導語：樹立"人本服務"意識，夯實社區勞動保障平臺一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

就業是民生之本，事關人民群眾的切身利益，事關改革、發展、穩定大局，事關全面建設小康社會宏偉目標的實現。近年來，我市堅持以"三個代表"重要思想和科學發展觀為指導，以完善社區勞動保障服務體系為重點，緊緊圍繞促進就業和再就業，將"人本服務"意識落實到創建"充分就業社區"工作中，進一步夯實了社區就業服務平

臺，安置就業工作不斷向社區延伸，有效的實現了勞動者的充分就業。

一、基本情況

南昌市轄四縣八區（含開發區）、29個街道、80個鄉鎮、3個管理處、281個社區。根據國家勞動和社會保障部和省、市有關文件精神，從200年開始，我市在進一步完善街道、社區勞動保障工作平臺的同時，把社區就業作為一項重要工作來抓，重點抓了創建"充分就業社區"前期調查摸底工作，并在條件具備的西湖區十字街街道建設橋社區、西湖區廣潤門街道惠民們社區和萬壽宮社區進行試點，創建了全市首個"充分就業社區"--建設橋社區。以此為典型，以點帶面，全面鋪開。目前已具備創建條件的社區29個；即將達標的12個。今年，我市將按照社區總數的30%，創建充分就業社區。

二、主要做法

在實施創建"充分就業社區"過程中，我們始終牢記"人本服務"的理念，進一步完善社區就業服務手段，強化社區安置就業措施，按照"制度化、專業化、社會化"的要求，把安置下崗失業人員再就業作為工作中的重中之重，狠抓了社區就業崗位的開發和社區就業安置工作。

（一）加強組織領導，精心組織實施

市勞動和社會保障局和市勞動就業服務管理處的主要領導高度重視創建"充分就業社區"工作，把開展"創建"工作作為踐行"三個代表"重要思想，貫徹落實再就業政策，關心人民群眾生活，維護社會穩定大事來抓，及時出臺了《南昌市開展創建"充分就業社區"活動實施辦法》。該《實施辦法》就指導思想、創建標準、實施步驟、工作要求作了明確的規定，可操作性強。并多次召開市局各部門、區級（開發區）人事勞動和社會保障局主要領導會議，強調了創建"充分就業社區"的目的和意義，明確了"創建"的具體任務和要求，并把"創建"工作納入《2006年南昌市勞動和社會保障局目標管理推進方案》，作為年終評先考核依據，使我市"創建"工作有組織、有步驟、有條不紊的進行，為確保"創建"目標任務完成打下了扎實的基礎。

（二）開發社區就業崗位，促進就業再就業

創建"充分就業社區"的關鍵是開發社區就業崗位。為使社區下崗失業人員再就業率達到85%以上，我市根據實際出發，充分發揮社區勞動保障平臺作用，以城市社區為依托，以社區就業為支撐點，結合社區居民生活需要，開發了托老托幼、配送快遞、修理維護、家政服務等便民服務崗位；結合駐社區企事業單位、政府機關剝離部分社會化服務職能的需要，開發了物業管理、衛生保潔等社會化服務崗位；結合企業退休人員社會化管理需要，開發健身娛樂及老年生活照料等崗位；結合社區組織建設、公共管理和公益性服務的需要，開發了社區保潔、保綠、保養、保安崗位及車輛管理崗位，形成了我市社區就業"四保"（保潔、保綠、保養、保安）、"三托"（托老、托幼、托?。?、"三服務"（家政服務、配送服務、保健服務）、"二管理"（物業管理、車輛管理）的就業格局，為緩解我市就業壓力起到了積極作用。

（三）落實扶持政策，營造良好的就業環境。

我市把落實再就業優惠政策作為創建"充分就業社區"一項重要保障措施，狠抓落實。首先是通過"家訪式"普查，在摸清轄區內勞動資源和下崗失業人員的數量基礎上，認真做好轄區內享受再就業扶持政策的下崗失業人員跟蹤服務工作，確保有《再就業優惠證》的下崗失業人員從事社區就業工作，可享受各項優惠政策。通過落實減免費優惠政策，引導下崗失業人員自謀職業、自主創業，并鼓勵轄區內各類企業吸納下崗失業人員；通過落實小額貸款政策，幫助自謀職業、自主創業的下崗失業人員解決創業起步階段的資金問題；通過落實社保補貼和崗位補貼政策，鼓勵社區開發公益性崗位安排下崗失業人員就業，鼓勵轄區服務性企業新增崗位新招下崗失業人員。由于優惠政策落實到位，就業環境得到改善，對推動"創建"工作起到了積極的作用。

