程，簡(jiǎn)化辦事程序，高質(zhì)量、高效率地辦理各類(lèi)行政事項(xiàng)，切實(shí)提高政府行政效能。加強(qiáng)96128政務(wù)查詢專(zhuān)線建設(shè)，專(zhuān)人、專(zhuān)機(jī)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，年上半年暫無(wú)政務(wù)查詢事項(xiàng)。

六是嚴(yán)格控制行政成本。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》和《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游的通知》精神，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員、公務(wù)用車(chē)配置、會(huì)議、慶典及論壇、出國(guó)（境）和出省考察以及樓堂館所建設(shè)的管理。嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算，細(xì)化內(nèi)部控制，全面嚴(yán)格推行公務(wù)卡結(jié)算，規(guī)范單位會(huì)議和公務(wù)用車(chē)，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支，將有限的工作經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大效益。遵循公務(wù)用車(chē)配備和使用管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)管理，嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛報(bào)廢制度，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油和定點(diǎn)維修制度，降低車(chē)輛運(yùn)行成本。年內(nèi)我局未涉及違規(guī)聘用臨時(shí)人員、違規(guī)購(gòu)置車(chē)輛等情況。

七是開(kāi)展了年度旅游發(fā)展資金審計(jì)。年5月6日至12日，省旅游局、省審計(jì)廳組成的年度省旅游發(fā)展資金檢查組一行4人深入到我州，采取“走、聽(tīng)、查、看、審”等多種方式，就旅游項(xiàng)目發(fā)展資金到位及使用情況進(jìn)行了實(shí)地檢查審計(jì)。通過(guò)對(duì)年我州爭(zhēng)取到的旅游發(fā)展資金1000萬(wàn)元的檢查審計(jì)，檢查組對(duì)資金使用情況表示滿意。

2、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。一是積極組織干部職工參加在線教育學(xué)習(xí)以及其他相關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力提升行政素質(zhì)。二是組織開(kāi)展“學(xué)楷模、找差距、比貢獻(xiàn)、見(jiàn)行動(dòng)”活動(dòng)，以學(xué)習(xí)堆為契機(jī)，以學(xué)有榜樣、行有準(zhǔn)則、進(jìn)有方向?yàn)槟康模⒆銔徫槐蓉暙I(xiàn)，真抓實(shí)干見(jiàn)行動(dòng)、出成果。

3、積極償試建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。以健全和完善單位各項(xiàng)規(guī)章制度入手，根據(jù)旅游局職能職責(zé)，結(jié)合旅游工作實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了梳理、修訂、補(bǔ)充、完善，制定了11個(gè)部分57個(gè)細(xì)項(xiàng)的工作制度，內(nèi)容分為包括：職能、職責(zé)、工作、學(xué)習(xí)、后勤、保密、廉政、黨建以及政府自身建設(shè)等方方面面，先后三次對(duì)匯編涉及的內(nèi)容進(jìn)行了逐篇、逐段、逐字討論、修訂、完善、校對(duì)，目前已完成匯編制工作，即將印制成冊(cè)。該手冊(cè)是我局規(guī)章制度匯編的第一冊(cè)，必將對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)民主管理、規(guī)范公務(wù)人員行為起到積極推動(dòng)和促進(jìn)作用。

（九）《政風(fēng)行風(fēng)熱線》上線工作順利實(shí)施

根據(jù)糾風(fēng)辦年度“政風(fēng)行風(fēng)執(zhí)線”上線計(jì)劃，我局十分重視，領(lǐng)導(dǎo)全部參與了3月11日至3月25日的第81期《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目，貢山縣文體廣電旅游和外事僑務(wù)局局長(zhǎng)以及瀘水縣相關(guān)人員參加了同步聯(lián)線和采訪，參與節(jié)目的領(lǐng)導(dǎo)干部分別就旅游發(fā)展上的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題、旅游行業(yè)管理上的一些政策、措施、游客關(guān)注的旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的解答，讓聽(tīng)眾加大了對(duì)旅游資源、旅游發(fā)展的認(rèn)知和了解，我局也從節(jié)目中吸收了有關(guān)旅游發(fā)展方面的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展。

（十）組織州政協(xié)視察重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況

為積極爭(zhēng)取州政協(xié)委員對(duì)旅游發(fā)展工作的關(guān)心、支持力度，廣開(kāi)言路，廣納良策，集思廣益，共謀發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)旅游發(fā)展決策的科學(xué)化、民主化，推動(dòng)旅游業(yè)的又好又快發(fā)展，年6月15日我局組織部分政協(xié)委員視察旅游工作，視察組一行先后深入到瀘水縣登埂溫泉、風(fēng)景區(qū)及村農(nóng)家樂(lè)等地視察，在聽(tīng)取了旅游局近期及“十二五”旅游的發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)后，為旅游發(fā)展提出了較有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。在視察活動(dòng)中，州旅游局負(fù)責(zé)人還就政協(xié)委員有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的提案進(jìn)行了回復(fù)和面商。

