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為深入觀測落實黨的十六大提出的“繼續大力推進扶貧開發，鞏固扶貧成果，盡快使尚未脫貧的農村人口解決溫飽問題，并逐步過上小康生活”的要求，切實做好新時期扶貧開發工作，通遼市委、市政府把農村扶貧納入全市“四輪驅動”戰略之一。即農業產業化調整、工業二次創業、城鎮化建設、農村扶貧。并結合自治區“千村扶貧開發工程”，將“百村扶貧攻堅”、“萬戶養殖扶貧”和“勞務輸出”作為扶貧工作的三大主體工程。為盡快解決全市現有21萬貧困人口溫飽問題，使40萬基本解決溫飽人口穩定解決溫飽，提高收入。在“十五”后三年，全市將籌集資金1.5億元，集中扶持600個重點貧困村，基本解決現有貧困人口的穩定溫飽問題和重點貧困村“四通”、“兩控”基本生活條件。

為保障浮皮你工作各項任務落到實處，市委在嚴格執行扶貧工作領導責任制及定村、定項目、定資金、定責任人、定包聯領導“五定”管理措施的同時，還抽調600名縣處級干部及后備干部包扶這600個重點貧困村。包扶任務一定三年不變，不脫貧、不脫鉤。完成任務獎勵一級工資，完不成任務降一級工資。后三年我們將更加緊迫地抓住重要戰略機遇期，不斷拓寬扶貧工作思路，跳出“就扶貧抓扶貧”的圈子，抓好“六個結合”，在“四個方面”下功夫，努力實現“十個目標”。

“六個結合”，富民與富旗相結合；百村扶貧攻堅與加快縣域經濟發展相結合；增加貧困戶收入與調整產業化結構相結合；加強基礎設施建設與提高勞動者素質相結合；資源開發與生態環境建設

相結合；重點區域扶貧與面上的扶貧相結合。

“四個方而”下功夫：堅持在改善貧困地區基本生產生活條件和生態環境上下功夫；堅持在提高勞動者素質，增強貧困群眾脫貧致富能力上下功夫；堅持在增加農牧民收入、發展特色經濟和勞務

輸出上下功夫；堅持解決貧困群眾反映最迫切的問題上下功夫。

實現“十個口標”：—是600個重點貧困嘎查村人均收入增加到1500元以上；二是85％的貧困戶穩定解決溫飽問題；三是每個貧困人口，凡是有水源條件的地方都建好人人一畝水澆地，發展貧困地區庭院經濟，努力改變生活方式；四是實施種草養畜，堅持走養殖業扶貧之路，農區每個貧困人口擁有4只養單位畜禽，牧區每個貧困人口擁有20只羊單位畜禽及相應的棚圈設施，畜均0．1畝保灌飼草基地或1畝穩定高產人工草場；五是山沙兩區每個貧困戶擁有10畝退耕還林還草地；六是每個貧困戶中有—人掌握l一2門先進的生產實用技術；七是基本解決人畜飲水難問題；八是所有貧困村通電、通路、通電話、通廣播電視；九是地方病達到基本控制標準，一些地方病、結核病患者全部得到有效治療；十是普及九年義務教育，控制輟學，適齡兒童入學率達到要求標準。