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根據市委統一部署和要求，7月23日上午，市口岸辦召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。會議由楊恒庭同志主持，丁建新、趙燦江、劉靖峰同志參加會議，支部副書記錢忠同志列席，沈南松副市長、市委第十一督導組全體成員全程出席指導。民主生活會按照中央精神和市委要求，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民、務實、清廉”為主題，緊緊聚焦“四風”，對照“三嚴三實”，緊密聯系思想、作風和工作實際，以整風精神開展批評和自我批評，認真查擺了作風方面存在的突出問題，深刻剖析了產生問題的原因，明確了努力方向和改進措施，達到了統一思想、提高認識、相互提醒、增進團結的預期目的。

一、會前準備情況

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我辦領導班子認真貫徹中央決策部署和重要講話精神，按照市委統一部署，扎實組織教育實踐活動，嚴謹細致做好各項準備工作，為召開民主生活會打下了堅實的基礎。

一是堅持學習教育，切實牢筑思想基礎。我辦領導班子及成員帶頭加強學習，通過認真學習重要批示精神、上級關于開好專題民主生活會的相關文件，深刻認識召開民主生活會的重要意義，努力破除“過關”思想、“顧慮”心理、“演戲”想法等不良傾向，切實增強開展批評和自我批評的思想自覺和行動自覺。

二是堅持開門納諫，找準找實突出問題。通過發放征求意見表、召開多方座談會、班子成員進企交流等形式，廣泛征求了機關工作人員、服務對象和聯檢機構對我辦領導班子及黨員干部在作風建設等方面的意見和評價。此次征求意見累計發出征求意見表78份，分別召開了查驗機構和引航站、航道處負責人座談會，沿江部分港口企業和服務單位負責人座談會，局機關中層干部和部分黨員座談會，征集、歸納意見建議計7類42條，其中形式主義方面6條、官僚主義方面4條、享樂主義方面3條、奢靡之風方面3條、口岸港口發展方面8條、港口企業面臨的實際困難8條、機關建設方面10條。有效破解了征求意見中存在的“不愿提、不好提、不敢提、提不好”等老大難問題，切實暢通了渠道，對群眾思想動態做到了心中有數。

三是堅持即知即改，著力解決突出矛盾。我辦領導班子先后多次研究“即知即改”措施，對一批群眾反映強烈的具體個案問題立即整改，對上級反饋的“加快完善港口管理體系，推動同類貨種碼頭的相對集中”等問題，制定工作方案，促使加快推進。

四是堅持開誠布公，開展談心談話活動。按照“四個必談”的要求，班子成員、市管干部一對一開展談心談話，班子成員、市管干部與分管科室負責人談心談話，真誠傾聽大家對口岸辦工作和個人的意見建議。

五是堅持深刻剖析，認真撰寫檢查材料。從6月下旬開始，我辦領導班子及成員開始著手撰寫對照檢查材料。班子的對照檢查材料由班子集體研究共同起草，成員的對照檢查材料均由個人自己動手、反復修改。沈市長和市委第十一督導組對班子和個人的對照檢查材料認真審核把關，多次提出了具體而深刻的修改意見，我辦領導班子及成員虛心接受，認真吸收。班子對照檢查材料先后進行了8輪大的修改，排查了5個方面15個突出問題；班子成員對照檢查材料普遍修改10稿以上。

二、開展批評與自我批評情況

民主生活會上，我辦領導班子及成員以對黨和人民高度負責的精神，對照“三嚴三實”要求和焦裕祿精神，逐一查找“四風”方面的突出問題，逐一對照征求意見中反映出來的問題，列舉具體表現，深入剖析反思。民主生活會自始至終充滿嚴肅認真、民主團結的氛圍，大家既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，做到知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉。

民主生活會上，首先由楊恒庭同志代表口岸辦領導班子作對照檢查，大家對對照檢查材料進行了認真評議。大家一致認為，口岸辦領導班子講政治、顧大局、守紀律，自覺與黨中央保持一致，但對照高標準、嚴要求還存在一些問題。主要表現在：一是政治紀律意識不強。執行政治紀律不嚴格，出現了2名班子成員嚴重違法違紀被查處的問題。二是理論聯系實際做得不好。沒有系統的學習計劃和目標，按照上級要求組織、安排學習的多，平時積極主動、自覺學習的少；存在實用主義思想，用什么學什么，重業務、輕理論，組織業務培訓等靠思想嚴重，上級部門安排什么培訓就參加什么培訓，結合本單位實際需求主動聯系相關部門組織培訓的少，忽視了全面素質的學習提高。三是組織生活不健全，民主集中制和集體領導原則流于形式。班子成員之間“一團和氣”，批評和自我批評開展不經常；決策時存在個人拍板現象，缺乏充分民主以及相關咨詢和有效監管；在執行決策過程中，發現偏差甚至出現重大問題，不能及時跟蹤反饋和采取措施予以補救，帶來隱患和風險。四是制度執行不嚴。日常管理停留在口頭的多，制度在執行中流于形式，缺乏有效的檢查、考核，導致一些工作“推而不動”；對一些錯誤行為，缺乏有力的批評和糾正，對個別人工作上的缺點、過失，存在護短現象，部分人員存在消極、散漫現象，有在上班時間看視頻、逛淘寶、打游戲的問題。五是工作作風不實。存在以會議落實會議、文件落實文件等走過場現象，分解責任、跟蹤推進，督辦落實不到位；科室與科室、科室與部門之間協調、聯動不好，力量整合不到位；關心群眾、關心基層少，對一線職工缺少關心，解決群眾關注的切身利益問題不及時，許諾表態的多、落實解決的少。特別是監察大隊申報參公問題沒有及時跟進，盡快落實；對一線工作的、經常在休息日加班加點工作的協管員，沒有及時提高相應的待遇。六是安于現狀，缺乏進取精神。滋生了驕傲自滿、自我陶醉的思想，存在“緩口氣”的想法，滿足于過去的成績與現有的能力，缺乏開拓創新精神，存在意志消沉、懶散現象。七是落實八項規定不到位。存在擴大接待范圍、提高接待標準、公務用車管理不嚴，超標準建設辦公用房、水、電、辦公用品控制不嚴，造成鋪張浪費的現象。

