“社會主義法治理念教育,深化專項整改活動”情況匯報

時間:2022-08-27 09:39:00

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“社會主義法治理念教育,深化專項整改活動”情況匯報

按照省市縣委政法委、市院關于開展“社會主義法治理念教育深化專項整活動”的部署,進一步提高檢察隊伍的整體素質,切實解決當前執法活動中存在的突出問題,促進檢察機關更好地維護社會的公平和正義,克山縣院在開展法治理念教育專項活動中,做到了精心組織,認真開展,經過一段時間的運行,將情況匯報如下:

一、深入發動,增強全體干警參與社會主義法治理念教育活動,深化專項整改活動的自覺性

(一)、統一思想,層層發動

黨組先后多次召開專門會議學習文件,專門安排此項工作的開展,切實將其擺上位置,納入日程,并學習了中央領導同志講話及省、市有關領導的講話精神,統一院黨組一班人的思想。在此基礎上,召開全院干警大會做動員,提高全體干警思想認識。先后幾次召開七個重點部門負責人會議重點部署,組織干警原原本本地學習有關法治理念教育活動文件,緊緊圍繞五個專題,吃透精神,領會實質,把思想和行動統一到上級要求上來。通過反復學習動員,形成了法治理念教育就是檢察機關的大局,就是當前的中心工作,就是維護人民群眾根本利益的共識。

(二)、制定方案,推進工作

根據省、市的要求,我院制定了方案,對法治理念教育的時間、形式、目標、任務、步驟進行了具體制定,并對工作開展情況、開展質量做了具體要求。

(三)、開展培訓、深化認識

一是結合法治理念教育的內容,開展了培訓工作,檢察長彭濟民同志首先給全院干警上了兩堂培訓課,對社會主義法治理念教育工作的目的、意義進行了詳細的剖析,對依法治國、執法為民的深刻含義,結合當前檢察工作的實際情況和榮辱觀教育的內容進行了授課,近日,又專門觀看了專題的電教片,根據電教片授課內容,全院干警寫了3000字以上的心得各一篇,撰寫了筆記達5000字以上。

(四)、強化宣傳,提升認識

為了在全院營造人人參與專項整改活動的濃厚氛圍,我們充分運用宣傳載體,在局域網上開辟專項整改活動專欄,文件指示,交流經驗體會、反映工作動態;在樓內設專項整改活動宣傳板,將干警的學習心得體會文章展覽,供大家學習之用;召開不同類型的座談會、懇談會、討論會,讓干警充分發表自己的見解,強化參與意識;還印發三期專項整改學習資料發給每個干警供大家學習之用。6月22日,又在我縣的繁華地段即商業大廈門前、天澤購物廣場門前、相關社區開展了法治理念教育專題宣傳活動,通過采取這些措施,使干警對專項整改活動的目的意義和要求更加入腦入心。

(五)、突出重點,強化研討

在學習動員的基礎上,緊緊圍繞法治教育的“五個專題”進行了研討,研討中不走形式,不走過場,結合檢察業務工作重在樹立依法治國的理念,執法為民的理念,公平與正義的理念,服務大局的理念,加強黨的領導理念上下功夫,采取了分戰線、領導包科室等方式,對外開展了走訪座談即先后走訪了案件當事人,發案單位,人民監督員,人大與政協委員,企事業單位,社區等部門,征求意見和問題,對內我們召開了典型案件剖析會,對偵查部門撤案案件進行了個案分析,從立案到判決的各個環節進行點評,召開了服務大局加強領導的專門科長會議,對以往單純辦案、機械執法等問題進行了深刻剖析和整改,通過剖析,吸取了教育,教育了干警,收到了良好的效果。

二、真查實擺,找準社會主義法治理念教育存在的突出問題

問題清才能整改實。我院堅持高標準、嚴要求,在擺得實、查得準、析得深上下功夫,力爭做到“四求”,(一)是學習教育要求深求細。(二)是圍繞主題,搞好結合。(三)是排查要求準求實。(四)是整改提高要求真求效。