在做好崗位開發、政策扶持、營造好的就業環境的同時，依托社區勞動保障服務平臺，把下崗失業人員求職登記、職業指導、職業介紹、職業培訓等再就業服務工作延伸到社區，并通過社區平臺分門別類建立了臺帳，形成了為下崗失業人員就業和再就業服務的包括窗口服務、基礎管理、信息網絡、求職登記、技能培訓等在內的勞動保障服務體系，使下崗失業人員不出社區在家門口就能獲得及時便利的就業服務，就業與再就業機率提高了。

（四）實施就業援助，突破就業難點

創建"充分就業社區"的難點是解決就業困難人員的再就業問題。我市把開展再就業援助作為"創建"工作的攻堅難題來抓，力求突破難點，幫助就業困難人員實現就業。一是建立承諾服務制度。對就業困難人員承諾，只要工作不挑不撿，24小時之內就可上崗；二是建立再就業援助服務，規定社區平臺工作人員每人負責若干名就業困難人員進行再就業援助，并采取跟蹤服務的方式，隨時掌握就業動態，根據援助對象的實際情況，制定就業援助方案、并進行就業政策咨詢、職業指導、職業培訓及提供崗位信息，幫助就業困難人員盡快實現再就業；三是建立了就業困難人員檔案。社區勞動保障工作平臺負責收集人員基本信息，輸入電腦進行動態管理，根據用工單位需要，及時提供相適應的工作崗位；四是結合就業困難人員技能單一，文化偏低、年齡偏大的實際情況，多次在各社區舉辦了就業困難人員專場招聘會，有效解決了他們的就業問題。

（五）堅持創建標準，認真評估驗收

為確保我市創建"充分就業社區"工作順利進行，嚴格把好審批關，杜絕不符合"創建"社區"入內"。根據申報社區提供有關資料，層層審核把關，做到成熟一個，上報一個，審批一個。為了對已"創建"的社區進行動態管理，我們制定了《南昌市"充分就業社區"評估考核表》，每年進行一次考核評估，確保"創建"工作質量，不走過場。

三、取得的成效

1、摸清了家底。在創建"充分就業社區"過程中，我市首先在城區開展了動員和調查摸底工作。對轄區尚未就業的下崗失業人員開展了"串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心"調查摸底工作，基本上做到了"五清"，即：家庭情況清、就業愿望清、技能水平清、收入情況清、求職需求清，使"創建"工作有了針對性。

2、建立了臺帳。通過調查摸底，我市在社區勞動保障平臺都分類建立了統一臺帳，輸入了電腦，進行了動態管理，對今后進一步開發社區就業崗位有了較清晰的思路。

3、得到了優惠。通過創建"充分就業社區"工作，惠及了千家萬戶就業困難人員家庭。據統計，有921名就業困難人員家庭（含雙下崗失業、單親、零就業家庭）人員實現了再就業；513名"4050"就業困難人員在社區找到了自己的工作崗位。

4、減少了失業。通過創建"充分就業社區"工作，與去年同期相比，我市的下崗失業人員減少近萬人，登記失業率控制在3.44%。

四、存在的問題

在創建"充分就業社區"工作的過程中，我們遇到的主要問題如下：

1、部分下崗失業人員的就業觀念仍然陳舊，如"重國營、輕集體、藐視個體"，追求長期合同工、正式工的擇業意識較強，認清就業形勢，更新就業觀念，在困境中重新尋找到自己的工作崗位意識較弱，更不愿意從事社區服務性工作。

2、可供整合的轄區資源有限，由于街道地域環境較小，在社區和轄區范圍內提供的就業信息和公益性崗位有限，待遇也比較低。結構性失業矛盾比較突出，一邊是有人無事干，一邊是有事無人干；一邊是有事不愿做，一邊是有事不會做的現象還存在。

3、社區勞動保障服務室是勞動保障部門的最基層機構，工作的好壞直接關系到我市勞動保障工作的順利開展。但協管員與社區在工作關系上未理順，存在很多的問題。大部分社區把協管員當作"外來人"和"傭人"來使用，如晚上上門上戶收取衛生費、發放老鼠藥、創衛等。有的協管員還在街辦或社區兼任了一項或多項工作，使得協管員只能把"正業"放下，做起了"副業"來，極大的影響了我市勞動保障工作在基層的開展。