在自我批評中，班子成員開門見山，直奔主題，每人都對自己遵守政治紀律、貫徹中央八項規定和省市委十項規定情況作了檢查，對“四風”問題逐個查擺，對公務用車、辦公用房、住房、家屬子女從業、因公出國（境）、職務消費、人情消費、出入會所、談心談話等情況逐一作了說明，并對照“三嚴三實”對自身存在問題進行了深刻剖析。經檢查對照，以下5個問題在班子成員中具有一定的代表性：一是理論學習不透。缺乏系統研究和深刻理解，對上面的政策、精神解讀不深、領悟不透，不能很好地指導工作。二是調查研究不深。浮在表面，流于形式，存在聽不到實話、摸不到實情、出不了實招、求不到實效的問題。三是勤儉意識不強。在公務出差時，出行、住宿有時貪圖舒服，住超標準酒店，超標準乘坐高鐵；在接待上級和兄弟單位過程中，存在超標現象。四是干事銳氣減弱。思想上存在畏難情緒，領導安排了就干，沒安排就等，存在不求有功但求無過的想法。五是全局意識不強。工作中存在本位主義，只注重抓好分管工作，對其它工作很少主動過問，分工不分家的思想樹立不牢固。

經過深入剖析，大家一致認為，“四風”方面存在的突出問題，其產生根源主要是理想信念、宗旨意識、黨性修養、紀律觀念有所弱化。

在相互批評中，班子成員不拐彎，不鋪墊，坦誠相見，真正做到了見人見物、見事見例、紅臉不翻臉、辣味不變味。提出的意見建議主要集中在以下3個方面：一是開拓創新，謀劃長遠不夠。在經濟下行壓力下，港在長江經濟帶中怎么把握定位，未能認真考量；如何切實提高港口岸發展質量和效益，未能做到科學規劃、合理布局。二是企業困難解決不夠。沒能深入了解企業訴求，關心企業困難，對一些反映的問題不能及時有效解決。如加油船搬遷遲遲不能到位，影響了沿江港口碼頭建設和船舶安全靠離泊。三是責任擔當意識欠缺。在工作中不敢堅持原則，不愿動真碰硬，不肯得罪人，隨波逐流，明哲保身。

會上，對于批評意見，班子成員都能誠懇聽取，不解釋原因，并積極表態要切實加以整改。大家表示，盡管批評有辣味，但是很受教育，思想和靈魂受到了洗禮，消除了隔閡，增進了感情，班子的凝聚力得到進一步增強。

三、今后的整改方向和主要措施

我辦領導班子針對查擺的突出問題，提出了七個方面具體措施：

（一）強化終身學習的理念和風氣，健全學習制度。一是要緊密結合群眾路線教育活動的根本要求，深刻領會系列講話精神，不斷提高班子整體政治素養、堅定理想信念；二是加強口岸、港口業務知識的學習，緊密結合重點工作，研究和探索口岸開放后口岸、港口管理體制完善等重大課題，以提升班子成員戰略思維，強化工作的全局性、預見性和創造性。每月至少安排一次集中學習，每年不少于12次，每季度組織一次討論交流，每年至少安排4次中心組理論學習討論，確保學習規范化、系統化。堅持領導領學，班子成員帶頭學習、帶頭談體會、帶頭做輔導報告，解決好干部職工思想上的困惑。發揚理論聯系實際的學風，堅持學用結合，學以致用，把學習的成果轉化在科學謀劃工作思路、研究解決工作難題、推動口岸港口事業發展上。

（二）密切聯系群眾，創建服務型機關。進一步健全領導干部調查研究制度和領導干部基層聯系制度。每年初確定部門重點調研課題，每位領導班子成員要領銜課題深入基層開展調查研究，形成高質量的調研報告。領導班子成員從分管工作實際出發，建立基層聯系點，經常深入聯系點走訪調研，掌握實情，指導開展工作。通過與沿江企業座談，交心談心，了解企業的需求，及時排解各種困難。每個月1-2次定期開展調查研究，突出時效性和針對性，重點圍繞黨的群眾路線根本要求；圍繞實現億噸大港、電子口岸與數字化港口建設，帶著問題、帶著思考，深入基層、深入企業進行分析論證，掌握第一手資料，不斷增強工作的前瞻性、預見性和科學性。