(一)案件普查,自己把問題查出來

按照省市縣委政法委的部署,我院將對2004年至2005年辦理的各類案件件人逐案填寫《檢察機關自查案件登記表》。首先由辦案科室、辦案人員自查,辦案人、科長、主管檢察長逐級簽署意見。然后,由院研究室牽頭逐案復查,最后再交由常務檢察長檢查。特別重點清查了“三不一撤”、法院判決無罪、刑事抗訴案件,刑事申訴糾正和涉法涉訴上訪案件。對撤案和法院判決無罪案件的承辦人必須寫出產生問題的原因的分析材料,把執法中存在的問題、產生問題的原因,從思想上、工作作風上。業務能力上進行了深刻反思。同時,我院黨組本著不抓辮子、不打棍子、不扣帽子的原則讓干警自己查擺在執法中有哪些不文明、不規范、不公正、不作為問題。

(二)走訪座談,發動他人把問題提出來

我院自身存在的問題,社會各界特別是與檢察機關接觸過的人員看得更清楚。查擺中我們將走訪案件當事人,發案單位、人民監督員、人大代表、政協委員、公安、法院干警和律師、新聞單位記者、離退休老干部,機關黨政領導,企事業單位、社區居民、鎮、村干部和農民等。向他們征求意見和問題。

(三)剖析調研,把問題查出來

找到了問題,不分析解決,查擺就會走過場。我們對這些問題不掩蓋、不包庇、敢于公布于眾,分析原因、研究對策,教育干警,接受監督。在這方面,我們將召開了典型案例剖析會,對于偵查部門撤案案件進行了個案分析,從立案到判決的各個環節進行點評,分析辦案單位和辦案人錯在哪里,原因是什么,預防措施有哪些。通過剖析講授了業務、傳播了方法、吸取了教訓,教育了干警,收到了良好的效果。

三、健全機制,圍繞不規范執法問題運用信息化和規范化手段進行整改

我院本著邊查找、邊整改、邊建設的原則,依據查找的問題和原因,著眼于制度機制建設。

(一)建立、細化辦案流程,運用信息化手段以程序保規范

按照上級部門的要求,我們將對業務科室規定了建立、細化辦案流程的要求,對案件實施全程監督,運用信息化手段輸入微機讓辦案人按設定的辦案步驟和程序辦理案件,使辦案的時間、步驟、過程隨時在系統中展示出來,接受監督和檢查,一案“三清”:即案件走向清、完成時限清、移交程序清。各業務科室明確了規范化建設標準,使辦案工作得到了全流程、全方位的規范和約束,有效保障檢察權依法正確行使。

(二)加強科技應用,運用信息化手段以科技保規范

我院始終把科技強檢作為加強業務建設一項重要舉措來抓。近年來,我院針對當今社會高智商,高科技犯罪日益突出,加之上級檢察機關多次要求加強科技強檢保證案件按程序訴訟的要求,不斷加大技術裝備投入。目前,我院的技術裝備已初步形成計算機網絡、辦公自動化。先進的科技裝備在檢察業務實踐中發揮了巨大的效能,極大的提高了辦案效率和辦案質量。例如我們充分利用三級網的開通,只用輕點鼠標,就可獲取常用的刑法條文,人大立法解釋、兩高司法解釋,及有關座談會、紀委和同類機關的疑難案例精釋。為了掌握這些高科技成果的應用,我們還一直堅持組織50歲以下干警每年進行一個月的計算機培訓,80%以上的干警已經能熟練的操作微機。

(三)健全內部監督制約機制,以監督保規范

強化查辦職務犯罪案件的內部制約,是我院黨組此次專項整改活動的又一個重要具體步驟。一是由紀檢監察部門對自偵案件實行全程跟蹤監督,主要抓好案前警示、案中監督、案后講評三個重點環節;二是對舉報辦案干警違法違紀問題和線索,隨時查處并及時通報。

四、大力加強制度建設,建立和完善嚴格執法的長效機制

我院在結合第一階段集中整改的同時,注重了長效機制的建設,以切實解決問題,建立可行的規章制度,來推進此項活動深入地開展。

(一)整章建制,解決存在的突出問題

在查擺問題中,我院突出了7個重點部門,廣泛征求意見,開門搞整改,在全員發動的基礎上,深入查擺,做到了真查、深查、查準,把握住查擺的“嚴”、“深”、“細”、“實”,針對查擺出的問題,堅持邊整邊改,及時予以解決。

