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尊敬的副市長，各位領導、同志們：

國企改革是整個城市經濟體制改革的中心環節，也是我縣工作的重點和難點。自去年以來，在市委、市政府和市企改領導組的正確領導下，縣委、縣人民政府帶領全縣人民眾志成誠攻難關，科學實施強規范，妥善安置保穩定，激活機制謀發展，通過艱苦努力，列入市政府考核的戶重點企業改革任務已經全面完成，納入縣級考核的戶國有和集體企業改革目標基本實現，個別企業正在進行掃尾工作。按照會議的安排，我代表縣人民政府向大會簡要匯報我縣企業改革工作情況，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

我縣自啟動企改工作以來，嚴格執行市委、市政府有關國企改革的政策和要求，在市督導組的有力督導和市企改辦的精心指導下，通過各改革企業、企改工作組、縣企改辦和有關部門的艱苦努力，歷經宣傳發動、清產核資、產權界定、資產評估、制定方案和組織實施等工作環節，基本完成了戶的企業改革任務。

（一）納入考核的戶重點企業改革情況。我縣列入市委、市政府考核的縣電力公司、普洱電廠、縣車隊、縣糧油收儲公司、縣糧油銷售公司、縣糧油工業公司、縣金屬公司、縣機電公司等戶國有企業，有職工人（其中：在職職工人，臨時用工人，退休職工人），企業供養遺屬對象人，總資產萬元，總負債萬元，凈資產萬元，歷年累計虧損萬元，安置職工資金萬元（不含電力公司和普洱電廠名職工安置資金），人均萬元。除此之外，縣委、縣政府從鹽津實際出發，在不違背國企改革政策的情況下，立足企業自身發展需要，將國有獨資的縣水廠、柏樹煤礦、煤炭公司等戶企業納入重點改革對象，與市下達的戶企業一同實施改革、一同考核。因此說，我縣實際列為國企改革的重點企業為戶，共有職工人（其中：正式職工人，臨時用工人，退休職工人），遺屬補助對象人；總資產萬元，總負債萬元，凈資產萬元，歷年累計虧損萬元，安置資金萬元（不含電力系統名職工安置資金）；應終止在職職工身份人，已終止職工身份人。這戶重點企業改革任務已于××年月底全面完成，列入市考核的戶國有企業于××年月日通過了市政府驗收，獲一等獎。其中，股份制重組戶，行業整合戶，合股戶，整體上劃戶；戶縣級重點改革企業通過內部競賣的方式進行了改革。

（二）全縣企業改革情況。我縣納入本輪企業改革的國有和集體企業共戶，涉及職工安置人，安置資金萬元，企業有凈資產萬元，缺口資金達萬元。目前，除茶葉公司、牛寨一支春罐頭廠等少數企業正進行新企業注冊、職工安置和完善相關手續外，其余改制企業已通過了兩終止、一退出，企業運轉良好，職工工作積極性顯著提高，主人翁意識和責任感明顯增強，企業經營效益明顯提高。如原物資公司通過改革，終止了國有企業性質和國有企業職工身份，名職工全部成為股東，改制后的公司注冊為鹽津物資有限責任公司，除政府參股萬元外，其余萬元股金由股東持有，職工真正成為企業的主人，自負盈虧、自主經營、自我約束、自我發展的格局已經形成。他們抓住機遇，迎難而上，拓展業務，務求實效，取得了較為顯著的成績，營業收入成倍增長，上繳利稅大幅增加。

二、主要做法和特點

（一）主要做法

⒈強化組織領導，確保企業改革工作有序開展。縣委、縣政府高度重視企業改革工作，及時成立了由政府縣長任組長，縣委副書記、政府副縣長任副組長，相關單位主要負責人為成員的鹽津縣深化企業改革工作領導組，下設縣企業改革辦公室，抽調了業務精、作風實的工作人員具體處理日常工作。實行了縣五套班子分別聯系戶改革企業和五套班子領導分別掛鉤企業改革工作的制度，積極幫助指導企業開展改革工作，為企業發展想辦法、出建議，促使其走出困境。同時，為解決有人辦事、能夠辦事的問題，從相關單位抽調了人組成個指導組，深入企業直接參與指導企業改革工作，為我縣企業改革工作有序開展提供了保障。

⒉加強政策宣傳，防止暗箱操作。縣政府根據昭政發〔〕號文件精神，制定下發了鹽政發〔〕號文件《鹽津縣深化國有企業改革若干規定》，為全縣企業改革提供了政策依據。縣企改辦適時以《國企改革快報》及時對國企改革動態進行廣泛宣傳，各改革企業切實加大宣傳力度，共印發政策性宣傳資料達余份，做到了改革政策職工皆知；在電視臺開辟了欄目宣傳企改政策，全面報道企改工作，利用《云南經濟信息報》、《昭通日報》、《鹽津報》等媒體刊載了篇反映我縣企改工作的文章，較好地樹立了典型，促進了大面工作推進；宣傳部門配合企業改革在縣城醒目位置開辦專欄，對企改有關政策條款、企改中涉及的有關問題、職工安置補償辦法和標準等向社會公開，接受社會各界的監督，防止了企改中的暗箱操作。與此同時，還利用標語、板報、會議等形式廣泛宣傳改革，全縣共書寫大幅標語條，召開職工會議余次，切實營造了良好的改革氛圍。