（十一）組織召開(kāi)了旅游工作會(huì)議

一是召開(kāi)了旅游工作會(huì)議，會(huì)議對(duì)年度的工作進(jìn)行了分析總結(jié)，對(duì)年的工作進(jìn)行了全面部署和安排，對(duì)重點(diǎn)工作提出了建議和要求，會(huì)上州人民政府對(duì)年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考評(píng)情況進(jìn)行了通報(bào)，并與四縣就年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展簽訂了新一輪目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

二是召開(kāi)了旅游業(yè)協(xié)會(huì)第二屆一次理事會(huì)議，會(huì)議對(duì)第一屆協(xié)會(huì)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)新一屆協(xié)會(huì)工作提出了要求，會(huì)議還按協(xié)會(huì)章程規(guī)定，對(duì)協(xié)會(huì)第一屆的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了換屆改選。

二、工作中存在的困難和問(wèn)題

（一）新形勢(shì)對(duì)旅游發(fā)展不斷提出新要求、新考驗(yàn)，在應(yīng)對(duì)未來(lái)旅游發(fā)展上觀念不夠更新、思路不夠開(kāi)闊。

（二）受自然、環(huán)境等各種因素制約和影響，旅游投融資機(jī)制不健全，對(duì)外旅游招商引資工作舉步維艱，旅游投入力度仍需進(jìn)一步加大。

（三）旅游企業(yè)，特別是旅行社行業(yè)小、散、弱普遍存在，需各級(jí)進(jìn)一步整合及加大扶持力度。

（四）旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有很大挖掘潛力，仍需向縱深發(fā)展。

（五）旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、投融資導(dǎo)向措施仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下半年工作計(jì)劃

（一）穩(wěn)步推進(jìn)年度旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極營(yíng)造旅游投資服務(wù)環(huán)境，努力尋求旅游品牌建設(shè)的突破。抓緊落實(shí)省政府加快旅游發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)年底使各項(xiàng)資金到位；全面結(jié)束重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃后續(xù)工作，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，予以實(shí)施；加大對(duì)重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理力度，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)在年內(nèi)按要求完成建設(shè)內(nèi)容。

（二）創(chuàng)新方式、借助載體、整合資源、豐富內(nèi)涵，積極推進(jìn)旅游品牌形象宣傳及區(qū)域旅游合作，努力尋求旅游市場(chǎng)開(kāi)拓及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的新突破。抓緊抓實(shí)各種機(jī)遇，有針對(duì)性和目的性的繼續(xù)抓好旅游對(duì)外促銷(xiāo)宣傳；切合旅游市場(chǎng)需求，加大行業(yè)監(jiān)管力度，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作交流，著力對(duì)重點(diǎn)旅游線路吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素市場(chǎng)進(jìn)行整合，組建形成運(yùn)作規(guī)范服務(wù)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)高效的旅游企業(yè)聯(lián)盟。

（三）引領(lǐng)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極規(guī)范和維護(hù)旅游安全生產(chǎn)環(huán)境，努力尋求旅游服務(wù)質(zhì)量新突破。加快推進(jìn)、貢山旅游星級(jí)飯店評(píng)定工作，力爭(zhēng)兩縣實(shí)現(xiàn)星級(jí)飯店零的突破，并以星級(jí)評(píng)定及從業(yè)人員素質(zhì)提升為支點(diǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)酒店服務(wù)質(zhì)量和水平的提升；以防范雨季旅游安全為重點(diǎn)，加大旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，切實(shí)維護(hù)旅游安全環(huán)境。

（四）著力加強(qiáng)旅游管理隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展，努力尋求旅游系統(tǒng)管理隊(duì)伍素質(zhì)提升的新突破。近期以組織開(kāi)展旅游系統(tǒng)辦公室主任及信息工作人員培訓(xùn)會(huì)議為承接點(diǎn)，加快推進(jìn)下半年全局效能政府等四項(xiàng)制度建及黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作全面實(shí)施。

（五）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)旅游幫扶重任。按旅游幫扶各相關(guān)工作計(jì)劃要求，切合實(shí)際，溝通協(xié)調(diào)，協(xié)作配合，持續(xù)深入開(kāi)展好鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶旅游發(fā)展各項(xiàng)工作。