（三）注重工作實效，堅持即知即改，取信于民。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在科學理論的指導下，通過實現學習方式、工作理念、工作手段和工作機制的創新，促進工作成效不斷提高。根據本單位實際，以及梳理的反饋意見，狠抓工作落實，切實為企業排憂解難。積極上爭早日開通12.5米福北深水航道，加強邊灘研究并適時啟動治理工程，建立港進港專用航道維護管理機制，加快港錨地、羅家橋綜合執法基地建設，加快推進數字化港口和電子口岸建設，密切與四大聯檢機構的通聯，營造便捷高效、文明和諧的通關環境。

（四）開拓創新，努力實現我市口岸、港口轉型升級。對沿江岸線、碼頭現狀進行全面梳理，研究提升岸線利用效率的相關意見，保證岸線資源發揮最優效益。以環境治理為突破口，加大對港口高污染貨種的整治，提高準入門檻。積極引導企業調整貨種資源，相對集中同類貨種。不斷完善港口物流管理系統，根據市場發展和貨主的需求，為客戶提供報檢、報關、接貨、流通加工等多功能、信息化服務，實現口岸查驗部門、港口、引航、航道、碼頭企業、物流運輸、進出口企業等在“大通關”中的信息共享和作業聯動，提高口岸通過能力，全面提升港口岸綜合競爭力。

（五）加強組織建設，堅持民主集中制。一是抓好支部議事規則的制定和貫徹落實。制定嚴格完備、有約束力的支部議事規則，用規章制度規范支部日常工作，約束班子成員言行，做到用制度管人，用制度管事。嚴格按照規定的程序議事決策。不以文件傳閱、個別通氣、“打招呼”的形式代替會議討論，杜絕用簡單碰頭、征求意見等代替集體研究、不經委員充分討論就擅作決定、個人說了算等問題。二是抓好黨務公開和民主監督的落實。把黨務公開作為擴大黨內民主、規范權力運行的有效途徑，明確公開的內容，規范公開的程序，做到經常性工作定期公開，階段性工作逐步公開，緊急性工作及時公開，確保公開的經常性和動態性，加強對決策內容和程序的監督，及時發現和糾正問題，防止集體違規和“闖紅燈”，防止隨意減少程序和個人說了算。三是堅持開展批評和自我批評，積極促進思想交鋒。領導帶頭講正氣，帶頭“唱黑臉”，不搞庸俗團結，不搞小圈子，努力形成敢講真話、敢于批評的濃厚氛圍。

（六）加強制度建設，提升機關效能。堅持真抓實干、敢于擔當、變革創新、務求實效的作風，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，建立和完善聽取群眾意見、民主科學決策、財務經費管理、廉潔勤政規范、工作檢查督辦、績效考核應用、工作效率評估、綜合信息反饋等工作機制和制度，控制會議和文件，減少文山會海，提高工作效率。進一步完善機關各項規章制度，抓好原有制度規章的立改廢工作，做到制度切實科學、可行、管用。

（七）強化黨風廉政建設，增強拒腐防變能力。一是強化黨風廉政建設的組織領導。深入貫徹落實中紀委二次全會精神，注重關口前移，加強源頭預防，遵守財政部門公務支出、公款消費方面的制度，主動接受各方監督。二是申請建立紀檢監察機構。向市委、市紀委申請成立專門的紀檢監察機構，為口岸辦黨風建設和反腐倡廉工作的有力推進提供組織保證。三是積極探索完善懲防體系機制建設。將健全廉潔風險防控機制與機關風險管控結合起來，形成全方位、全過程的“多維一體”格局，切實建立完善不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

各位班子成員也都根據查擺的突出問題，結合思想實際和職責分工，提出了切實可行的整改措施。比如，有的同志表示，圍繞服務港口發展這個中心，在保航道暢通、項目上爭、打擊港口違規建設等方面，積極主動創造性地開展工作，切實服務好企業，為企業多辦實事，重樹港口局形象；有的同志表態，牢固樹立群眾觀念，結合“三解三促”活動，做到每周走訪一個部門或企業，每月開展一次調研。堅持談心制度，做到每月與分管科室負責人談一次心，每季主動約談局領導班子成員一次；有的同志決心，強化責任觀念，做到在其位、謀其政、負其責、盡其力，做到從小事做起，從細節做起，盡心盡責做好每一件事，克服無過即功思想，樹立無功即過、不進即退的意識。

我辦領導班子及成員一致認為，堅持黨的群眾觀點、貫徹黨的群眾路線是一項長期任務。大家將以這次專題民主生活會作為轉變作風的新起點，以高度的政治責任感、良好的精神狀態，扎實推進教育實踐活動各環節工作，切實把開展教育實踐活動取得的新成效轉化為推動發展、服務人民的強大動力，努力保持港口岸持續健康發展。