1、在依法治國方面加強了法律的嚴肅性、公正性教育,加強業務學習,提高法律素質,增強嚴格執法觀念,自覺接受監督,強化學習意識,強化理念意識。

2、在執法為民方面,執法思想不端正,個別干警存在著特權思想、霸道作風,傷害群眾感情,還有的對案件當事人言語粗魯、態度蠻橫,存在著執法不文明的現象。針對這些問題,我們建立完善了《辦案安全事故檢討制度》、《案件全面考核制度》、《錯案責任追究制度》。

3、在公平正義方面,主要是訴訟監督的力度不夠,怕擔風險不敢監督,考慮關系不愿監督,缺少方法不善監督,致使監督職責履行的不好,對于枉法裁判、徇私舞弊、以罰代處等案件監督的也很不夠。針對這些問題,我院建立完善《自偵案件流程》、《超期羈押案件質詢制度》、《監所檢察辦案工作細則》、《派駐看守所檢察工作流程》、《監外執行檢察工作流程》、《糾正假、減、保工作細則》。

4、在服務大局方面,主要表現一些自偵部門辦案時重實體輕程序,違規超時限辦案,一些工作人員缺乏立案前的認真調查,前期工作沒有到位就傳喚被查對象,給偵查工作帶來不利。克服機械辦案思想,從實際出發,從大局出發。針對這些問題,我們建立完善了《辦案工作考評辦法》、《瀆檢局辦案工作流程》、《偵查人員參加庭審制度》、《案件請示匯報制度》。

5、在加強黨的領導方面,加強黨的絕對領導,把檢察工作絕對置于黨的領導之下,全面充分履行憲法和法律賦予的監督職能,從實際出發,確保執法公正。

(二)細化辦案流程,規范執法行為

我院建立完善工作分類規范體系和考評體系,逐步達到對案件流程管理和動態監督,實現執法規范化。既從執法工作的最基本環節和最基本要求抓起,從看的見、摸得著、短期內易見效的事情抓起,對查找出來的問題及時進行規范,又著眼長遠,研究制定各項業務工作規范體系和考評體系,逐步實現對辦案的流程和動態監督,力求達到辦案工作項項有規定,事事有標準,每個執法環節和執法行為都處于嚴密的制度規范和指導之下。

1、完善了《公訴科辦案工作流程》、《偵查監督科辦案工作流程》、《民事行政檢察科辦案工作流程》、《監所檢察科辦案工作流程》、《反貪局辦案工作流程》、《瀆職侵權檢察局辦案工作流程》、《控申科辦案工作流程》,對各辦案部門各類案件逐案進行全程跟蹤考察。加強辦案工作正規化建設,對辦理自偵案件有必要實行全程錄音錄像。

2、完善執法責任制和責任追究制度,健全內外部監督制約機制,把責任明確到每個人、每個崗位,嚴明紀律,對于我行我素踐踏制度規范的,要堅決追究,切實維護法律規定和工作規范的嚴肅性。在完善和落實紀檢監察部門《重要案件全面考核制度》、《辦案安全事故檢討制度》、《錯案責任追究制》和《辦案安全保障制度》等制度的基礎上,我們嚴格要求干警,堅決執行中央政法委的“四條禁令”、“九條卡死”,以嚴明的紀律保障執法行為的規范。同時,進一步加強內部各個訴訟環節之間的制約,特別是加強舉報、立案、偵查、審查批捕、審查起訴、申訴等環節的相互制約。進一步完善外部監督機制。深入推進人民監督員制度試行,健全和規范檢務公開,增強執法透明度,更好地接受人民群眾和社會各界的監督。目前,我院辦理的“三類案件”,無一例外地全部納入人民監督員的監督程序。

五、深化法治理念專項教育活動,促進業務工作,保證整改活動取得實效在專項法治理念教育活動中,我們將借助“規范執法行為,促進執法公正”這一有效活動載體,強調把整改活動的成效體現在進一步提高法律監督能力上,體現到“強化法律監督,維護公平正義”檢察工作主題上,使檢察干警的執法理念有明顯提升,法律監督的作用有明顯增強,推行各項檢察工作的發展。