⒊全面摸清家底，做到了有的放矢。各企業在企改工作組的指導下，對本企業的情況進行全面清理，做到了數據準確，情況明了，方法得當。一是全面摸清職工的基本情況，進行了張榜公布；二是對企業資產、債權、債務、經營情況進行了全面清理；三是請中介機構對資產進行了認真評估；四是對職工安置補償金提前進行了預算；五是對各種歷史遺留問題進行了妥善處理。

⒋加強督促檢查，確保企業改革整體推進。一是縣委、政府領導既掛帥、又出征，經常深入企業，聽取企業工作情況匯報，及時解決企業在改革中遇到的困難和問題；二是市督查組加大對我縣企改工作的督促檢查力度，每一階段都進行督查指導，進一步增強了我縣全面完成企改任務的責任感和緊迫感；三是縣企改辦從宣傳發動、調查摸底到方案制定、上報，全力以赴，先后深入企業余次，幫助企業解決實際困難和問題，對個別困難較大的企業，集中精力，重點突擊，保證了我縣確定的重點企業全面推進改革。

⒌企業積極主動，全力配合抓好改革。各改革企業法人認識到位、工作到位、措施到位，加強對改革工作的領導，積極負責地做好改革相關工作。一是用縣委、縣政府出臺的政策統一職工思想，確保改革穩步推進。二是從維護廣大職工的利益出發，準確核算職工的安置補償金。三是認真做好清產核資工作，確保國有資產不流失。四是堅持一手抓改革、一手抓生產，做到生產與改革兩不誤、兩促進。

⒍企改辦認真履職，切實加強工作指導。縣企改辦在整個改革過程中，充分發揮了工作指導和業務指導的作用。一是認真宣傳改革政策，耐心細致地做好企業改革政策解釋工作；二是滿腔熱情地做好來信來訪，講解政策，化解矛盾；三是指導企業用好、用活、用足企業改革政策；四是嚴把政策關，為企業提供政策依據，搞好各種服務；五是幫助企業妥善處理歷史遺留問題。

（二）主要特點

我縣企業改革工作始終堅持以兩終止、一退出、一發展為前提，以三個有利于為標準，以產權制度改革為突破口，以改革、發展、穩定為大局，以建立現代企業制度為目標，以企業增效、職工增收、財政增長為落腳點的工作思路，做到了企業改革工作部署早、行動快，措施有力，工作扎實，效果明顯。突出特點表現在四個方面：一是堅持了六個結合。即企業改革與扶持發展龍頭企業、推動產業結構調整、實現農民增收相結合，與企業增效、員工增收、財政增長相結合，與發展非公有制經濟相結合，與推進工業化進程相結合，與社會穩定相結合，與推動縣域經濟跨越式發展相結合。二是做到了五個一。即一個聲音說話，一線呼聲認真聽，一把尺子量到底，一套人馬干到底，一個目標共同奔。三是引進了戰略性合作伙伴，推動區域經濟發展。如電力公司改革中引進了浙江中大集團加盟，極大地壯大了企業的實力，增強了發展后勁。四是堅持了改革是手段、穩定是前提、發展是目的，通過改革促進企業發展，以企業發展保持社會穩定。

綜合我縣的企業改革工作，可概括為三加強三堅持，即：加強領導，精心組織；加強協調，措施有力；加強宣傳，營造輿論氛圍；堅持深化國企改革，促進縣域經濟發展；堅持引進戰略性合作伙伴，實施開放式改革；堅持在改革中調整和優化經濟結構，促進非公經濟發展。

三、存在問題

我縣國企改革雖然取得了顯著成效，但回過頭來看，還存在不少問題和困難。一是改革不同步，發展不平衡。在實施改革過程中存在的困難和待解決的歷史遺留問題較為復雜，在改革的進度上參差不齊，國有企業改革快，集體企業改革慢；縣級重點企業改革快，一般企業和鄉級企業改革慢。二是由于改革觸及到職工的切身利益，有的個人私欲得不到滿足，導致有極少數職工無故上訪。三是改革成本高，缺口大。我縣企業都是多年從計劃經濟體制下逐步過渡到市場經濟的流通領域企業，多數不適應市場經濟運轉規律，競爭力弱，虧損嚴重，歷史包袱重，改革的成本大，在兌現職工安置資金時有相當大的難度，特別突出的是供銷、糧食等傳統老企業，僅糧食企業改革安置職工的資金缺口就達萬元。

四、下步工作打算

一是組織精干力量，進一步掃清企業改革的尾欠，幫助改制企業加強內部管理，健全制度，規范運營。

二是協助指導企業制訂好發展戰略和發展規劃，協調有關部門為新企業提供優質服務。

三是抓好企業法人代表的培訓教育，增強法律意識、政策意識、營銷意識，使之堅持以人為本，樹立大局觀念，誠信經營，促進企業發展壯大。

四是千方百計籌措資金，妥善解決好職工安置缺口資金。